脫貧攻堅的歷史經驗

新中國成立以來，一系列的減貧成就得益于中共中央一以貫之的重大減貧戰略所形成的綜合性制度成果。

20世紀50年代第一次大規模減貧主要得益于土地制度改革，工業化需要的基本建設主要靠農民進城做工，客觀上拉高了糧價，促進農產品銷售，農民也得到了有現金收入的就業機會。

20世紀80年代在解放農村土地和勞動力要素的基礎上，中央相繼啟動“三西”專項扶貧計劃（1982年）、《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》（1994年）等重大開發式扶貧計劃，并于2001年印發了《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010年）》，通過鄉鎮企業直接將農業要素用于工商業自主開發，實現了要素增值和在地化的合理分配。

21世紀以來的大規模脫貧壯舉，一方面是大規模專項財政投入，另一方面則是進入生態文明階段，推進鄉村振興和城鄉融合，使農村空間資源和生態產業化擁有了通過“三變”（“資源變股權、資金變股金、農民變股民”）改革實現增值的可能，使農民在更為長遠的在地化的生態資本深化中獲得財產性收益而得以廣泛脫貧。

（鼎甲摘自《開放時代》2021年第1期，溫鐵軍、王茜、羅加鈴文）