創新“老警警務”工作機制為建設更高水平公安派出所破題開路

王建武 米可

日前，得知安徽省淮南市公安局八公山分局在發揮派出所老民警作用方面推出了一些新做法，取得了較為突出的效果。為此，《派出所工作》雜志專門采訪了八公山分局局長程晉淼。

《派出所工作》雜志：基層派出所作為公安機關的一線戰斗堡壘，建設的好壞直接關系到公安戰斗力水平，關系到轄區的穩定和民眾的幸福，請問八公山公安分局在強化基層派出所建設上都有哪些創新舉措？

程晉淼：政法隊伍教育整頓開展以來，分局堅持以民生為導向，堅持以新時代“楓橋經驗”為牽引，圍繞“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的工作目標，創新推行“老警警務”工作模式，成立老警工作隊伍，為穩定一方作出了積極的貢獻。

《派出所工作》雜志：組建老警工作隊的初衷是什么？

程晉淼：我們出于兩個方面考慮：一是與治安實際相結合。分局轄區年均接處警5000余起，其中約三成系糾紛類警情，特別是一些反復報警的矛盾糾紛極大地牽扯了警力和精力，處置不當，還易引發“民轉刑”惡性案件，亟須一支專門的隊伍開展疑難矛盾糾紛調處工作。二是與隊伍現狀相結合。基層警力老齡化是較為普遍的現象，其中，八公山分局50周歲以上的老民警就占比超40%，是隊伍的主要構成部分，若是為他們專門搭建一個“舞臺”，必定能釋放強大的內生動力。

《派出所工作》雜志：能不能用幾個關鍵詞來概括形容一下老警工作隊呢？

程晉淼：資深、團隊、戰斗力。

《派出所工作》雜志：能具體解釋一下這三個關鍵詞嗎？

程晉淼：“資深”，是指我們的老警工作隊員年齡均逾五旬，群眾基礎好，基層工作經驗豐富，在調處疑難矛盾糾紛時有攻堅克難的精神和四兩撥千斤的技巧。

“團隊”，是指老警們組團作戰，有的唱白臉，有的唱紅臉，特別是面臨多方矛盾糾纏時，老警們能夠集中力量，分而化之，往往能取得較好的成效。

“戰斗力”，是指這些老警們，有的當過所長，有的通過了法律資格考試，還有的被評為了“淮南好人”。他們既有精干的業務能力，又有很強的情感號召力，在調處矛盾中常常能發揮事半功倍的效果。

《派出所工作》雜志：分局如何從體制機制上保證老警工作隊的運轉？

程晉淼：我們制定了專門的選拔制度，通過優中選優，選聘21名老同志組建了7支老警工作隊;我們制定了專門的后勤保障制度，從宣傳發動、預算經費、辦公場所等方面進行全方位地保障;我們制定了專門的工作規章流程，明確了哪類疑難矛盾糾紛，哪些調處環節由老警工作隊參與，確保了工作的無縫銜接;我們制定了專門的考核評比制度，定期推出精品案例，評選金牌老警，落實相應獎勵措施，促成了優者獎、庸者下、劣者汰的工作格局。

《派出所工作》雜志：這其中有哪些老警的表現令您印象深刻？

程晉淼：分局畢家崗派出所有一位老警，名叫賀明貴，是土生土長的八公山人。在加入公安隊伍前，他在本地一家機械廠當保衛科科長，本就有很高的威望，后來轉制成了一名社區民警，依舊負責機械廠及家屬區那一片的治安工作。機械廠倒閉后，很多年輕人員外流，剩下的都是老弱群體，賀明貴卻不離不棄，依然住在廠區的家屬區。各種矛盾糾紛不管有多么雞毛蒜皮，又或是疑難復雜，只要賀明貴到場了，就沒有調解不了的。后來賀明貴同志患了癌癥，經過化療病情穩定后，還主動返回工作崗位，繼續開展調解工作。不僅轄區群眾對他交口稱贊，同時他也為分局年輕民警樹立了良好的榜樣。

《派出所工作》雜志：老警工作隊成立以來，都有哪些調解成功的經典案例？

程晉淼：今年2月中旬，山王派出所在工作中獲悉：轄區居民呂某因為債務糾紛，情緒不穩，揚言要實施報復行為。派出所迅速采取行動，將揚言報復的呂某傳喚到派出所，迅速阻斷“民轉刑”惡性暴力犯罪風險，同時要求老警工作隊及時介入，徹底化解矛盾根源。

在呂某執行拘留期間，老警工作隊多次對其進行了探望，曉之以理，動之以情，引導其通過法律手段維護自身合法權益，還約談呂某家屬，敦促其在家中營造良好氛圍，避免呂某思想再走極端，最終化解呂某的心結。呂某和其家人也對老警們的努力付出表示衷心地感謝。

4月初，新莊孜派出所接到了一起家庭內部矛盾糾紛：因為清明節聚會發生口角，家里排行最小的孫某動手打了姐夫，七個姐姐一致要求拘留弟弟孫某。90多歲的老太太因偏袒小兒子孫某，情緒激動，甚至住進了醫院。新莊孜派出所老警工作隊集中力量，多次對七姊妹和孫某做調解工作，促成了七姊妹的諒解和孫某的真心悔過，幫助這個大家庭重歸于好。

《派出所工作》雜志：老警們調解都有哪些技巧？

程晉淼：有的老警一副鐵面無私的模樣，自帶強大氣場，不怒自威，糾紛當事雙方看了都會敬畏幾分，不敢把矛盾擴大化。有的老警一副鄰家大叔的模樣，平時走村串巷，和群眾很親近，群眾都愿意和他說心里話。其實很多糾紛就是爭一口氣，我們的老警都有一對善于傾聽的耳朵，群眾們把牢騷發了，氣也就順了，自然就會坐下來好好解決矛盾。但不管怎樣的調解技巧，調解的原則還是不偏不倚，公平公正，這是隊伍公信力的最基本保證。

《派出所工作》雜志：這些老警身上都體現了哪些良好的意志品質？

程晉淼：其實像賀明貴這樣的老警，在我們分局還有很多。他們克服年齡和身體上的劣勢，發揮經驗和技巧上的優勢，取得了良好的工作成果。在這些老警身上，我們能看到一份樸素的感情：一是對公安工作的熱愛。在公安跨越式發展的過程中，這些老警們不想成為旁觀者，而是希望找到自己的位置，發揮應有的作用。二是對這片土地的熱愛。很多老警都是本地居民，也希望和百姓們一道建設更加平安幸福的美麗家園。

《派出所工作》雜志：老警工作隊成立以來，在維護地區和諧穩定上都取得了哪些成果？

程晉淼：老警工作隊自成立以來，共參與調處化解19件疑難矛盾糾紛，調處成功率達到100%，當事雙方的滿意率達到100%，僅群眾上門送的錦旗就有7面，轄區也沒有發生因矛盾糾紛而引發的“民轉刑”惡性暴力犯罪。

《派出所工作》雜志：老警工作隊對于基層派出所建設有哪些參考和借鑒意義？

程晉淼：推行老警警務，既是克服基層警力老齡化，實現警力無增長改善，為建設更高水平的公安派出所破題開路;也是堅持源頭治理“矛盾不上交”，以防為主“平安不出事”，改革創新“服務不缺位”，能為更高水平的平安建設奠定更為堅實的基礎。

（本刊編輯王建武 通訊員米可）