探討企業安全生產應急文化建設

王敬濤

摘? 要：在企業安全生產文化建設中，應急文化建設是非常關鍵的一個組成部分，屬于企業建構“三化”同步引領安全生產工作的重要抓手。企業開展安全生產應急文化建設，以文化作為向導、指引、動力，可以培養員工良好的安全行為習慣，引導員工規范安全行為，提高應急處理的綜合能力。為此，本文分析了企業安全生產應急文化建設主要方面、過程管理、應急驗收及實踐啟示等，旨在保障企業的穩定和健康發展。

關鍵詞：企業? 安全生產? 應急文化? 建設

中圖分類號：X92? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2021）05（c）-0157-03

Discussion on the construction of enterprise safety production emergency culture

WANG Jingtao

（Beijing Zhixue Cloud Network Service， Beijing， 100000 China）

Abstract： In the construction of enterprise safety production culture， the construction of emergency culture is a very key component， which is an important starting point for enterprises to build "three modernizations" and lead safety production work synchronously. Enterprises carry out the construction of safety production emergency culture. Taking culture as the guide， guidance and driving force can cultivate employees' good safety behavior habits， guide employees to standardize safety behavior and improve their comprehensive ability of emergency treatment. Therefore， this paper analyzes the main aspects of enterprise safety production emergency culture construction， process management， emergency acceptance and practical enlightenment， in order to ensure the stable and healthy development of enterprises.

Key Words： enterprise; Safety production; Emergency culture; Construction

安全是人類生存與發展的最基本要求，也是社會發展的基本需求。然而，企業生產風險時時處處都存在，而企業安全生產應急文化是防范傷亡事故出現的基本保障。基于國民經濟的發展和伴隨形成的一些安全生產事故，安全生產應急文化建設顯得非常迫切且有意義。安全生產不再屬于個人的事，而是整個企業的事。在安全生產事故出現時，安全生產應急文化建設是一個重要的方面。

1? 企業安全生產應急文化建設的主要方面

1.1 企業安全生產應急理念文化

作為企業安全生產應急文化建設的中心環節，應急理念文化需要企業吸收安全生產應急管理的先進理念，根據企業的實際現狀概況全員肯定、獨具特色的安全生產應急理念文化，以此指導企業的安全生產應急工作。企業需要在安全生產應急理念文化建設中凸顯五大理念，即“科學救援”“事先防范”“生命第一”“專業處理”“全員參與”[1]。

1.2 企業安全生產應急行為文化

企業需結合應急演練、應急培訓教育、應急文化工作、安全檢查等方式主動優化員工的安全生產應急行為，保障在突發事故的時候，基層員工可以科學響應以及處理，具體來講，包括以下幾點。一是安全生產應急培訓教育。企業需要設置應急培訓教育的專門場所，實現多功能（呈現動畫、演示實物、展示圖片、宣傳視頻等）組合，提高應急認識能力、實際操作能力的提升。二是安全生產應急文化工作。企業需要根據安全生產應急文化工作（青年示范工作崗、安全健康杯、安全生產行、安全生產月等），組織應急文化創作征集、應急能力比賽、應急知識搶答等活動，實現員工應急行為的持續規范。三是注重應急演練。企業需要貫徹應急演練制度的標準，引導全體員工開展應急演練活動，結合實戰訓練、仿真模擬、桌面推演等形式規范員工的應急行為、提高員工的應急能力、增強應急組織指揮水平、培養員工的心理素質等。四是注重安全隱患排查和安全檢查。企業需要開展安全隱患排查和安全檢查工作，優化生產條件，對員工的危險行為進行糾正，制定有目的性的處理和防范策略。五是注重應急文化手冊的編制。企業需要編制《應急文化手冊》，對應急文化建設的標準、方面等進行統一呈現，確保《應急文化手冊》繁簡合適、圖文并茂、結構明確、內容完善[2]。

1.3 企業安全生產應急環境文化

企業需強化安全生產應急環境文化建設，將應急牌匾、應急宣傳欄、應急避險逃生指示標志、警示標識牌等設置在顯著區域（公共場所、生活場所、生產場所等），以及普及應急知識、宣傳應急法規政策、滲透應急理念。企業還需要結合新媒體平臺（短信、微信公眾號、網站等）組織多樣化的應急宣傳。

1.4 企業安全生產應急制度文化

企業需要貫徹我國相關法規的標準，健全安全生產應急工作制度，落實檢查和監督工作，提高制度的執行力水平，確保安全生產應急工作規范性水平的提升。

2? 企業安全生產應急文化建設的過程管理

2.1 安全生產應急管理制度信息

重點涵蓋應急安全生產應急投入、預案演練、培訓教育和宣傳、裝備器材和物資設施管理、評估、工作責任、預案管理、隊伍建設管理、平臺建設管理等一系列制度。

2.2 安全生產應急預案機制文件

重點涵蓋安全生產工作崗應急處置卡、專項應急預案、綜合應急預案、場地處理對策等，還需要涵蓋支持預案機制文件的安全生產應急能力評估報告、風險分析報告等。

2.3 安全生產應急預案評估、備案、評審信息

重點涵蓋符合規范性文件或法規的審批審核記錄、備案證明、評審建議等信息。

2.4 安全生產應急演練流程及其信息評估

重點涵蓋安全生產的應急演練方案和規劃、演練影像信息、演練過程記錄和效果評估等。

2.5 安全生產應急宣傳活動的影像信息

重點涵蓋安全生產應急宣傳視頻信息、班組或車間的安全生產應急文化宣傳陣地、安全生產應急櫥窗（文化墻）。

2.6 安全生產應急技能和知識培養檔案信息

重點涵蓋安全生產應急培養過程記錄、培訓教育規劃、技能實際操作、考核紀錄等信息。

2.7 安全生產應急活動組織的圖片和音像信息

重點涵蓋安全生產應急文化創作、知識比賽、技能大賽等。

2.8 安全生產應急文化手冊

重點涵蓋安全生產應急文化建設的應急知識、制度、理念等方面。

3? 企業安全生產應急文化建設的考核驗收

安全生產應急文化建設的考核驗收形式有6種，即模擬演練和實操、調查問卷、交流座談、場地觀摩、資料查詢、綜合評分。其中，模擬演練與實操能夠隨機測試有關工作者的安全生產應急實操（應用器材裝備、應急處理能力、應急指揮技能等），并且組織應急預案演練（實戰演練和桌面推演等），以及考評工作者的應急行為。綜合評分重點對各項檢查情況進行綜合，根據評分指標，明確各項檢查的得分情況，歸納與明確考核建議，結合考核驗收存在的問題完善整改策略。等級考核驗收指標體系的基本組成部分是六大類（基本條件類、應急理念類、應急環境類、組織保障類、應急制度類、應急行為類），六大類總計25項指標[3]。其中，基本條件類的各項指標都屬于單項否決項，而其他類指標都根據7個級別（0～6分）進行評分。

3.1 基本條件類

一是企業在考核驗收的前三年時間段之內沒有出現至少3人重傷或至少1人死亡的事故。二是企業安全生產指標化等級至少被評定為二級。三是企業安全生產應急裝備、預案、組織等跟法規要求相符合，且管理機制完善。

3.2 應急理念類

一是積極組織應急理念——生命第一、科學救援的教育和宣傳。二是組織安全生產應急文化建設的征文活動，積極聽取員工的建議或意見。三是概括密切聯系企業傳統文化、適宜企業發展現狀、具備影響力、通俗易懂的企業安全生產應急文化理念。

3.3 組織保障類

一是企業安全生產應急文化建設的領導小組，清楚安全生產應急文化建設的管理體系、責任、人員等。二是明確企業安全生產應急文化建設的執行規劃，清楚考核指標、責任主體、任務目標、完成時限、措施方法等。三是在企業年度經費規劃中納入安全生產應急經費，確保企業安全生產應急管理工作和文化建設的資金投入。四是定期分析和調研企業安全生產應急文化建設存在的不足之處，組織定期評估工作，不斷完善企業安全生產應急文化建設。

3.4 應急環境類

一是制定和執行企業年度安全生產應急方案。二是根據相關法規的需要，設計工作崗操作的危險警示、避險逃生指示、應急處理策略等標識牌。三是設置安全生產應急文化宣傳欄、長廊、廣場、櫥窗等[4]，普及應急知識和理念，滲透應急政策法規，張貼工作崗應急措施等，且定期進行更新。四是結合企業新媒體平臺（微信公眾號、微博、網站等）組織多樣化的安全生產應急宣傳，普及應急知識和滲透應急理念。五是配足且實時更新安全生產應急管理的宣傳學習資料（音像視頻資料、報刊、書籍等）。

3.5 應急制度類

一是完善安全生產應急管理制度。二是階段性檢查落實安全生產應急制度的狀況。三是獎懲落實安全生產應急制度的狀況。四是結合企業不斷改變的任務形式實時改進、優化安全生產應急制度。

3.6 應急行為類

一是企業開展年度全體員工的技能和知識教育，分類分級進行教育，落實考核、內容、時間、人員等標準。二是組織應急技能和知識的競技比賽，引導員工學習工作崗的應急技能和知識。三是執行應急演練方案，引導全體員工積極參與。四是排查隱患和檢查安全工作，執行處置和防范安全風險的策略。五是《安全生產應急文化手冊》的編制。最終能夠以不合格、合格、良好、優秀4個級別評定考核驗收的等級[5]。

4? 企業安全生產應急文化建設的實踐啟示

4.1 完善組織與健全制度

企業需要設立安全生產應急文化建設組織，明確組織領導、工作責任，制定工作規劃。工作規劃中需要明確安全生產應急文化建設的指標、時間節點、內容、要求、任務分工、考核等事項。

4.2 領導關注、全員參與

企業責任人需在安全生產應急文化建設的進程中參與、組織、監督等，定期召開會議和組織培訓，分析部署企業安全生產應急文化建設事宜，確保投入一系列資源。企業安全生產應急文化建設的參與者需要明確任務分工和責任，分類分級開展員工的技能、知識、理念等的教育和宣傳工作，實現集思廣益的效果，推動安全生產應急文化建設工作的順利開展。

4.3 自主建設、不斷完善

安全生產應急文化建設應注重自主建設、輔以外部力量的支持，保障有效性、科學性、適用性、系統性，跟企業自身的特點相符合。安全生產應急文化建設工作具備持久性的特點，因此應具備短期任務和長遠打算，需要遵循不斷完善的原則。

4.4 系統標準、有效統一

安全生產應急文化建設工程具備系統化特點，應注重硬件和軟件，以及行為、環境、制度、理念環節建設的統籌;應有效統一安全文化、風險特點、傳統文化、駐地環境等，與日常風險防范、安全管理、應急管理等工作有機融合，這樣才能確保企業應急文化的生命力。

4.5 科技支持、注重過程

企業安全生產應急文化建設要保障資金投入，發揮互聯網、微信公眾號、手機APP等新媒體作用，增強建設實效。加強應急教育培訓、應急預案管理、應急預案演練等信息化建設，提高應急管理工作效率。強化過程管理，定期開展檢查評估，及時改進工作。

5? 結語

綜上所述，企業加強安全生產應急文化建設，提高預防和處置突發事件的能力，從被動應急轉化為主動應急，這是新常態下對應急工作的本質要求。通過開展安全生產應急文化建設，以文化引領，以文化為導向和動力，引導企業員工養成良好的安全行為習慣，自覺規范安全行為和全面提升應急處置能力，提高安全生產的保障能力，從而實現企業安全生產的長期、持續、健康、穩定發展。

參考文獻

[1] 徐振海.“救援成功是最大的快樂”——記“全國最美安全生產應急救援人”王建華[J].勞動保護，2017 （10）：82-83.

[2] 佚名.國家安全生產應急救援指揮中心組織征集安全生產應急救援科技論文[J].中國安全生產科學技術，2017（5）：85-86.

[3] 顏燁.安全生產應急救援公眾參與的方式方法探究[J].安全，2016（5）：102-103.

[4] 張廣泉，楊曉青，王小婷.科學編制預案 強化體系響應——安全生產應急救援分論壇發言選登[J].中國應急管理，2018（10）：165-166.

[5] Stemn E， Bofinger C， Cliff D， et al. Examining the relationship between safety culture maturity and safety performance of the mining industry[J].Safety Science，2019，113：345-355.

[6] 馬躍.企業安全文化建設方法研究[D].北京：中國礦業大學，2017.