農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀與改善措施淺析

左建玲

摘要：農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)是為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與創(chuàng)新，從而促進(jìn)規(guī)模的經(jīng)營模式。農(nóng)村土地是農(nóng)民最根本的收入來源，只有確保土地的管理模式，才能從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地;流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀;改善措施

土地是農(nóng)民最根本的收入來源，隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對于農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀存在著許多的問題等待去解決。農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀也直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了阻礙。本文結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀存在一些問題進(jìn)行探討，進(jìn)而得到改善。

1? 農(nóng)村土地管理的現(xiàn)狀

1.1? 土地流轉(zhuǎn)管理不規(guī)范

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是許多農(nóng)民選擇外出打工來作為家庭收入來源。隨著土地流轉(zhuǎn)造成的糾紛越來越多，土地流轉(zhuǎn)顯得特別困難。除了政府一系列的政策措施改變了土地的環(huán)境，土地流轉(zhuǎn)的管理制度也不是很完善。土地流轉(zhuǎn)存在著許多的問題，應(yīng)引進(jìn)科學(xué)的管理方式。土地流轉(zhuǎn)存在著最主要的問題是傳統(tǒng)思想觀念太重，擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)之后，失了地，丟了根，因?yàn)橥恋厥寝r(nóng)民最根本的收入來源。

1.2? 土地流轉(zhuǎn)政策宣傳不到位

農(nóng)民是靠土地吃飯的，最賴以生存的就是土地，正是所謂的面朝黃土背朝天。所以農(nóng)民的傳統(tǒng)思想根深蒂固，也正是因?yàn)閷ν恋亓鬓D(zhuǎn)的政策宣傳的不到位，農(nóng)民沒有了解和認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)政策。在工作上也缺乏重視，對土地流轉(zhuǎn)的工作熱情度較低。大部分的農(nóng)村對土地流轉(zhuǎn)的知識和政策并不了解，導(dǎo)致對土地流轉(zhuǎn)的政策認(rèn)識偏差，這就導(dǎo)致了部分農(nóng)戶以為土地流轉(zhuǎn)就是對土地承包的調(diào)整，擔(dān)心土地流失后沒有承辦權(quán)。因此要指派專業(yè)的技術(shù)人員對農(nóng)戶開展對土地流轉(zhuǎn)的課程，讓農(nóng)戶真正意義上的了解和認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)政策，加大力度投入宣傳土地流轉(zhuǎn)政策。

1.3? 土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)不健全

促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要重視和解決土地流轉(zhuǎn)問題。健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還存在著許多不足之處。例如土地流轉(zhuǎn)不僅需要政府的指導(dǎo)和監(jiān)督，更需要市場資源配置起到作用。到地方政府領(lǐng)導(dǎo)片面，認(rèn)為經(jīng)營規(guī)模越大越好，規(guī)定好指標(biāo)，下達(dá)任務(wù)，確忽略了中小型規(guī)模的發(fā)展，這就形成了不穩(wěn)定的因素，造成了土地流轉(zhuǎn)市場的機(jī)構(gòu)不健全，流轉(zhuǎn)市場也沒有建立，大部分的土地流轉(zhuǎn)信息體系也沒夠構(gòu)造完成，相關(guān)專業(yè)人員配備不全，這也就意味著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度受到阻礙。

1.4? 失地農(nóng)民的后續(xù)保障問題

土地是農(nóng)村最根本最基礎(chǔ)的收入來源，更是對農(nóng)民的生存和發(fā)展都有著深遠(yuǎn)的影響。在土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的保障問題很容易造成糾紛和矛盾。不利于土地流轉(zhuǎn)工作的開展。政府機(jī)關(guān)需要對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，確保農(nóng)民的權(quán)益保障，但是一些相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)的法律應(yīng)用的都不合理。農(nóng)民的法律意識淡薄，對土地流轉(zhuǎn)政策了解的少，農(nóng)民對土地所有權(quán)的一些相關(guān)法律也知之甚少，因此很難在土地流轉(zhuǎn)政策中得到保障。要對土地流轉(zhuǎn)政策相關(guān)法律進(jìn)行細(xì)化，以此來保障農(nóng)民的權(quán)益。

2? 推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的對策建議

2.1? 規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理

在推動土地流轉(zhuǎn)的過程中，要貼合實(shí)際情況，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要合理布局，尊重農(nóng)民意愿為土地流轉(zhuǎn)管理打好基礎(chǔ)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的可以改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展腳步。要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，必須要簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，進(jìn)行備案和登記，建立起土地的流轉(zhuǎn)體系，創(chuàng)新土地的流轉(zhuǎn)模式，成立合作社，實(shí)現(xiàn)雙贏局面。只有讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化，才能保證農(nóng)民的自身利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2? 加大宣傳和推廣土地流轉(zhuǎn)政策

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科技的不斷進(jìn)步，對于土地流轉(zhuǎn)的宣傳和推廣至關(guān)重要。只有讓農(nóng)民真正的了解和認(rèn)識土地流轉(zhuǎn)制度，才能夠確保土地流轉(zhuǎn)制度的實(shí)施。在網(wǎng)絡(luò)普及的當(dāng)下，加大力度投入在網(wǎng)絡(luò)上讓很多的人認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)政策。線下，應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村合作社，分派專業(yè)人員為農(nóng)民開展土地流轉(zhuǎn)知識相關(guān)課程，只有土地流轉(zhuǎn)政策得以實(shí)施，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)真正意義的發(fā)展。

2.3? 建立健全土地流轉(zhuǎn)體系

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合的生產(chǎn)力。因此建立健全的土地流轉(zhuǎn)體系必不可少，其中有幾項(xiàng)重點(diǎn)，要健全信息交流體制，因?yàn)樾畔⒔涣黧w制的健全，直接影響到土地流轉(zhuǎn)的效率和質(zhì)量。為農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)提供信息服務(wù)和指導(dǎo)，跟上科技發(fā)展的步伐，讓土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的諸多問題都能得到有效解決。各地區(qū)建立土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)中心，讓土地流轉(zhuǎn)體系成為信息化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，達(dá)到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

2.4? 保障好農(nóng)民的切身利益

農(nóng)民伴隨著根深蒂固的傳統(tǒng)觀念，對于土地流轉(zhuǎn)政策也不是很了解。為了保障農(nóng)民的切身利益，要對相關(guān)土地流轉(zhuǎn)的法律進(jìn)行細(xì)化，這么做也是為了能夠保障農(nóng)民的效益問題。土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)按照雙方自愿，平等的協(xié)商，進(jìn)行有償?shù)恼叽胧８e極的鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民通過承包入股的方式發(fā)展，只有農(nóng)民的切身利益得到保證才能夠?qū)嵤┩恋亓鬓D(zhuǎn)政策。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)。

3? 結(jié)語

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)政策相當(dāng)重要，只有把土地流轉(zhuǎn)做好，才有可能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。只有農(nóng)民真正的認(rèn)識和了解到土地流轉(zhuǎn)，才有可能去實(shí)施和執(zhí)行，也只有土地流轉(zhuǎn)得到不，農(nóng)民的切身利益才能得到保障。

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