立法整治噪音，讓市民睡個安穩(wěn)覺

譚敏

8月17日，十三屆全國人大常委會第三十次會議審議修訂環(huán)境噪聲污染防治法的議案，回應了公眾關注的噪聲污染問題，如建筑工地夜間施工、廣場舞擾民、城市軌道交通運輸噪聲等。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2020年度《中國環(huán)境噪聲污染防治報告》顯示，中國的城市噪聲污染問題已經非常突出。據不完全統(tǒng)計，2020年全國收到環(huán)境噪聲投訴舉報超200萬件。2020年，生態(tài)環(huán)境部門“全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺”收到的公眾舉報中，噪聲擾民問題占41.2%，排各環(huán)境污染要素的第二位。

整治噪聲污染，勢在必行，刻不容緩。事實上，我國早在1997年便正式實施《環(huán)境噪聲污染防治法》。然而，噪聲污染至今仍為亟待解決的一大難題。整治噪聲污染，難在哪里？

一是取證難。噪音來無影去無蹤，轉瞬即逝，難以取證。住在高架橋附近的確很吵，可是那么多車輛經過，到底噪聲是誰發(fā)出的，居民該投訴誰？很難說得清。二是執(zhí)法難。噪音分成工業(yè)噪音、交通噪音、生活噪音等，噪聲污染的監(jiān)督管理涉及環(huán)保、工商、城管、公安機關等多個部門，各個部門對于噪音的管理權限分工并不明確。比如，半夜裝運施工垃圾的情形，到底屬于建筑施工噪聲，還是交通運輸噪聲、生活噪聲，很難分清?！熬琵堉嗡钡默F狀，也使得一些職能部門容易相互推諉，導致公眾投訴無果。

修訂環(huán)境噪聲污染防治法，就是要加強噪聲污染治理，有針對性地解決執(zhí)行過程中的腸梗阻，讓法律切實發(fā)揮出作用來。治理噪聲污染是一項系統(tǒng)工程，需要立法明確責任，執(zhí)法部門重拳打擊，更需要每個人的積極參與、公開舉報，這樣方能讓城市居民安享靜靜的夜晚。