上海打出高質量發展“ 三張牌”

李治國

國產大飛機C919迎來全球首個用戶，發布自主研發的樹圖區塊鏈重大成果，在硬核科技上“強突破”；“外商投資首選地”含金量持續提升，多措并舉吸引人才；謀劃“五大新城”，布局“大虹橋”，在發揮強有力引領、帶動、輻射作用大格局上按下“快進鍵”……

站在“十四五”的新起點上，上海謀定快動，準確識變、科學應變、主動求變，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。上海市委副書記、市長龔正表示，上海要服務構建新發展格局，打造國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接，持續提升城市能級和核心競爭力。

一、在創新主軸上，敢于“撐桿跳”

創新是備受關注的關鍵詞，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。在創新之路上，上海一直在奔跑。

今年農歷正月初四，上海榕融新材料科技有限公司位于上海自貿區臨港新片區的工廠就已開工，這里生產的國產耐高溫氧化鋁對標國際行業標桿，擁有獨立自主知識產權，目前的訂單已排到明年。

硬核科技的突破，正是上海創新突破的一個縮影。對上海而言，面對去年以來的多重不利影響，產業中“最硬核”的板塊正表現出最硬核的戰力：集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導性產業動力強勁，戰略性新興產業發展態勢領先實體經濟，一批具有極高創新勢能的機構平臺落戶，一系列新改革舉措陸續實施……上海經濟中的創新底色愈發顯眼，新動能的助推效應不斷釋放。

在上海奉賢區，今年年初總投資近150億元的24個重大項目集中開工，涵蓋生物醫藥、智能制造等新興領域。奉賢還推出“早餐會制度”，“早餐會平臺雖小，但架設起溝通的新橋梁，旨在打造更溫暖的營商環境。”上海奉賢區委書記莊木弟介紹。在上海寶山區，30個重大項目于2月份集中啟動，帶動全域科創主戰略加快落地。“一個項目是一個新的增長點，一批項目是一個新的增長極。”上海市寶山區委書記陳杰表示。

“未來15年，上海的任務非常明確，要成為卓越的全球城市，令人向往的創新之城、人文之城、生態之城，具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。”全國政協常委、民建中央副主席、上海市政協副主席周漢民表示。

二、在空間布局上，打出“先手牌”

今年早春，上海先是印發《關于本市“十四五”加快推進新城規劃建設工作的實施意見》，后又公布落實《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》的主要舉措。一連串謀定快動的重大布局，聚焦要素鏈接、產能鏈接、市場鏈接、規則鏈接，上海力圖探索形成更多制度創新。

“上海要進一步推動長三角一體化，拓展城市發展空間，依托廣大經濟腹地實現自身更高層次發展，并帶動長三角、長江經濟帶乃至全國的發展。”上海財經大學講席教授丁曉欽表示。

打開上海地圖，會發現上海空間格局正在改寫。向東看，上海浦東在外高橋啟動了上海自貿試驗區“全球營運商計劃”，將用三至五年時間，培育一批在貿易、投資、供應鏈及研發等方面匯聚和配置全球資源的優質企業。如今，首批41家跨國公司已經加入進來，正共同開辟新的市場藍海。向西看，新出爐的《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》明確：到2035年，虹橋國際開放樞紐將全面建成，成為推動長三角一體化發展、提升我國對外開放水平、增強國際競爭合作新優勢的重要載體。

再看周邊，上海嘉定、松江、青浦、奉賢、南匯“五個新城”猶如五顆珍珠鑲嵌在長三角。“五個新城”將在上海主城區外圍打造上海都市圈第一圈層，進而引領長三角世界級城市群發展的新圖景。上海市政府秘書長馬春雷表示，今后“五個新城”將形成獨立自主的運作能力，具備輻射帶動周邊地區發展的能力，成為立足國內市場、面向全球市場的經濟發展增長極。

三、在開放跑道上，實現“加速度”

集聚著眾多摩天大樓的上海陸家嘴金融城，是上海外資駐扎密度最高的區域之一。國際保險業巨頭德國安聯集團把保險控股公司設立在此，這是中國首家外資獨資保險控股公司。數百米外，全球四大會計事務所之一的德勤將自己的首家科技公司——德勤勤躍數字科技（上海）有限公司落戶于此。

陸家嘴可以看作是上海“更開放”拓展朋友圈的一個縮影。去年，這座城市持續提升“外商投資首選地”含金量，實際吸收外資首次突破200億美元，創歷史新高。截至去年底，上海共有外商投資企業93264戶，比上年增長2.4%；注冊資本7264.87億美元，比上年增長11.8%。

面對喜人態勢，上海并沒有停步。“改革深水區，每前進一步都是困難的，既要保持一定的發展速度，還要努力創新突破，干一些別人沒干過、沒干成的事。”如此共識，讓上海浦東的干部有一種時不我待的緊迫感。

以金融行業為例，伴隨著新一輪金融業擴大開放，首次躍居全球第三的上海國際金融中心還在持續提升能級。過去一年多里，首家外資獨資壽險公司、首家外資控股合資理財公司、首家外資獨資公募基金均落戶上海。最近，科創板股票首次被納入國際指數，將推動科創板進一步開啟國際化進程。

高水平制度供給、高質量產品供給、高效率資金供給——高水平開放意味著上海要更好參與國際合作和競爭。上海也正在突破外部阻礙，為要素流動打開通路、疏通堵點，進而在新的全球網絡中占據有利位置。德勤亞太高級副總裁蔣穎表示，過去一年，中國有關優化營商環境的法律法規相繼實施，多數外資企業維持、增資信心堅定。前不久，上海市科委（市外國專家局）發布《關于持續完善外國人來華工作許可“不見面”審批（4.0版）大力吸引外國人才等有關事項的通知》，推出進一步放寬年齡、學歷和工作經歷限制，允許外國科技人員兼職工作，對持有經認可技能證書的高技能人才予以認可等多項便利政策。

黃浦江畔，更為精彩的“春天的故事”畫卷，正在徐徐鋪展。