試析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

甘肅省平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)信息中心 王宏亮

背景

在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也需要不斷優(yōu)化管理模式和管理方法，從而更好地對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地發(fā)展。目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程當(dāng)中還存在著很多問題，例如機(jī)械程度不高，第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)比重過大。這些問題地存在限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期下健康的發(fā)展。

1 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)成分當(dāng)中占據(jù)著重要的作用。為了更好地促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，我國不斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地發(fā)展。目前我國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程當(dāng)中主要體現(xiàn)在以下的兩個(gè)特征。第一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的調(diào)整。之前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，沒有注重機(jī)械化技術(shù)，主要農(nóng)耕技術(shù)為主。但是隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸朝著機(jī)械化的方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提高，這樣也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外我國過分重視第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也就是重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠重視。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展也成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要難題。第二，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國不斷實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且政府重視了相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，不斷建立完善的推廣體系，這些措施都極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)地區(qū)的發(fā)展，縮短了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。

圖1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

2 新農(nóng)村建設(shè)背景下我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

2.1 隊(duì)伍素質(zhì)較低

為了更好地開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，必須要重視建立一支業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)基層管理工作是面向農(nóng)村地區(qū)。往往工作環(huán)境比較艱苦，而且工資待遇不高，這樣就很難吸引到優(yōu)秀的人員。而且很多工作人員沒有吃苦耐勞的精神，工作不認(rèn)真，導(dǎo)致各項(xiàng)管理工作沒有落實(shí)到位。經(jīng)濟(jì)管理很多還需要管理人員深入基層，調(diào)研相關(guān)情況，需要經(jīng)常和百姓交流。但是農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，需要管理人員掌握一定的方法和手段，很多推廣人員沒有意識(shí)到這個(gè)問題，導(dǎo)致工作效率不高。建立一支高素質(zhì)推廣隊(duì)伍是我國開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要考慮的重要問題，需要不斷加強(qiáng)政府扶持，切實(shí)提高基層管理人員待遇，從而更好地開展經(jīng)濟(jì)管理工作。

2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)形式薄弱

很多地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過程當(dāng)中，沒有建立完善的發(fā)展制度和發(fā)展理念，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有得到很好的指導(dǎo)。另外很多農(nóng)業(yè)地區(qū)基礎(chǔ)十分薄弱，各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)不完善，沒有為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供基礎(chǔ)保障。另外很多基礎(chǔ)技術(shù)儲(chǔ)存不足、投入資金不夠、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)也不夠完善，這些問題的存在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是十分不利地。另外在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，還需要考慮到協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的問題，如果農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，而且沒有注重綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠合理。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)也是未來發(fā)展需要考慮的重要問題。

3 新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的幾點(diǎn)建議

3.1 加強(qiáng)集成經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì)

現(xiàn)有的一些基層經(jīng)濟(jì)管理人員綜合素質(zhì)不高，在積極性和執(zhí)行力方面還存在著一定的問題。沒有掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本知識(shí)和基本管理技能，導(dǎo)致很多經(jīng)濟(jì)管理政策和方案都難以開展。另外，一些基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沒有得到經(jīng)濟(jì)管理人員的知識(shí)，導(dǎo)致很多惠農(nóng)政策沒法正常開展，在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。所以，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程當(dāng)中，還需要加強(qiáng)基層經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì)。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣

為了更好地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)地推廣，各個(gè)地區(qū)的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)要做好宣傳工作。讓農(nóng)民從思想上重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。在宣傳上需要應(yīng)用一定的方法和技巧，通過各種渠道來宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)，可以采取線上和線下的宣傳手段，充分利用多媒體技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。為了更好地讓農(nóng)民了解到新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，可以讓宣傳人員深入基層開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳工作。通過實(shí)際講解以及相關(guān)案例的介紹來調(diào)動(dòng)人們使用農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性。第一個(gè)方面是要重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳工作。宣傳的內(nèi)容主要包括了農(nóng)業(yè)技術(shù)的概念、農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)施細(xì)節(jié)。通過實(shí)際案例分析來讓農(nóng)民意識(shí)到綠色種植所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。第二，要積極宣傳綠色農(nóng)產(chǎn)品。主要內(nèi)容包括了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求、農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)以及農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)技術(shù)等，提高農(nóng)民對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的重視程度，從而更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民自愿去開展農(nóng)產(chǎn)品的種植，進(jìn)而提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。第三，要積極宣傳政府的優(yōu)惠政策。對(duì)于大型機(jī)械設(shè)備，政府都出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，讓農(nóng)民意識(shí)到黨的相關(guān)政策，提高農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的重視程度，從而更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，這對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣具有重要意義。

圖2 綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品

3.3 發(fā)展新型農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)生態(tài)文明型農(nóng)業(yè)的運(yùn)行

在生態(tài)文明理念下，可以按照可持續(xù)、綠色循環(huán)、低碳的發(fā)展理念來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地發(fā)展，逐漸擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵(lì)各個(gè)地區(qū)根據(jù)自身特色來發(fā)展農(nóng)業(yè)新模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)朝著智能化、信息化以及多元化的方向發(fā)展，從而更好地拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地發(fā)展。例如，相關(guān)部門可以整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，搭建信息化農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，建立企業(yè)和農(nóng)戶的合作關(guān)系，通過企業(yè)或者直播平臺(tái)來推廣當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品，幫助農(nóng)民更好地銷售自己的產(chǎn)品，而且能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4 農(nóng)民觀念的引導(dǎo)

目前農(nóng)村地區(qū)仍然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的都是一些年紀(jì)大的人群，年輕勞動(dòng)力大多數(shù)選擇進(jìn)城務(wù)工。這些留守的農(nóng)民很難有機(jī)會(huì)接觸到各種先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)于先進(jìn)的種植技術(shù)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)都存在著抵觸心理，他們更愿意選擇傳統(tǒng)的種植技術(shù)，這樣就給推廣工作帶來很大的阻力[5]。這就要求宣傳人員在推廣工程中掌握一定的工作方法和工作手段，首先要幫助農(nóng)民擺脫傳統(tǒng)思想的束縛，讓他們意識(shí)到機(jī)械化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和作用，通過現(xiàn)身說法以及實(shí)際操作來讓農(nóng)民感受到現(xiàn)代種植技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。但是在推廣過程中需要講究一定的方法和手段，不能夠盲目照搬其他地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)，需要因地制宜。這樣才能夠更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。

3.5 政府要扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳推廣

在開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的過程當(dāng)中，還需要依靠政府的扶持。因?yàn)榛鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)在發(fā)展過程中所需要的投資成本很大。很多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)需要營造相應(yīng)的種植環(huán)境，而種植環(huán)境的營造需要很多資金成本投入，很多農(nóng)民很難承擔(dān)這些費(fèi)用的，這就需要政府給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。另外還需要建立相應(yīng)的平臺(tái)，通過信息平臺(tái)能夠更好地銷售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。針對(duì)這些問題，政府部門要制定合理的惠民政策，來更好地扶持綠色種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于規(guī)模較大的種植專業(yè)戶，可以進(jìn)行專項(xiàng)的政府補(bǔ)貼，來更好地幫助農(nóng)民發(fā)展。對(duì)于資金需求較大的用戶，政府可以提供無息貸款，而且提供相應(yīng)的技術(shù)扶持。另外還可以建立完善的信息平臺(tái)，通過這個(gè)平臺(tái)來更好地幫助農(nóng)民銷售相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

3.6 加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效工作執(zhí)行控制

加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作也是為了更好地做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作。基層財(cái)政部門的預(yù)算績(jī)效在完成審批之后，需要由預(yù)算績(jī)效管理部門將相應(yīng)的預(yù)算績(jī)效方法下發(fā)到相應(yīng)的執(zhí)行部門。在預(yù)算績(jī)效執(zhí)行過程當(dāng)中由相應(yīng)的監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督，保障預(yù)算績(jī)效能夠正常地執(zhí)行。執(zhí)行部門可以根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行資金申請(qǐng)，但是申請(qǐng)的資金如果超過預(yù)算績(jī)效金額，可能就無法通過申請(qǐng)，就會(huì)被駁回到原來的部門。而且各個(gè)執(zhí)行部門的報(bào)銷只能走自身的費(fèi)用預(yù)算績(jī)效，不能進(jìn)行越部門報(bào)銷。預(yù)算績(jī)效責(zé)任部門必須要嚴(yán)格遵守基層財(cái)政部門的預(yù)算績(jī)效管理制度，不能將資金用于其他用途，一旦發(fā)現(xiàn)有相關(guān)違規(guī)操作，需要對(duì)相關(guān)責(zé)任人或者部門進(jìn)行嚴(yán)厲處分。

4 結(jié)語

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理過程中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的實(shí)際情況來開展經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，保障相關(guān)政策能夠符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展情況，這樣能夠更好地提高政策執(zhí)行的效果。