農村集體產權制度改革的若干問題探討

張仲琦

摘要：伴隨著市場經濟體制的完善，農村地區的集體產權制度也有了較大的調整和完善，集體產權制度的改革對農村地區經濟的發展具有著重要的推動作用。新形勢的背景之下，農民要想更好的規劃收益的分配權，需要對產權制度的改革加以重視，進而更好的推動農村地區經濟的發展，提升農民的生活水平。本文分析了農村集體產權制度改革的內容，指出改革過程中所面臨的問題，提出了針對性的解決方案，希望能夠為后續集體產權制度改革給出建設性的意見和建議，更好的推動農村經濟的健康發展。

關鍵詞：農村;集體產權制度;改革

1? 農村集體產權制度改革的重要性

傳統農村集體產權制度中，農村的集體資產是由農村居民共同享有的，所以，在分配集體資產的過程中，也需要確保農民能夠獲得一定的收益，而且要保證其享受的權益是一致的，過程中要履行真實性的義務。另外，傳統農村集體產權在某種層面上是獨立存在的，成員也是獨立的，其他的組織不能對集體中的活動加以干涉。但是，隨著農村集體制度日趨完善，很多問題也都展現出來，農村集體產權成員和成員之間的矛盾也更加的突出，如果這個問題不能及時的采取有效的措施進行處理，勢必會造成較大的損失，對此，需要對農村集體產權制度加大改革力度，更好的推動農村經濟的健康發展。

2? 集體產權制度改革存在的問題分析

2.1? 改革和傳統思想存在有矛盾

一些干部和群眾，在農村集體產權制度方面的認識上存在有明顯的不足，理解上存在有缺陷，思想上不能統一認識，很容易受到傳統思想的禁錮，沒有及時的組織調研。一些群眾錯誤的認為集體產權制度的改革會影響其自身權益，所以不能配合工作的開展，這是因為思想意識落后造成的，也進一步的限制了農村集體產權制度改革的落實。

2.2? 缺少健全的股權退出機制

農村集體產權制度改革，是針對農村集體資產產權歸屬不清晰、權責不明確、保護不嚴格等問題日益突出，侵蝕了農村集體所有制的基礎，影響了農村社會的穩定，改革農村集體產權制度是首要工作。農村集體產權制度改革工作的開展是建立在動態和靜態管理的基礎之上的，農村地區展開動態管理時，在改革過程中，保護權益的成果不能充分展現出來，這主要是因為改革時，沒有構建針對性的股權退出機制，未對資產進行科學評估，也沒有針對性的判斷標準。這直接影響了農村集體產權制度改革，所以健全股權退出機制勢在必行。

2.3? 未及時改變運作模式

隨著農村地區的發展，集體產權制度也有了明顯的進步，集體產權制度改革之后，還是存在有很多農村地區依然沿用傳統的管理模式以及理念，資產運行過程中，沒有將產權改革充分的展現出來，甚至還有一些農村地區都沒有相應的股權分配，經營過程中，產權制度改革并沒有落實到位，股份經濟合作社的機構作用和發展經濟的職能并沒有充分發揮出來，集體成員的民主議事、監事會監督職責、集體資產項目的運作等沒有落實到位，缺少管理以及監督，監管失控的問題得不到有效的解決。

3? 農村集體產權制度改革的有效舉措

3.1? 構建健全完善的農村集體產權制度

為了能夠對農村的集體產權制度改革加以完善，需要從以下幾方面出發：第一，要建立起完善的農村投資和融資機制，要積極的籌措社會閑散資金，建立起農村市場機制，更好的促進農村地區經濟的健康發展。為了更好的吸收資金，農村地區繼續構建相應的融資和投資機制，建立起完善的機制從根本上保證農村融資渠道能夠有效拓寬，這樣就會有越來越多的資金參與到農村建設中;第二，需要對土地規模經營加以完善，土地資源于農村而言極為重要，對此，有關工作人員需要加以重視，要積極的鼓勵農民參與到規模建設中，進一步促進生產和經營朝著規模化的方向發展。

3.2? 積極促進農村集體產權制度的改革

農村集體產權制度改革是一項較為復雜的工作，認真分析農村集體產權制度的相關內容，要深刻的認識到農村集體產權制度改革是農村經濟建設過程中不可或缺的重要途徑。作為在農村工作、生活的干部及群眾必須對農村集體產權制度的改革高度重視，正確的認識。農村居民只有在深層次了解農村集體產權制度改革對農村經濟發展的重要性的基礎上，才會更加積極主動的參與配合改革，才能按照改革步驟環節腳踏實地的去完成改革任務，徹底解決改革環節中出現的各種問題和矛盾。

3.3? 對農村集體資產管理方式進行創新

一般情況下，農村集體產權制度的改革，主要是針對農村資產的保值和增值這塊，要構建針對性的獎懲機制，將農民的主動性和積極性充分的調動起來，健全和完善集體產權制度，對管理結構加以優化，更好的推動農村經濟的發展，實現農村地區的迅猛發展。

4? 結語

由此可見，農村地區的集體產權制度改革是目前農村改革的重點，需要各級干部尤其是各級黨組織書記對這項工作重視，也需要農民主動參與和密切配合。作為“三農”工作人員需要不斷的學習改革政策和掌握農村集體“三資”管理專業知識，尊重群眾意愿，凝聚群眾智慧，努力在改革中累積經驗，制定符合本地發展經濟的規劃，因地制宜，決不能不懂裝懂，拿改革當兒戲，要盡最大努力地減少指導農村集體產權制度改革的偏差和不必要問題的出現。同時，作為工作人員還需要走出去，積極尋求當地農民群眾的幫助和協作，順利推進改革工作的開展。當地政府需要做好宣傳，加大扶持力度，構建完善的改革機制，積極的摸索出適宜的改革有效措施，有力促進農村產權制度改革，實現農村經濟的健康發展。

參考文獻

[1] 黃延信，余葵，師高康，等.對農村集體產權制度改革若干問題的思考[J].農業經濟問題，2014，35（4）：8-14.

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