定西市安定區引洮一期工程水資源利用成效初探

朱曉曉

（定西市安定區水務局，甘肅 定西743000）

1 工程概況

安定區引洮一期工程主要為農村供水和田間灌溉兩項，自2009年正式動工到2014年年底全面通水，通過爭取中央預算內投資、省級專項及補助資金、國債轉貸資金和區級配套資金等多種方式，累計投入資金7.44億元，建成了農村供水干支管、泵站、隧洞等主體工程和10條支渠、田間配套工程，實現了供水管網覆蓋到村和田間灌溉水到地頭的目標。從2015年開始至目前，區上通過爭取省級扶貧專項資金和整合區級財政資金相結合的方式，多渠道籌措資金3.73億元，以農村供水工程管網“全覆蓋”和灌溉效益最大化為目標，加快推進農村供水和農田灌溉工程建設，實現了全區19個鄉鎮306個村9.19萬戶農戶自來水“應入盡入”和14.35萬畝農田“應灌盡灌”。

2 定西市安定區引洮一期工程水資源利用的問題

首先，在農村供水中存在一定問題。供水管線的距離較長，給管理工作造成了巨大挑戰，難以達到以水養水的目的。在新時期水資源利用中，先進技術的投入力度不足，難以構建完善的自動化監測系統，對于各類影響因素的分析和評估效果不佳，限制了管理工作成效的提升。未能根據當地實際情況設定合理的水價，尤其是水價過低的問題會導致難以獲得良好的效益，也不利于人們節水意識的增強[1]。其次，在農業灌溉中存在一定問題。供水支渠輸水距離長，白天用水量大、夜間用水量小，調蓄設施的缺少造成部分水量浪費和調水量不能有效控制。相關灌溉設施由于建設年代久遠，因此出現了較多的病險問題，難以保障良好的使用效果。隨灌區農業種植結構的調整，目前建成的田間配套工程無法適應實際灌溉需求。最后，在生態扶貧用水中存在一定問題。河道、溝渠行水回灌區域小，僅有西河（內官）至關川河開展了河道行水回灌，回灌水量小，同時也沒有通過已有機井開展注水回灌。

3 定西市安定區引洮一期工程水資源利用的策略

3.1 優化農村供水

加快設施改造。部分老舊供水設施已經難以滿足實際需求，因此應該通過設施改造的方式提高整體供水能力，以促進農業經濟的快速發展，滿足人們的個性化用水需求。促進調蓄功能的增強，通過供水干管復線建設，提高供水能力。按照“先建優先”的原則，后建的工程項目在建設過程中要妥善保護供水工程。引導用水戶充分發揮原有水窖的調蓄能力，大力發展養殖業及庭院經濟。為了促進水質的提升，還應該引入先進的加氯設施，合理設置管線距離，避免長距離輸送而造成較大的損失。此外，還應該通過計量設施來改善各個支管和干管，不僅能夠保障供水的針對性和精確性，而且為水價調整提供了保障[2]。

3.2 改善農業灌溉

3.2.1 完善組織機構完善的組織機構，可以起到統一領導和規劃的作用，為農業灌溉模式的改革創新提供保障。為此，應該成立縣級專管機構安定區農村供水管理辦公室，明確辦公室負責人的基本職責和義務，做好本縣的灌溉用水管理，確保農業生產活動的高效推進。組建水利工作分站，落實上級政策和要求，嚴格執行農業灌溉相關文件和指示，以實現全方位、精細化管控。成立基層水利管理單位，同時充分發揮農村供水管理人員和公益性崗位水管員的協同作用，從不同角度出發共同完善管理模式，以消除傳統管理工作中存在的盲區[3]。此外，還應該充分發揮農民用水協會的價值，在保障農民合法權益的基礎上，能夠為管理單位提供支持，在兩者之間建立密切的聯系，做好農業灌溉用水工作的溝通。

3.2.2 開展計劃用水

構建完善的定額管理制度和用水總量控制制度，確保在灌溉用水中更具針對性和計劃性，防止造成嚴重的資源浪費問題。增進與用水協會的交流溝通，做好各個年度的用水需求調查與分析，以便確定合理的供水量，由水利管理站進行統籌規劃。在灌溉過程中加強監督與管理，保障農民灌溉方式的科學性，通過分輪次灌水的方式，提高農業生產的效率，防止用水方式不合理而阻礙當地農業經濟發展。積極開展跟水作業，針對灌溉工作中出現的問題進行全面評估，為農民提供技術指導。

3.2.3 建設基礎設施

完善的灌溉工程基礎設施，是保障農業灌溉順利進行的關鍵，因此應該提高農民在基礎設施建設中的熱情，吸引社會資本，對當前基礎設施進行更新換代，以滿足新時期農業發展需求[4]。運用斗口及以下計量供水的方式，解決傳統供水中堵塞和自動化水平低的問題，對當前計量設施的性能予以全面提升，防止計量不準確的問題出現。灌溉調蓄設施建設也是當前的重點內容，能夠使本地區的灌水條件得到全面優化，防止灌溉量不足而影響作物的生長。調蓄設施的逐步完善，能夠符合當前種植結構調整的特點，防止造成嚴重的停水問題。

3.2.4 增強工程效益

首先，應該對當前水利工程產權予以明確。在確權過程中，應該明確末端田間管道設施、計量設施和引水控制設施的基本情況，確保使用權和所有權的明確性，避免在灌溉過程中造成嚴重的沖突和矛盾。通過管護責任書的簽訂，明確不同主體的管護責任，強化對灌溉工程的有效保護，防止在工程運行中出現無人管理和維護的情況[5]。其次，應該對水權予以明確。落實精細化管理理念，真正做到“一證一卡一賬一平臺”，實現對灌溉水量的嚴格把控，避免造成資源浪費的問題。發揮市場機制的帶動作用，通過構建完善的水權轉讓制度，使水資源得到更好的利用，創造良好的社會價值及經濟價值。

3.3 規范生態扶貧用水

水庫（坑塘）蓄水回灌和河道（溝渠）行水回灌的方式在實踐中得到廣泛應用，為內官營鎮永豐河道、內官營鎮慶豐（右豐）河道、稱鉤河、符家川河的行水回灌提供了基礎保障。此外，通過引洮二期總干16號隧洞出口7號退水渠（隴西縣宏偉鄉井兒村孫家灣社處）供水（沿溝道流經馬家岔水庫，于李家堡雷家門段匯入東河）開展東河的行水回灌[6]。明確引洮干（支）渠、斗（直農）渠的分布情況，在香泉、內官營兩個水利工作站已干枯（停用）、關閉（封存）的機電井中選擇滿足回灌條件的若干眼機電井，開展注水回灌。

4 結語

定西市安定區引洮一期工程的建設，為農村供水和灌溉提供了保障，有助于促進農村社會經濟的快速發展。隨著農民節水意識的提升和節水工程的建設，農村用水量也在下降。然而，由于受到基礎設施因素、種植結構調整因素和自然因素等限制，導致在供水和灌溉中遇到較多的困境，不利于水資源的高效利用。為此，應該通過改革管理模式和加快設施改造等方式，轉變當前農村用水模式。同時，通過完善組織機構、開展計劃用水、建設基礎設施、增強工程效益和創新水價機制等途徑，逐步改善農村灌溉體系，提高生態扶貧用水利用率，促進農村生態、經濟和諧發展。