基于警校聯(lián)動、群防群治的平安高校建設(shè)研究

賀正宜 王立剛

摘? 要：創(chuàng)建平安高校，是建設(shè)平安中國的重要內(nèi)容，是增強高校師生安全感與滿意度的基礎(chǔ)條件，是推進“三全育人”，落實立德樹人根本任務(wù)的基本保障。當(dāng)前，平安高校建設(shè)面臨的形勢依然復(fù)雜，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。本文通過實踐調(diào)研，采用個案分析的研究方法，探索通過強化思想引領(lǐng)，鑄牢意識形態(tài)“主陣地”;推進警校聯(lián)動，扎緊校園安全“防護網(wǎng)”;加強群防群治，筑起平安校園“金鐘罩”;狠抓“六進公寓”，升級公寓安全“防火墻”等途徑，加強平安高校建設(shè)，從而實現(xiàn)“政治穩(wěn)定、師生安全、秩序良好、發(fā)案減少、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：平安高校建設(shè);警校聯(lián)動;群防群治

中圖分類號：G641? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2021）29-0116-03

創(chuàng)建平安高校，是建設(shè)平安中國的重要內(nèi)容，湖南省自2013年開始實施“平安高校”創(chuàng)建活動以來，平安高校建設(shè)和教育維穩(wěn)綜治安全工作穩(wěn)步推進，成效顯著，逐步構(gòu)建了完整的人防、物防、技防體系，切實增強了師生的安全感。近年來，湖南城市學(xué)院以維護校園政治穩(wěn)定和校園安全為首要任務(wù)，以提高“平安高校”建設(shè)規(guī)范化水平為重點，健全學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)，保衛(wèi)處主抓，部門聯(lián)動、學(xué)院推動、全員參與的群防群治防控體系，強化思想引領(lǐng)，推進警校聯(lián)動，加強群防群治，狠抓“六進公寓”，實現(xiàn)了“政治穩(wěn)定、師生安全、秩序良好、發(fā)案減少、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)，2018年被湖南省授予“平安高校”榮譽稱號，在平安校園建設(shè)方面做出了積極有益的探索。

一、“平安高校”建設(shè)的重要性

高校校園的平安、穩(wěn)定，是高校師生學(xué)習(xí)、生活和工作的基本需要，關(guān)系到大學(xué)生能否健康成長，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，是增強高校師生安全感與滿意度的首要基礎(chǔ)，是高校落實立德樹人根本任務(wù)的基本保障。黨的十九大報告中提出：“建設(shè)平安中國，加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)。”[1]習(xí)近平總書記強調(diào)，各級黨委和政府要加強對平安建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決體制性、機制性、政策性問題，切實肩負起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任[2]。“平安高校”建設(shè)對于社會穩(wěn)定具有重要影響，對于國家安全與經(jīng)濟發(fā)展意義重大。

二、“平安高校”建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

意識形態(tài)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態(tài)工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，意識形態(tài)領(lǐng)域總體保持了向上向好的態(tài)勢，但面對的形勢依然錯綜復(fù)雜，面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。經(jīng)濟社會深刻變革，利益格局深刻調(diào)整，意識形態(tài)領(lǐng)域局部多元多樣多變的趨勢日益明顯。自媒體時代，大學(xué)生每天都會接收大量信息，這些信息良莠不齊，大學(xué)生社會經(jīng)驗不足，世界觀、人生觀和價值觀等還未成熟，是非分辨能力不強，極易受錯誤思潮的影響。

高校群防群治工作未形成合力。當(dāng)前大部分高校群防群治隊伍人員構(gòu)成不合理，綜合素質(zhì)參差不齊;群防群治工作意識薄弱，經(jīng)費投入與條件保障不足，體制機制還不健全，群防群治工作未形成合力。

學(xué)生公寓的突發(fā)事件時有發(fā)生。當(dāng)前，學(xué)生公寓的突發(fā)事件主要有學(xué)生打架斗毆、突發(fā)急病，外賣人員進入公寓，宿舍內(nèi)發(fā)生失竊，冬天使用大功率電器不注意導(dǎo)致局部發(fā)生火災(zāi)等，還有部分學(xué)生會出現(xiàn)自卑、抑郁、冷漠和嫉妒等心理健康問題，這些都會對高校公寓安全穩(wěn)定工作產(chǎn)生潛在的影響。

三、建設(shè)平安高校的主要舉措

（一）強化思想引領(lǐng)，鑄牢意識形態(tài) “主陣地”

習(xí)近平總書記強調(diào)：“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。”[3]能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤[4]。湖南城市學(xué)院通過大張旗鼓的正面宣傳，旗幟鮮明地批判錯誤思潮言論，科學(xué)規(guī)范地管理網(wǎng)絡(luò)輿論，創(chuàng)新宣傳方式，強化思想引領(lǐng)，鑄牢了意識形態(tài)“主陣地”。

1. 大張旗鼓地正面宣傳

湖南省城市學(xué)院聚焦“為誰培養(yǎng)人”的根本問題，高度重視用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“三進”“三走”工作，按“八個相統(tǒng)一”和“六個要”的要求，推進思想政治理論課守正創(chuàng)新，構(gòu)建專題理論教學(xué)、“五微”實踐教學(xué)、線上線下信息化教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)模式，把中國共產(chǎn)黨為什么能，馬克思主義為什么“行”，中國特色社會主義為什么“好”講實講深講透;成立了湖南省首家大學(xué)生“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想讀書會”，學(xué)生會員達2000余人。深入開展“三愛”主題教育、“向時代報到，與時代同行”等主題教育，燃亮學(xué)生的信仰之炬，引導(dǎo)學(xué)生聽黨話跟黨走，夯實了大學(xué)生的思想根基。

2. 旗幟鮮明地亮劍批判

網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的重要領(lǐng)域，習(xí)近平總書記強調(diào)“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障”[5]。學(xué)校強化陣地意識，對各種論壇、貼吧加強管理，對博客、微博、微信群、QQ群等自媒體加強監(jiān)管和引導(dǎo)，進一步落實網(wǎng)絡(luò)實名制，及時跟蹤校園網(wǎng)，掌握大學(xué)生關(guān)注的熱點及網(wǎng)上輿情，構(gòu)建全校“一張網(wǎng)”管理格局，防止有害信息在校園內(nèi)傳播，組織力量對歷史虛無主義、新自由主義、“普世價值”等錯誤思想觀點果斷亮劍，及時進行批判。對網(wǎng)上的熱點炒作第一時間發(fā)聲，對不實信息及時澄清，切實維護了校園的政治穩(wěn)定。

（二）推進警校聯(lián)動，扎緊校園安全“防護網(wǎng)”

警校聯(lián)動拓展派出所警務(wù)覆蓋空間，強化公安基層基礎(chǔ)工作，織密高校周邊治安防控網(wǎng)，為“平安高校”建設(shè)提供了有力支撐。

1. 派出所辦公場地進校園

湖南省城市學(xué)院有力地推進治安聯(lián)防工作，與市、區(qū)政法委、維穩(wěn)辦、綜治辦等部門保持密切聯(lián)系，積極參加各級安全防控會議，按照市、區(qū)統(tǒng)一部署開展工作，在重點時期、特殊階段，集中開展校園周邊治安整治。益陽市高新區(qū)朝陽派出所辦公場地設(shè)在校內(nèi)，切實建立了“警校聯(lián)動”機制，對校園及周邊定期巡邏，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，為創(chuàng)建平安和諧校園營造了良好的環(huán)境。該校還定期召開校園周邊環(huán)境治理工作聯(lián)席會議，建立了與校外單位協(xié)同創(chuàng)新的工作機制，在安保人員培訓(xùn)、安全隱患排查和校園周邊環(huán)境治理等方面形成了緊密的協(xié)作伙伴關(guān)系。邀請警官擔(dān)任防騙主講嘉賓，用真實案例、翔實的數(shù)據(jù)向廣大新生講解校園常見的詐騙、校園貸、傳銷、盜竊、矛盾糾紛等案件的特點和發(fā)案規(guī)律，傳授應(yīng)對方法。

2. 消防演練進校園

湖南省城市學(xué)院高度重視消防工作，關(guān)心師生生命財產(chǎn)安全，成立了由教職工和物業(yè)人員組成的義務(wù)消防隊，并定期開展消防實戰(zhàn)演練。學(xué)院每年邀請消防隊教官進校園進行消防技能培訓(xùn)，在現(xiàn)場演示滅火器、防煙面具、升降繩的操作程序，使大學(xué)生基本了解了災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)對措施，增強了廣大師生的安全意識與自護自救技能，切實落實了學(xué)校的安全教育工作。“11.9”消防安全日，學(xué)校通過展示消防宣傳板、懸掛橫幅、發(fā)放消防安全宣傳冊，舉辦消防安全講座等活動，提高了大學(xué)生的消防安全意識，為創(chuàng)建“平安高校”夯實基礎(chǔ)。

（三）加強群防群治，筑起平安校園“金鐘罩”

高校群防群治是指在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在保衛(wèi)處指導(dǎo)下，師生自己組織起來，互助性自防自治，維護校園治安的一種活動，是一項系統(tǒng)工程。高校要創(chuàng)新管理機制，廣泛發(fā)動群眾，延伸治安管理和服務(wù)的觸角，不斷增強治安防范能力。學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮輔導(dǎo)員、班主任、心理健康指導(dǎo)老師、宿管員、環(huán)衛(wèi)保潔員等群體的作用，充實整合看門守棟隊伍、學(xué)生志愿者教導(dǎo)隊、平安創(chuàng)建宣傳隊、學(xué)生志愿者消防服務(wù)隊等學(xué)生自防自治組織，完善組織形式，規(guī)范工作機制，形成群防群治工作合力。

1. 用制度筑牢高校校園安全屏障

該校先后制訂出臺了《湖南城市學(xué)院校園環(huán)境綜合治理規(guī)定》《湖南城市學(xué)院校園道路交通安全管理規(guī)定》《湖南城市學(xué)院校園消防管理規(guī)定》《湖南城市學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《湖南城市學(xué)院校級領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查安全工作制度》《湖南城市學(xué)院綜治考評辦法》《湖南城市學(xué)院重大事項社會風(fēng)險評估辦法》等文件，創(chuàng)造性地實施了教師黨支部、中層正職、學(xué)生黨員骨干聯(lián)系寢室等制度，形成了齊抓共管、群防群治的安全運行機制，從組織上、制度上、經(jīng)費上保證了“平安高校”創(chuàng)建活動的有序開展。

2. 靠群防群治力量保護師生平安

該校依托物業(yè)托管企業(yè)，建有專業(yè)保安隊伍、門棟看守隊伍等群防群治力量，校內(nèi)重點區(qū)域有專人24小時值守，辦公區(qū)、學(xué)習(xí)區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)實行晝夜巡防，對進出校園車輛、進出學(xué)生宿舍人員示證登記;保衛(wèi)處組織了學(xué)生安保工作志愿服務(wù)隊;學(xué)生工作部設(shè)立了安全穩(wěn)定情報信息員，并使安全員、信息員延伸到各班和學(xué)生公寓。通過人防和技防相結(jié)合，群防群治隊伍筑牢了平安高校建設(shè)的銅墻鐵壁，師生的安全感和滿意度與日俱增。

（四）狠抓六進公寓，升級公寓安全“防火墻”

公寓是大學(xué)生學(xué)習(xí)和日常生活、休息的一個非常重要的場所。學(xué)校把學(xué)生公寓作為開展學(xué)生思想政治工作的主要陣地，按照“文明整潔、學(xué)風(fēng)優(yōu)良、和諧互助、安全有序”的十六字方針，開展“六進”公寓工作，即“思想引領(lǐng)進公寓、優(yōu)良學(xué)風(fēng)進公寓、文明養(yǎng)成進公寓、黨團組織進公寓、心理輔導(dǎo)進公寓、自我管理進公寓”。三年來，學(xué)校先后推出了《學(xué)風(fēng)建設(shè)八條規(guī)定》《關(guān)于進一步嚴(yán)肅學(xué)生學(xué)習(xí)紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定》《進一步加強學(xué)生公寓精細化管理的規(guī)定》等文件制度。通過三年多的實踐與探索，“六進公寓”成為該校開展大學(xué)生思想政治教育與管理工作的有效抓手，實現(xiàn)了“教育到人頭、管理到床頭”的目標(biāo)，升級了公寓安全“防火墻”，在高校思想政治工作中有一定的影響和示范作用。

文明養(yǎng)成進公寓。學(xué)校對學(xué)生堅持嚴(yán)格管理與關(guān)心關(guān)愛并舉。學(xué)生工作部、團委、各二級學(xué)院學(xué)生工作教師隊伍每年走訪學(xué)生寢室超過3000人次，組建了學(xué)生安全信息員隊伍，健全了“寢室長—樓棟長—學(xué)院—學(xué)校”四級信息化體系，根據(jù)時間節(jié)點，舉辦“入學(xué)安全教育”、夏季防溺水，冬季防火災(zāi)等主題安全教育宣講活動。各級部門和學(xué)生工作教師引導(dǎo)低年級學(xué)生開展晨跑晨練、集中晚自習(xí)，全覆蓋全年開展安全檢查、勞衛(wèi)檢查、晚寢檢查、學(xué)風(fēng)督查、文明監(jiān)督五大常規(guī)檢查，開展垃圾自帶下樓，垃圾分類處理等活動，督促學(xué)生養(yǎng)成文明習(xí)慣。

心理輔導(dǎo)進公寓。心理健康教育能夠促進大學(xué)生身心全面健康發(fā)展，能夠更有效地讓學(xué)生保持良好心態(tài)，做到快樂學(xué)習(xí)，保障學(xué)生的心理健康。學(xué)校高度重視大學(xué)生心理健康教育，健全了學(xué)校、各二級學(xué)院、班級、宿舍四級預(yù)警防控體系，完善了心理危機干預(yù)預(yù)案，培育建設(shè)“高校心理健康教育示范校”。學(xué)校堅持普及教育到位、重點輔導(dǎo)到位、心理援助到位、各類保障到位“四個到位”，重點開展好朋輩心理互助、“五月心晴”等品牌活動，培養(yǎng)學(xué)生積極向上、理性平和的心態(tài)。

自我管理進公寓。加強大學(xué)生的自我管理對公寓安全工作具有重要意義。學(xué)校構(gòu)建了完備的自我管理教育體系，全覆蓋成立學(xué)生會、樓棟長、寢室長、信息員四級自我管理教育機構(gòu);學(xué)生工作部門、后勤部門、物業(yè)公司緊密協(xié)同，統(tǒng)籌配置好生活指導(dǎo)服務(wù)類、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控類、公寓安全維護類、文明行為監(jiān)督類隊伍;每年定期組織開展緊扣時代主題的學(xué)生公寓文化節(jié)活動，營造了生動活潑、文明高雅的公寓文化氛圍，為大學(xué)生更好地自我管理、確保公寓安全夯實了基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1] 習(xí)近平. 習(xí)近平談治國理政（第三卷）[M]. 北京：外文出版社，2020：19.

[2] 習(xí)近平對平安中國建設(shè)作出重要指示 強調(diào)全面提升平安中國建設(shè)水平 不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感[N]. 人民日報，2020-11-12.

[3] 習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上強調(diào) 胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好[N]. 光明日報，2013-08-21.

[4] 王偉光. 牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語權(quán)[N]. 人民日報，2013-10-08.

[5] 習(xí)近平在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上強調(diào) 敏銳抓住信息化發(fā)展歷史機遇 自主創(chuàng)新推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)[N]. 光明日報，2018-04-22.

（薦稿人：田俊，湖南城市學(xué)院副教授）

（責(zé)任編輯：鄒宇銘）