陜西勉縣畜禽糞污綜合治理現狀與思考

成泓江 冉東輝 鄭坤

摘要：勉縣位于漢中盆地西端，北依秦嶺、南垣巴山，氣候濕潤，生態環境良好，全縣總人口43萬人，區域面積2406km2。是水稻、小麥、玉米、油菜等糧油作物主產區，也是傳統的生豬養殖大縣。特別是2019年以來，實施恢復生豬生產戰略，畜牧業產值增加率納入各級政府考核，通過脫貧攻堅整合資金支持、招商引資等，大力發展規模化養殖，畜牧產業得到了快速發展。2020年，全縣生豬、家禽、牛、羊飼養量分別穩定在54萬頭、292萬只、4.53萬頭、1.66萬，肉蛋奶總產4.5萬t。

關鍵詞：畜禽糞污;治理

1? 畜禽養殖污染治理現狀

勉縣地處漢江上游，是國家“南水北調”工程“丹江口生態資源修復和水資源保護”的重要區域，所以勉縣在畜禽糞污資源化利用方面，從縣委、縣政府到縣農業農村局、縣畜牧中心等業務主管部門都高度重視，秉承養殖污染“預防為主、治理為輔”的原則，采取了一系列積極工作措施，截止2020年底，全縣50頭豬當量規模以上養殖場343家，其中規模以上養殖場73家，畜禽糞便年產量為21.11萬t，污水產生量為34.48萬t。全縣有2個有機肥加工廠，年產有機肥5萬t，4家規模養殖場建有2000m?大型沼氣工程，23家規模養殖場建有100m?中型沼氣工程、32家規模養殖場建有10m?小型沼氣池。

1.1? 宣傳發動、高度認識

一是定期召開有關養殖業主座談會，傳達養殖污染綜合利用要求，明確整治時間、對象，了解養殖場具體問題，并予以指導解決;二是在全縣大力推廣糞污資源化利用技術，指導養殖場實行干清糞工藝、雨污分離、固液分離、種養結合等生態循環化的養殖模式，減少對環境的污染。

1.2? 制定方案、聯合整治

2014年，縣政府制定了《勉縣畜禽養殖業區域劃分方案》（以下簡稱《方案》），指導17個鎮、1個街道辦事處擬定禁養區、限養區、宜養區界限，將城區、各鎮居民區、醫院、學校、集中飲水保護區1km2、重點旅游風景區500m范圍、漢江、漾家河、堰河、黃沙河、沮水河、褒河、玉帶河河堤外400m陸域等區域劃為禁養區，要求養殖場必須嚴格遵守《方案》的規定，已經存在的養殖場限時完善糞污處理設施設備，禁止的新建、擴建，逐步縮小規模，適時搬遷或轉產。農業農村、生態環境、自然資源、水利以及屬地鎮辦嚴格落實新建養殖場選址審批程序，并督促養殖場按照“三同時”要求落實環保設施。

1.3? 項目引導、強力推進

2017年，畜禽健康養殖項目在我縣開始實施，總投資1994.92萬元，項目設計實施單位68家，包含全縣大中小型生豬、蛋雞、牛、羊養殖場和建立一個糞污集中處理中心，在全縣現有畜禽健康養殖及糞污綜合利用設施的基礎上，充分利用政策引導和環保倒逼機制，建設相對完善的所有養殖場（戶）的糞污收集、貯存、處理設施，打通糞污肥料化、資源化利用通道，實現為畜禽糞污就地就近消納。

2? 存在問題

規模以上養殖企業畜禽糞污治理和資源化利用情況總體較好，規模以下養殖戶畜禽糞污治理還存在不同程度的問題，一是部分養殖場戶環保意識不強，只追求片面的經濟效益，不注重生態環境，不愿意投資建設治污設施，一些已建治污設施的養殖戶，建設不規范，防雨、防滲措施不符合要求，設施維護不及時等問題普遍存在。二是部分養殖戶選址不當，特別是農村有些養殖戶利用宅基地剩余地方，在人村莊內、屋邊、溪邊、路邊修建養殖圈舍，臭氣、蚊蠅給周圍群眾生活帶來不便。三是生態環境部門按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》規定，對年出欄生豬5000頭以下、不涉及環境敏感區的畜禽養殖場僅由企業進行網上登記備案管理，雖然簡化了環保手續，但對規模以下養殖場前期選址、糞污資源化利用設施、配套利用的土地面積等方面不能前期介入和指導，給后期的糞污綜合利用管理造成壓力。四是監管責任不明確。《畜牧法》、《畜禽污染防治條例》等相關法律法規所說的養殖場均是指規模養殖場，規模以下養殖場監管主體未明確，相關部門及鎮村經常出現推諉扯皮現象。

3? 下階段工作措施

3.1? 樹立標桿，引領養殖業綠色發展

按照“農牧結合、種養平衡、生態循環”的原則，對現有規模以下養殖企業進行評價，將畜禽糞污治理設施建設規范、管理到位、措施有效的企業作為示范企業，在資金補助方面給予優惠政策，樹立標桿，鼓勵養殖企業加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展模式，提高畜禽糞污資源化綜合利用率，實現養殖業的綠色高質量發展。

3.2? 加強相關職能部門的溝通合作，進一步加大整治力度

一是建議發改部門對前期備案的養殖項目、環保部門對前期登記的環評項目及時通報給畜牧部門，畜牧部門可提前介入，指導項目前期合理選址布局，配套一定規模的可利用土地，規范企業污染治理設施建設，各部門加強溝通合作，科學引導養殖企業可持續發展。二是建議省市級層面進一步細化監管措施，厘清監管責任，做到所有養殖場監管無死角。

參考文獻

[1] 施正香.畜禽場糞污綜合治理與資源化利用技術思考[J].獸醫導刊，2015（13）：14-16.