樹立新標桿 打造新引擎 構筑新高地黃梅聚力打造建筑強縣

本刊記者 李孟 通訊員 方勇

歷來，建筑業是一個地區的支柱產業，對黃岡市黃梅縣而言，其也是勞動密集型產業，是富民強縣的支柱產業，在擴大勞動就業、促進城鄉建設、推動經濟和社會發展中發揮著重要的積極作用。

近年來，黃梅縣建筑業在縣委、縣政府前所未有的強力領導下，強化對建筑業的扶持和引導，在提升建筑業產業規模、優化創新體制機制上狠下功夫，“建筑強縣”戰略得到有效推進，建筑業高質量發展得到穩步提升。

穩步增長 “反哺”當地

放眼黃梅縣建筑企業的實力，就可以看到一個城市的長足進步。2019年前，全縣具備資質的建筑業企業68家（其中施工總承包一級6家、二級12家、三級27家、其他資質23家），目前2021年全縣具備資質的建筑業企業共計130家（其中施工總承包一級8家、二級23家、三級47家、其他資質51家）。

通過政策引領，2019年以來新辦及遷回企業共62家（其中新辦21家、遷回41家）；高資質晉升企業14家（其中施工總承包二級升一級3家、三級升二級8家；專業承包二級升一級3家），使該縣建筑業發展總體呈較快增長態勢，企業數量持續增加，規模不斷壯大、發展實力日益增強。

此外，建筑企業稅收創新能力不斷增強，對財政收入和地方政府收入的貢獻也不斷加大，2018年，黃梅縣建筑業產值44.9億元，稅收1.68億元， 2019年全縣建筑業產值45.9億元，同比增長2.3%；稅收2.47億元，同比增長47%；2020年，受疫情和汛情影響、經濟下行壓力較大的背景下，該縣建筑業依然保持了較好的發展態勢，建筑業稅收2.85億元，同比增長15.3%；2021年建筑業上半年產值達到18.03億元，同比增長54.2%，增長率全市排名第二， 2021年該縣建筑業稅收有望突破3億元。

一個個不斷被刷新的數字背后，是黃梅縣建筑業從弱到強，從行業相對單一到門類逐步齊全的縱深發展態勢。快速發展的建筑業成為吸納就業的“蓄水池”，一個個能人、“鄉賢”返鄉創業就業，帶動當地經濟迅速發展。而后，他們回饋當地，造福當地，形成良好的社會循環。

近年來，不少建筑業企業都積極返鄉投資，參與家鄉建設和公益慈善項目，參與抗擊洪澇災害等活動。建筑業在防疫、防汛、黃梅戲發展基金募集等方面帶頭捐款，累計達1000余萬。特別是去年防汛，組建600余人的抗洪突擊隊，共計投入人力4166人次，承擔了社會責任。

栽得梧桐樹 引得鳳來棲

只有領導重視，社會群眾廣泛參與，一件事才能被完整做成。黃梅縣建筑業的飛速發展，與各方面的因素密不可分。黃梅縣委、縣政府主要領導，高規格成立了由常務副縣長任組長、兩名副縣級領導干部任副組長，相關十個部門主要負責人為成員的縣服務建筑業高質量發展工作領導小組，領導小組下設辦公室，縣住建局局長兼任辦公室主任。領導小組定期召開會議，專題研究解決該縣建筑業發展中存在的困難和問題，制定各項政策措施；每年召開一次建筑業工作會，全力推進全縣建筑業健康發展。

此外，黃梅研究制定出臺了《黃梅縣人民政府關于加快推進建筑業高質量發展的意見》（梅政發〔2019〕4號），作為該縣建筑業發展的綱領性文件。從建筑企業稅收獎勵、資質晉升獎勵、創優奪杯獎勵、拓寬企業融資渠道、為企業提供法律支持、為企業優化發展環境等方面提供了系列的政策支持。

在政策實施過程中，黃梅縣結合實際情況，先后3次召開專題會議，對稅收獎返、招投標、人才培訓等政策進行完善補充。服務建筑業工作領導小組成員單位就如何落實梅政發【2019】4號文件精神和回應建筑企業提出的訴求，召開了20多次專題會議，對具體問題進行有針對性的研究，逐條逐項分析研判，進一步明確了相關事項。相繼補充出臺了[2019]52號、[2020]1號、[2020]12號三份《關于加快推進我縣建筑業高質量發展的紀要》，確保政策支持順利落到實處。通過結合省市政策，制定黃梅縣相關政策，鼓勵建筑企業晉級、增項、創優獲獎，大力支持企業拓展外地業務,實現政企雙贏。

“栽得梧桐樹，引得鳳來棲”，依據黃梅縣出臺的相關政策，該縣每年進行實打實的考核，依據獎勵扶持辦法，快速兌現稅收獎返。吸引外地企業落戶黃梅，2019年撥付1800萬元獎勵20家，2020年撥付3200萬元獎勵31家企業。對11家資質晉升企業共計獎勵140萬元。對獲得省優以上的項目給予10萬獎勵。

隨著建筑產業化進程的推進，建筑產業化技術人才缺口日益增大。毫無疑問，人才的培養與儲備是實現建筑產業化，并使其得以健康快速發展的重要保障和關鍵要素。在人才培養上，黃梅積極協調技術人員職稱評定工作，積極與市人社部門對接溝通，邀請市人社部門來該縣開展技術人員職稱評定工作。

2019~2020年，35家企業共計139人參加考評，通過市專家考評115人，通過率達到83%，2021年報名工作已經啟動，正在對報名人員學歷、社保進行核對。另一方面，黃梅縣積極與具備資質的培訓機構聯系，來梅設立考場為企業進行“七大員”考試，已于2021年5月15日在縣理工學校舉辦了規模約為150人的考試，通過考試120人，通過率達到80%。為了提升施工質量管理水平和增強安全意識，于2021年4月20日、6月24日分別組織了施工質量提升培訓和施工安全培訓，通過培訓有力的提升了施工現場管理人員的綜合素質和業務能力，為該縣建筑業高質量發展提供人才技術支撐。

施工現場的監督管理，不但能有效預防部分常態性問題，還能確保工程具有較高質量。為此，黃梅縣持續加大建筑行業的監管力度，為企業發展守住底線，為守規矩、重信用的優質企業營造公平發展、良性競爭的發展環境。繼續定期開展工程質量安全專項治理，堅持以質量為根本、以標準為規范，切實加強建筑業生產過程、關鍵環節的安全監管，建立健全安全預警及應急保障機制，為行業良性發展守住安全底線。

發展未有窮期，奮進永不言止。下階段，黃梅縣將繼續堅持政府引導、市場選擇、企業主體，著力提高建筑經濟增長質量和效益。進一步加強政策研究，完善支持建筑業發展的各項政策措施，在科技創新、人才培養、工程創優、金融扶持等方面拿出硬核實招，為企業紓困解難。黃梅將在這些地方發力：

推進品牌工程，為企業發展“擦亮名片”。牢固樹立“質量興業、質量創牌”的理念，繼續發揮高資質的企業帶頭作用，大力開展“創名牌、創優質”活動，組織建筑業積極爭創國家、省、市優質工程獎項，逐步形成高資質企業為主體、其他企業穩步提升的建筑業高質量發展體系。

引導轉型升級，為企業發展提供活力，引導建筑業企業充分認識發展形勢，不斷提高企業的組織管理和創新能力，促進企業不斷提高技術裝備水平，加快轉型升級。以綠色發展為核心，全面深入推動綠色建筑、裝配式建筑，積極延伸上下游產業鏈條，提高建筑業相關領域配套服務一體化水平，逐步建立較為完善的產業組織架構體系。