關于輸變電工程初步設計階段技經評審工作的分析研究

秦燕萍

摘要：初步設計評審工作是電網項目建設的關鍵環節之一，為有效提高項目評審精益化管理水平，持續強化工程技術管理和投資控制，通過優化評審計劃管理流程、建立專業評審團隊、健全評審質量管控機制、實行設計質量全過程管控和評價，有效提高了項目評審質量和效率，并為推進項目評審全覆蓋打下了堅實基礎。

關鍵詞：輸變電工程;初步設計;評審工作;標準化

1.初步設計評審計劃管理標準化

初步設計評審計劃環節是評審工作的初始環節。有效制定評審工作計劃，能縮短評審時間，提高評審效率，公司制定了“年度、月度、周”三級計劃管理，主要包括計劃的編制、落實和跟蹤。

1.1 “三級”評審工作計劃的編制

評審工作計劃的編制是計劃管理的關鍵，評審計劃編制原則如下：

一是按照公司項目里程碑節點計劃，結合全年核準和新開工項目進度要求，形成公司年度項目評審計劃，以目標—任務—流程—計劃為主線進行編制，即由上級計劃獲得目標，針對具體的評審工作目標，采用 WBS 工作分解法對目標所需完成的任務進行分解，通過工作流程的建立，為各項任務制定相應的時間要求和資源配置，形成年度計劃。

二是各單位結合評審的年度工作計劃，每月向評審部門上報下個月的項目需求，形成月度計劃，評審部門每月定期編制評審工作月報，發布月度評審計劃。

三是評審部門根據各單位上報項目資料情況，每周五編制形成周評審計劃，下發評審通知，以確保設計單位在評審會召開前七個工作日內提交評審資料，保證評審人員有足夠的預評審時間。

1.2 “三級”評審工作計劃的落實

對各類項目的編制、計劃上報、內審、評審到意見下達等各個評審關鍵節點，制定合理的工作周期和工作標準，保證項目評審按節點高質高效完成，縮短項目評審周期。加強計劃的剛性執行與考核，強化評審“年度、月度、周”三級計劃管理。將三級工作計劃按崗位進行詳細劃分，保證每項計劃都有人員落實執行。為保證計劃的有效執行，評審部門的計劃管理人員應結合綜合計劃和年度預安排情況，提前了解、掌握新建變電站站點的布置情況與新建線路的走向，做到對突發項目評審安排的提前預知和提早計劃。要編制發布《項目評審標準工作手冊》，提高項目評審的標準化水平，減少人為因素導致的評審差異。另外要使項目計劃編制規范化、標準化，應從源頭上減少人為因素的影響。

計劃編制人員應針對每周計劃對人員進行合理的任務分配，當項目未按照計劃執行時，評審部門計劃編制人員應及時分析原因，在評審意見和評審月報中反映情況，并抄送至各建管單位和設計單位，要求其及時整改。最終將計劃執行結果上報至公司主管部門，將其作為項目評價的考核指標之一。

1.3“三級”評審工作計劃的跟蹤運用

常用的項目進度控制工具——橫道圖對項目評審的周評審工作計劃進行有效控制和管理。橫道圖能以圖形化的方式清楚反映評審工作各階段的任務安排以及任務之間的關聯性，及時發現被延誤的工作，采取相關措施對延誤工作進行干預，確保工作按期完成。圖 2 所示的橫道圖列舉了評審工作的八項關鍵工作，橫軸代表時間，縱軸代表工作名稱、持續時間、開始完成時間等。圖表內容以線條的形式來表示計劃所需要的時間。

在計劃執行過程中，利用橫道圖對項目的階段性成果進行及時跟蹤，查看各環節工作執行情況，對照橫道圖中所示的時間進程，分析、評估計劃與實際之間存在的差距，對出現的偏差采取必要的預警和糾正措施。如果計劃管理人員在計劃跟蹤過程中，發現嚴重偏差，應及時尋找原因，及時調整計劃或者變更計劃。

2 初步設計評審過程管理標準化

初步設計評審工作計劃制定完成后，評審部門應根據評審計劃中規定的節點時間完成相應工作，評審過程管理涉及的評審環節主要包括：召開評審會、設計單位收口、編制評審意見、發文和歸檔等環節。

2.1 分片區成立評審團隊分片區成立評審團隊，構建評審專家庫

評審會召開前，首先要確定參加評審的專家人選，為有效協調各專業、各單位之間的技術接口問題，加強溝通配合，落實項目管理責任。項目評審采取分片區的項目負責人制，為每個工程設置項目負責人，組建以“評審組長+項目負責人+評審助理”為組織機構的評審團隊，建立贛東北、贛西南兩個片區的區域工作團隊，在兩個片區分別設置項目負責人，項目負責人作為項目管理者，對評審工作的進度、質量進行全面把握。由于評審項目眾多，還要為每個項目負責人分配相應的評審助理予以協助，評審助理主要是協助項目負責人進行項目的收資、專業把關和收口管理。在日常評審工作中，還要逐步累積專家信息，組成規劃設計評審專家庫，制定評審專家管理辦法，實行項目評審專家制。通過建立專業評審團隊，使評審工作更加有序，提高評審工作效率。

2.2 持續優化完善評審工作手冊持續優化完善評審工作手冊，強化評審標準制定

滾動更新《項目評審標準工作手冊》和專項分手冊，以提升評審過程的規范性。針對輸變電工程初步設計評審工作，編制專業技術評審全過程記錄匯編。匯編內容包括：可行性研究報告模板、評審技術要點、評審意見模板、批復模板等內容。根據評審工作情況，加強項目評審痕跡化管理，滾動更新設計評審典型問題清冊，指導設計質量提升，保證評審報告標準化、評審過程標準化、評審意見標準化，提高評審工作質效。

2.3 編制設計質量評價表編制設計質量評價表，健全評審質量管控機制

設計質量評價表的編制采用了德爾菲法、文獻研究法，并征求了廣泛專家意見，以各專業打分的形式對影響設計報告的因素進行評分，根據工程設計質量確定項目各專業具體得分，分數總和為該項目設計質量總分。可行性研究報告的設計質量評估細則從可研報告質量（總分 90 分）、可研報告完成的及時性（總分10 分）2 個維度，系統一次、系統通信、變電土建、變電一次、系統及變電二次、線路電氣、線路結構、投資估算 8 個專業，81 個指標進行評估。初步設計報告的設計質量評估細則包括對初設文件上報（總分 5分）、技術條件資料（總分 80 分）、投資控制（總分 10 分）、初設收口及時性，出文配合（總分 5 分）4 個維度，12 個專業，90 個指標進行評估。評審部門各專業根據初步設計報告情況，對報告不完善的地方進行扣分，并填寫原因說明，原因說明作為評審痕跡化管理內容長期留存。設計質量評價表不僅可以督促設計單位不斷提升設計能力，同時可以作為該項目的評審成果方便后期查看。

2.4 建立健全校審機制建立健全校審機制，保證評審意見編制質量

評審會召開完成后，評審部門各專業在24小時內形成報告修改意見發送給各專業部門，責其按要求進行收口，收口文件反饋之后，由評審部門各專業核對無誤后形成正式評審意見。評審意見的編寫采用“意見編制+校核+審核+批準”四級校審機制，讓評審專家分專業編制相應的評審意見，意見編制完成后發給項目負責人進行匯總，項目負責人對匯總的評審意見進行初步校核，確認無誤后通過系統發給各專家進行復核并會簽，所有專家會簽完成后發給部門領導進行審核，審核通過后發送給院領導批準簽發。通過建立四級校審機制，對評審工作各環節進行全過程跟蹤，項目負責人負責牽頭項目評審質量和進度管理，保證評審意見編制質量。

參考文獻

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[2]李國文，劉迪，周翔.輸變電項目評審技術[J].中國科技信息，2019（24）：93-94.