淺談電力市場化背景下的電網(wǎng)企業(yè)改革發(fā)展方向

馬志強(qiáng)

摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，電力行業(yè)不斷推向市場，電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)入競爭市場之后，缺乏一定的市場化經(jīng)驗，因此需要內(nèi)部管理水平不斷提高。同時，現(xiàn)階段電力企業(yè)完善機(jī)制建設(shè)的需求日漸增長，履行社會責(zé)任與開展業(yè)務(wù)活動之間的矛盾也日益突出。在以市場為導(dǎo)向的環(huán)境中，迫切需要強(qiáng)有力的手段來激發(fā)業(yè)務(wù)活力并促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)更快更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力;市場化;企業(yè)發(fā)展;改革

引言：我國制定的新電改計劃中，明確指出在市場化方向上，應(yīng)促進(jìn)電力企業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，增強(qiáng)供電服務(wù)的生命力，滿足人民對優(yōu)質(zhì)生活和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)能源不斷增長的需求[1]。在電力改革持續(xù)推進(jìn)的過程中，電網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍將主要以送輸變電和儲電業(yè)務(wù)為主。電力生產(chǎn)和銷售價格不再與電網(wǎng)收入建立強(qiáng)關(guān)聯(lián)，同時企業(yè)業(yè)務(wù)也在持續(xù)的萎縮[2]。因此，在國家政策要求與自身利益之間存在矛盾的當(dāng)下，電網(wǎng)企業(yè)必須在電力市場化的背景下尋求有效的企業(yè)改革路徑，以便企業(yè)尋求機(jī)會來增強(qiáng)其活力和競爭力，并促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.電網(wǎng)企業(yè)改革中現(xiàn)存問題分析

1.1市場化經(jīng)驗缺乏

作為大型國有企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)越來越重視業(yè)務(wù)計劃的完成程度，企業(yè)的各級員工也已經(jīng)習(xí)慣于逐步推進(jìn)各種業(yè)務(wù)發(fā)展挑戰(zhàn)，但是其在對市場競爭意識方面仍舊存在不足。客觀分析，我國電網(wǎng)企業(yè)在資金、技術(shù)和政策上都具有競爭優(yōu)勢[3]，但是由于缺乏市場運作經(jīng)驗和專業(yè)的技術(shù)支持，使得它們在探索市場化運作方面起步較晚，并且面臨著來自市場化競爭的巨大壓力。同時，由于新電改持續(xù)深入開展，所造成的市場環(huán)境發(fā)生不斷變化，而電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有的制度和機(jī)制對市場競爭的適應(yīng)性較差，計劃管理和控制機(jī)制缺乏靈活性，決策鏈漫長，已經(jīng)難以適應(yīng)市場變化的速度。此外，電網(wǎng)企業(yè)缺乏市場競爭性人才。傳統(tǒng)模式下電網(wǎng)企業(yè)采用一體化的購銷模式進(jìn)行電力銷售[4]，缺乏具有較強(qiáng)專業(yè)能力的營銷人才。與此同時諸如以市場為導(dǎo)向的企業(yè)激勵機(jī)制不完善等問題也是電網(wǎng)企業(yè)管理和控制市場風(fēng)險能力薄弱的原因之一。

1.2提升內(nèi)部管理效率

實施電力體制改革后，電網(wǎng)企業(yè)將改變其在市場競爭中的地位，并面臨更加多樣化的市場競爭環(huán)境。面對企業(yè)競爭力的市場化要求，電網(wǎng)企業(yè)仍需要改進(jìn)科學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)部管理，以使企業(yè)管理水平與現(xiàn)代企業(yè)治理要求更好地匹配。然而在電力企業(yè)中，其具體缺乏有效的集成客戶管理方法，企業(yè)之間的協(xié)調(diào)不力以及面向最終客戶的業(yè)務(wù)部門、專業(yè)支持部門和綜合安全部門之間的信息傳遞和業(yè)務(wù)連通性方面存在某些障礙。這一制度的改革若希望能夠進(jìn)一步深化，則迫切需要建立以市場為導(dǎo)向的人才隊伍，提高企業(yè)用工的活力，增強(qiáng)市場競爭力。為此，電網(wǎng)企業(yè)必須加強(qiáng)和改善內(nèi)部系統(tǒng)和機(jī)制，提高內(nèi)部管理效率和質(zhì)量，并盡快實現(xiàn)企業(yè)管理的改善。

2.電網(wǎng)企業(yè)改革發(fā)展的方向及對策探究

2.1電網(wǎng)企業(yè)提升其服務(wù)質(zhì)量

目前，我國已經(jīng)針對電力交易機(jī)構(gòu)的組建以及規(guī)范化運行提出了相關(guān)具體的指導(dǎo)意見，在政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下為市場主體提供更好的交易服務(wù)。由于電力市場交易能力的逐步擴(kuò)大和貿(mào)易需求的變化，當(dāng)前的電力交易體系已經(jīng)逐漸無法滿足市場的貿(mào)易需求。因此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的電力業(yè)務(wù)綜合交易模式，促進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)的建設(shè)。此外，為了實現(xiàn)對市場需求的更加敏捷的響應(yīng)和動態(tài)的滿足，電網(wǎng)企業(yè)必須重新定位其原有的業(yè)務(wù)和職能管理，并創(chuàng)建一個以敏捷柔性的中臺為核心運轉(zhuǎn)的組織結(jié)構(gòu)。向前為企業(yè)的業(yè)務(wù)前臺，其主要與用戶零距離接觸，以提供更靈活的個性化用戶服務(wù)，提高用戶管理水平。向后為企業(yè)的綜合行政管理，其主要是為企業(yè)提供良好的創(chuàng)新、人才、品牌以及制度體系的相關(guān)資源，從而推動企業(yè)的良好發(fā)展。而敏捷柔性的中臺則是為了為了提供連接“前臺”、“后臺”的關(guān)鍵，其主要在于構(gòu)建數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)和信息化的能源生態(tài)系統(tǒng)，從而支撐前段服務(wù)水平的提升，企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營效率的不斷加強(qiáng)。

2.2推進(jìn)管理體制變革

現(xiàn)階段電網(wǎng)企業(yè)需要緊緊圍繞完善治理體系、升級激勵機(jī)制、保障主營業(yè)務(wù)質(zhì)量、提高經(jīng)營管理水平的要求，積極探索和推進(jìn)企業(yè)混合所有制改革。對于個別企業(yè)應(yīng)當(dāng)允許其以增強(qiáng)國有資本營收水平為目標(biāo)，開展試點探索優(yōu)先股轉(zhuǎn)化的實施方案，建立并改善中長期激勵機(jī)制。按照三項重大體制改革，加快完善電網(wǎng)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全相關(guān)制度，形成職業(yè)經(jīng)理人合同管理等市場化管理機(jī)制，完善中國獨特的現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)靈活的市場化用工，進(jìn)而能夠確保基于市場的估值和基于市場的獎勵機(jī)制能夠吸引那些更具有強(qiáng)大能力的人才進(jìn)入競爭環(huán)節(jié)，以提高企業(yè)在市場中的競爭力。同時，電網(wǎng)企業(yè)還需要采取“戰(zhàn)略+運營”和“戰(zhàn)略+財務(wù)”管理和控制模型，進(jìn)一步的增強(qiáng)管理可操作性，并在實際運營中有效應(yīng)用。此外，還需要立足電網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略方向，遵循有效執(zhí)行發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則，提高運營效率，加強(qiáng)制度和機(jī)制改革的充分性，充分激發(fā)每個崗位員工的積極性和創(chuàng)新能力，使電網(wǎng)企業(yè)的全體員工都能更有效地發(fā)揮作用。在體制機(jī)制改革過程中，電力企業(yè)還要充分考慮各部門業(yè)務(wù)內(nèi)容，發(fā)展和監(jiān)管要求的差異，采取目標(biāo)策略進(jìn)行準(zhǔn)確評估，完善管理。

3.總結(jié)

電力行業(yè)的市場化促進(jìn)了供電服務(wù)質(zhì)量的提高，對電網(wǎng)企業(yè)的建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展提出了新的要求，振興了我國電網(wǎng)企業(yè)的改革發(fā)展。同時，電力市場化為電網(wǎng)企業(yè)擴(kuò)大了經(jīng)營范圍，融入和擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈的高端價值，最終建立以電網(wǎng)企業(yè)為中心的能源生態(tài)系統(tǒng)提供了強(qiáng)大動力。

參考文獻(xiàn)

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