新疆民豐縣水土流失現狀及水土保持規劃

王淑虹

（新疆兵團勘測設計院（集團）有限責任公司，新疆 石河子 832000）

新疆民豐縣隸屬和田地區，位于昆侖山北麓、塔克拉瑪干沙漠南緣，東臨且末縣，西連于田縣，南越昆侖山與西藏自治區改則縣接壤，北接阿克蘇地區沙雅縣，地處東經82°22′～85°55′，北緯35°20′～39°29′。東西寬130 km、南北長451 km，總面積5.8萬km2，占和田地區國土面積的六分之一。地形總的趨勢是南高北低，由南向北依次發育了中高山區、山前傾斜平原、沖、洪積平原及北部沙漠區4 個地形地貌單元。屬大陸性干旱荒漠氣候，多年平均氣溫11.1 ℃，年極端最低氣溫-28.3 ℃，年極端最高氣溫41.8 ℃，多年平均降水量為35.5 mm；多年平均蒸發量為2 881.0 mm；災害性氣候有春旱、倒春寒、干熱風、沙塵暴等。

1 水土流失現狀

根據第一次全國水利普查水土保持情況普查成果相關資料及遙感資料，民豐縣土壤侵蝕類型主要有水力、風力、凍融等侵蝕。民豐縣現有水土流失面積43 619.39 km2，占土地總面積的76.85%。其中水力侵蝕2 175.92 km2，風力侵蝕40 159.47 km2，凍融侵蝕1 284 km2，分別占土地總面積的3.83%、70.75%和2.26%。

民豐縣水力侵蝕主要分布于中高山區、沖洪積扇下部及河道兩側、平原水庫下游受洪水影響較大地區，占水土流失總面積的3.83%。其中輕度1 884.76 km2、中度260.88 km2、強烈29.81 km2、極強烈0.47 km2，分別占水力侵蝕總面積的86.62%、11.99%、1.37%和0.02%。民豐縣風力侵蝕主要分布于山前傾斜平原區，包括洪積波狀戈壁、洪積緩傾礫質平原，較為嚴重的地區主要是塔克拉瑪干沙漠相鄰區域。民豐縣風蝕沙化危害較為突出，占水土流失總面積的70.75%。其中輕度22 540.93 km2、中度17 618.54 km2，分別占風力侵蝕總面積的56.13%和43.87%。民豐縣凍融侵蝕主要分布于海拔5 000 m 以上的高山區，整個山區以高寒荒漠自然景觀為特點，占水土流失總面積的2.26%。其中輕度311.30 km2、中度424.24 km2、強烈522.90 km2、極強烈25.56 km2，分別占凍融侵蝕總面積的24.24%、33.04%、40.73%和1.99%。

總體看，民豐縣水土流失類型以風力侵蝕為主，強度以輕中度侵蝕為主。具體見表1。按侵蝕強度分，民豐縣輕度侵蝕面積24 736.99 km2、中度侵蝕18 303.66 km2、強烈侵蝕552.71 km2、極強烈侵蝕26.03 km2，分別占水土流失總面積的56.71%、41.96%、1.27%和0.06%。

表1 民豐縣水土流失類型及強度統計

2 水土保持現狀及評價

2.1 水土保持現狀

民豐縣受自然地理位置邊遠，基礎設施建設薄弱等因素制約，國民經濟發展相對滯后。該縣是一個以農牧業經濟結構為主，典型的“牧、少、邊、窮”的重點扶貧縣，水利基礎設施滯后是制約該縣國民經濟發展的重要因素之一。該縣各級政府對水土保持工作非常重視，特別是近幾年，水土保持工作取得了很大成績。該縣水土保持工作經歷了從單項治理到綜合治理、從分散治理逐步發展到按小流域治理集中連片治理、從單純治理轉向預防為主、從防護性治理轉向開發治理的過程，并逐步走上了科學化、規范化的軌道。截至2019 年底，民豐縣已建水庫1 座，干、支、斗四級渠總長773.2 km，其中干渠防滲率為44.41%，支渠防滲率為43.28%，斗渠防滲率為3.03%。排堿渠22.3 km。引水隧洞15.2 km，補襯5.56 km。渠系建筑物共計1 821 座，其中永久性渠首5 座，永久性分水閘4 座。灌溉面積達1.388萬hm2，建成了規模性平原綠洲生態農業區，在一定程度上遏止了平原農區的水土流失。

經過多年的治理，民豐縣構筑起了縱橫交錯、體系完整的防風固沙“綠色屏障”，有效遏制了風沙危害，也產生了良好的效益。生態防護林體系主要由河谷胡楊林、紅柳灌木林和綠洲外圍的以荒漠灌木林為主的防風固沙林體系及灌區內以喬木為主的農田防護林體系構成，其中天然林面積為783 km2（胡楊林面積516 km2，檉柳灌木林面積267 km2），人工林總面積53.98 km2。這兩個防護林體系，構筑了民豐縣生態防護林框架，具有防風固沙穩定綠洲、保護農業生產的屏障作用。

2.2 水土保持現狀評價

近幾年民豐縣的水土保持治理面積不斷擴大，人工栽植及保護的荒漠植被范圍不斷增加，保護措施的效果得到初步體現；水利工程體系不斷健全，在防洪治沙、防止風蝕、水蝕方面的作用日益顯著；改良鹽堿地的技術逐步提高，防治鹽堿化措施加強。在新時期提高人居環境以及生態文明的要求下，對水土保持工作提出了更高的要求，目前，民豐縣水土保持工作仍然存在一定的問題。

2.2.1水土保持重治理、輕管理現象普遍

由于缺乏運行維護資金來源，已建的水土保持設施在運行期出現破損、損壞而又無資金修復的情況時有發生，導致已建水土保持設施難以發揮作用。受縣內經濟規模影響，水土保持資金投入少，存在著項目少且資金缺口較大的問題。水土保持工作治理力度不夠，治理技術有待提高，再加上缺乏長遠規劃和資金投入，在治理土地沙化和鹽堿化、減輕風災和洪災、保持水土及改善生態環境等方面收效不大，水土流失狀況依然很嚴重。

2.2.2現有水土保持預防工作監督不到位

民豐縣水土保持監測工作處于起步階段，與水土保持生態建設蓬勃發展的形勢以及建設生態良好的和諧社會的目標存在較大差距。主要表現在：（1）無固定的水土保持監測站點。水土保持監測網絡和信息系統尚未建立；（2）水土保持監測手段落后；（3）水土保持生態環境建設宣傳的廣度、力度和深度不夠。民豐縣人民水土保持意識有待進一步加強。受經濟利益所驅使，存在部分企業施工和運行中未實行水土保持措施的現象。同時荒漠區亂砍濫伐、亂挖的現象還時有發生。這種只重短期效益不重長遠發展的思路既不能產生明顯的經濟效益，而且對荒漠生態系統破壞嚴重，嚴重影響了當地經濟、環境、生態的協調發展。

3 水土保持規劃

3.1 規劃目標

依據民豐縣水土流失的分布和強度、水土保持現狀及存在問題，在水土保持需求分析的基礎上，結合區域社會經濟發展的實際情況及發展目標，制定本次規劃的目標為：到近期規劃水平年2025 年，基本建成與民豐縣國民經濟發展相適應的水土流失綜合防治體系，基本實現預防保護，重點防治地區的水土流失得到有效治理，生態進一步趨向好轉。水土流失綜合防治面積達到3 199.08 km2，其中綜合治理面積25.08 km2，預防保護面積3 174 km2。新增減少土壤流失量12 萬t。到近期規劃水平年2030 年，水土流失綜合防治面積達到5 859 km2，其中綜合治理面積120 km2，預防保護面積5 739 km2。新增減少土壤流失量60萬t。

3.2 總體布局

根據《全國主體功能區規劃》《新疆維吾爾自治區主體功能區劃》，民豐縣屬于塔里木河荒漠化防治生態功能區，是國家級重點生態功能區（限制開發區）。該區域的功能定位是：保障國家及自治區生態安全的主體區域，全疆乃至全國重要的生態功能區，人與自然和諧相處的生態文明區。按照規劃目標，以自治區主體功能區規劃和自治區水土保持規劃為重要依據，在各個水土保持功能分區調查的基礎上，確定各個分區的水土保持主導功能及需求，再針對水土保持需求確定各個分區的水土保持工作方向和技術體系。堅持宜林則林、宜草則草、宜灌則灌、宜荒則荒的水土保持治理原則。堅持“水土”平衡，嚴守“三條紅線”，以水定需，構筑“育草成原、山青水緩、城田相依、人沙相安”的水土保持總體方略。

民豐縣劃為四個水土保持生態建設區，由南至北分別為：Ⅰ區（南部高寒山區生態維護區）、Ⅱ區（南部中低山區蓄水保土生態保護區）、Ⅲ區（中部綠洲人居環境農田防護區）和IV 區（北部沙漠生態維護防風固沙區）。（1）南部高寒山區生態維護區：加強封育和輪牧管理，通過補植、增肥、改良草種等措施，依靠山區天然降雨，減緩草場的退化，通過封育治理，提高山區草原植被覆蓋率，減少產匯流區的入河泥沙，提高其水源涵養功能。（2）南部中低山區蓄水保土生態保護區：增加山區的林草覆蓋度，對于主要產匯流及水土流失嚴重、防洪措施不完善的主要溝道實施綜合治理措施，通過修建溝道防護措施，減緩溝底坡度，降低溝道侵蝕基準面，同時實施綜合攔蓄措施、依靠洪水水源，布置水土保持林草，提高溝道的林草覆蓋度。（3）中部綠洲人居環境農田防護區：對于城鎮周邊，在城鎮及居民聚集處的綠洲周圍建立綠洲防風固沙林，保護居民良好的生態環境不受風沙危害；對于灌區周圍，在耕地、農田等灌區周圍完善農田防護林網建設，保護基本農田；對于鹽堿地，實施鹽堿地改良工程，減少土壤鹽漬化，提倡高效節水灌溉，并推廣鹽堿地的生物、化學及耕作技術，減少中低產田，確保灌區農地的可持續發展。（4）北部沙漠生態維護防風固沙區：對于沙漠邊緣地帶，加強沙漠邊緣的防風固沙工作，加強過渡地帶自然植被的封育保護工作，結合需求，對于沙漠綠洲內部，要加強綠洲內部退地減水的水土保持修復工作，改善農田防護林，加強人工綠洲內部的水土保護生態林、防風林和經果林建設[1]。

3.3 保護措施

保護措施分為兩大類：預防保護和綜合治理，其中預防保護包括湖泊與濕地保護工程、草原建設工程和荒漠林草保護工程；綠洲防護生態安全保障體系（包括侵蝕溝綜合治理工程、水土流失綜合治理工程）和重點區域（流域）和重要行業水土保持綜合治理體系（包括土地整治和生態修復）。

3.3.1預防管理目標

近期2025年預防管理目標：飲用水水源地保護工程14 km2；湖泊與濕地保護工程封禁保護7 km2；草原建設工程預防面積為2 040 km2，其中封禁保護1 994 km2，植被恢復建設46 km2；荒漠林草保護工程封禁保護1 113 km2[1]。

遠期2030年預防管理目標：飲用水水源地保護工程65 km2；湖泊與濕地保護工程封禁保護31 km2；草原建設工程預防面積為4 530 km2，其中封禁保護4 428 km2，植被恢復建設102 km2；荒漠林草保護工程封禁保護1 113 km2[1]。

3.3.2綜合治理目標

近期2025 年綜合治理目標：（1）綠洲防護生態安全保障體系。侵蝕溝綜合治理工程20條，水土保持綜合治理18 km2，坡耕地治理2 km2。（2）重點區域（流域）和重要行業水土保持綜合治理體系。生態修復12 km2，土地整治4 km2[1]。

遠期2035 年綜合治理目標：（1）綠洲防護生態安全保障體系。侵蝕溝綜合治理工程30條，水土保持綜合治理36 km2，其中水保林6 km2，種草5 km2，封禁治理25 km2，小型水利水保工程5 處，坡耕地治理8 km2。（2）重點區域（流域）和重要行業水土保持綜合治理體系。生態修復12 km2，土地整治4 km2[1]。

4 結論

規劃實施后，民豐縣每年可減少土壤流失量86.76 萬t，年蓄水保水量859.59 萬m2。人為活動造成的水土流失得到全面控制。區域內荒山荒坡基本得到治理，植被覆蓋率和綠化質量大大提高，減少水土流失的同時有利增加生物多樣性和促進生態平衡，促進生態環境的可持續發展。土壤的保水保肥能力提高，小氣候和土壤的物理化學性質改善，作物產量提高。區域景觀環境優化，自然災害減少，城鄉環境改善，農民收入增加。通過水土保持規劃的實施將產生良好的調水保土效益、生態效益、經濟效益及社會效益，對促進民豐縣區域經濟和社會可持續發展，構建和諧社會具有重要意義。