新時(shí)期如何加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理

仇澤凱

摘要：該文通過對(duì)動(dòng)物檢疫的現(xiàn)狀進(jìn)行具體分析，提出以下對(duì)策。一是加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳力度。二是地方政府加大財(cái)政投入。三是建設(shè)高水平的動(dòng)物檢疫工作隊(duì)伍。四是進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī);動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督;動(dòng)物檢疫

動(dòng)物檢疫是確保動(dòng)物公共安全的重要工作，事關(guān)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到畜牧生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定，在社會(huì)大眾對(duì)食品安全重視程度不斷加強(qiáng)的大背景下，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作，對(duì)預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全具有重要的意義。

1 ?目前基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀

1.1 ?部分養(yǎng)殖場（戶）主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

根據(jù)《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)要求，養(yǎng)殖場（戶）承擔(dān)疫情防控、檢疫申報(bào)等主體責(zé)任，明確提出，在動(dòng)物出欄前3d報(bào)檢。但在實(shí)際中，很多養(yǎng)殖場（戶）只注重養(yǎng)殖效益，對(duì)動(dòng)物檢疫工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不到位，甚至有不少養(yǎng)殖戶認(rèn)為動(dòng)物檢疫工作沒有必要，整體主動(dòng)報(bào)檢意識(shí)不高。甚至有部分養(yǎng)殖（場）戶認(rèn)為動(dòng)物監(jiān)督工作會(huì)給養(yǎng)殖（場）戶帶來疫病，進(jìn)而可能導(dǎo)致疫情傳播。因此使基層的動(dòng)物檢疫工作開展難度較大，造成部分養(yǎng)殖（場）戶有逃避檢疫的情況時(shí)有發(fā)生。

1.2 ?地方政府檢疫經(jīng)費(fèi)保障不足

自2015年11月1日起統(tǒng)一暫停征收畜禽及畜禽產(chǎn)品檢疫費(fèi)后，一些地區(qū)的檢疫工作經(jīng)費(fèi)沒有及時(shí)足額納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致辦公經(jīng)費(fèi)、人員差旅費(fèi)等緊張，檢疫人員工作沒有積極性;一些地區(qū)的檢疫設(shè)施設(shè)備和檢測(cè)試劑等費(fèi)用得不到有效保障;個(gè)別財(cái)政困難縣（區(qū)）未落實(shí)畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼，檢疫人員人身安全得不到有效保障。

1.3 ?檢疫基礎(chǔ)設(shè)施較差

基層普遍缺乏執(zhí)法執(zhí)勤車輛，致使檢疫監(jiān)督出勤交通等得不到有效保障;基層檢疫員辦公條件較差，缺乏必要的電腦、打印機(jī)、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備;監(jiān)管一線檢疫設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重不足，檢疫執(zhí)法手段落后，實(shí)施現(xiàn)場檢疫還是主要靠視檢等手段，嚴(yán)重依賴檢疫人員工作經(jīng)驗(yàn)。

1.4 ?部分檢疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

基層部分檢疫人員不是農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，理論知識(shí)欠缺，有時(shí)檢疫時(shí)僅憑實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，檢疫結(jié)論缺少科學(xué)性，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。有部分檢疫人員年齡偏大，思維比較僵化，接受新知識(shí)較慢，在實(shí)際工作中遇到新問題不能夠很好的解決。在面對(duì)當(dāng)前動(dòng)物疫情形式比較復(fù)雜情況下，很難處理好檢疫工作。

2 ?應(yīng)對(duì)措施

2.1 ?加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳力度

一是基層地區(qū)要利用當(dāng)?shù)仉娕_(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體宣傳動(dòng)物檢疫方面的法律法規(guī)，擴(kuò)大宣傳面，讓人人知曉。二是到養(yǎng)殖集中的地區(qū)通過張貼宣傳畫、懸掛和、條幅、發(fā)放明白紙等，讓養(yǎng)殖場（戶）知道國家的防疫、檢疫政策。三是組織動(dòng)監(jiān)人員進(jìn)養(yǎng)殖場（戶），宣講《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫規(guī)程》等專業(yè)知識(shí)，讓養(yǎng)殖場（戶）明白自己的主題責(zé)任。

2.2 ?地方政府加大財(cái)政投入

筆者認(rèn)為要切實(shí)將縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)足額納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障檢疫工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作列入政府重大動(dòng)物疫病防控工作考核項(xiàng)目，到年底或年終對(duì)市縣兩級(jí)政府落實(shí)經(jīng)費(fèi)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督情況進(jìn)行考核。同時(shí)推進(jìn)縣級(jí)落實(shí)畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼，保障基層監(jiān)督人員的健康。此外政府部門應(yīng)加大動(dòng)物檢疫設(shè)備的投入力度，購置移動(dòng)動(dòng)物檢疫專用車，引進(jìn)先進(jìn)的檢疫檢測(cè)技術(shù)，根據(jù)地區(qū)的養(yǎng)殖量配備檢測(cè)試紙條、防護(hù)服等物品，從而使動(dòng)物檢疫工作更具科學(xué)性和可靠性。

2.3 ?建設(shè)高水平的動(dòng)物檢疫工作隊(duì)伍

一是基層地區(qū)農(nóng)業(yè)部門要定期舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)院校教授、農(nóng)業(yè)專家為檢疫人員培訓(xùn)動(dòng)物檢疫方面的知識(shí)。二是加強(qiáng)檢疫人員的職業(yè)道德教育。通過職業(yè)道德教育讓干部職工深刻理解加強(qiáng)職業(yè)道德、提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要性，清醒地認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和義務(wù)，要始終保持清醒認(rèn)識(shí)，做到警鐘長鳴，以飽滿的工作熱情和嶄新的精神風(fēng)貌投入到工作之中，推動(dòng)各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是抓好源頭，強(qiáng)化監(jiān)管。進(jìn)一步增強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)品安全意識(shí)，及時(shí)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和空白，加強(qiáng)檢疫監(jiān)管力度，加強(qiáng)巡查，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)，做好監(jiān)管記錄，強(qiáng)化畜禽移動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)防疫情傳入傳出。強(qiáng)素質(zhì)，抓隊(duì)伍，建立防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，從素質(zhì)能力這一內(nèi)因抓起，進(jìn)一步提高全體人員的業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法人員、檢疫人員法律意識(shí)、主體意識(shí)，做到懂好法、用好法、服好務(wù)，努力打造一支對(duì)黨忠誠、作風(fēng)優(yōu)良、綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。

2.4 ?進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施

基層政府應(yīng)進(jìn)一步改善辦公場所條件，配備必要的計(jì)算機(jī)、便攜式打印機(jī)、通訊設(shè)備等。要按照規(guī)定配備公務(wù)用車、檢疫工具箱、紅外線測(cè)溫儀等設(shè)備，給動(dòng)物檢疫工作提供一個(gè)安全、高效、快捷的工作環(huán)境。

綜上所述，動(dòng)物檢疫工作和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作直接關(guān)系到公共衛(wèi)生安全，關(guān)系到人體健康，關(guān)系到民生大計(jì)，要嚴(yán)格按照習(xí)總書記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”開展檢疫工作。新時(shí)期，我國動(dòng)物檢疫工作和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作還存在諸多亟待完善的問題，還與人民對(duì)美好生活的追求有一定的差距，因此我們要積極引進(jìn)先進(jìn)的檢疫設(shè)備和檢疫技術(shù)，完善檢疫工作相關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)提高檢疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，從而能推動(dòng)我國檢疫事業(yè)向著高質(zhì)量發(fā)展。

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