蘇州工業園區以信用賦能助企發展

鄒孝聽

今年6月，一場以“企業信用看蘇州”為主題，圍繞蘇州企業信用建設情況展開的活動在蘇州舉行，作為2021年“誠信蘇州”系列宣傳活動的重要組成部分，引人矚目。

事實上，蘇州市的社會信用體系建設工作經過多年的砥礪深耕，取得了一系列矚目成就，例如成功創建國家首批社會信用體系建設示范城市;在全國城市信用狀況監測中長期保持前列;在國家和省的各類評比中屢獲大獎。2018年，蘇州工業園區成為全國首批“信易+”聯盟成員單位，國家發改委副主任連維良評價“蘇州是城市信用服務的升級版”。

值得一提的是，蘇州工業園區（以下簡稱“園區”）在開展社會信用體系建設工作中，始終堅持信用管理和信用服務雙輪驅動，通過開展信用體系建設，助力企業高質量發展，為“誠信蘇州”建設工程添磚加瓦。

信用是工具，賦能企業全生命周期發展

蘇州工業園區經濟發展委員會相關負責人告訴記者，經過多年的實踐，園區不僅構建起以信用為基礎的新型監管機制，同時還構建了以信用為基礎的新型政務服務機制。一方面，對一些懲罰可能達不到剛性法律約束程度的負面現象，我們以信用為手段，建立起分級分類的新型監管機制;另一方面，我們以信用為工具，不斷提升政務服務能力和水平，持續擦亮“親商服務”金字招牌。

相關負責人說：“在企業初創階段，通過將信用信息與一網通辦平臺對接，我們采用告知承諾、容缺受理等信用管理方式，建立起‘信易批’審批體系，為市場主體提供便利化準入服務;在企業成長階段，我們有以‘園易融’平臺為載體，推出了‘關助融’‘苗圃貸’‘園e貸’等‘信易貸’產品，為企業發展提供以信用為基礎的融資便利。通過將信用信息與政策申報平臺對接，在線審查市場主體信用狀況，快速兌現企業發展過程中的各項扶持政策;在企業成熟階段，我們鼓勵企業開展信用貫標，創建信用示范，引導市場主體規范經營，并通過異議申訴、信用修復等渠道，不斷優化自身的信用狀況。”

記者了解到，去年9月，星巴克龍湖星湖天街店成為第一家通過告知承諾獲得審批的企業，從原本需要5個工作日調整為當場辦理、15分鐘出證，這也是蘇州市首張餐飲服務類的告知承諾制《食品經營許可證》。

“精準信用畫像”，推行新型政務服務與監管

2020年11月，園區出臺了《蘇州工業園區構建以信用為基礎的新型政務服務與監管工作機制實施方案》，提出創新監管模式，探索信用賦能，大力推進政務管理由“門檻管理”向“信用管理”轉變，通過充分運用信用信息，為企業提供便捷高效的綜合服務，提升政務管理效率，持續優化園區營商環境。不到一年時間，園區在信用賦能市場準入、提升監管效能、優化企業服務方面取得了亮眼的成效，以信用為基礎的新型政務服務和監管工作機制得到不斷完善。

相關負責人表示，一方面，我們以國家信用信息中心對市場主體的評價結果為基礎，結合園區公共信用大數據，對市場主體進行“精準信用畫像”，開展分級分類監管;另一方面，信用信息平臺與審批、監管、執法等平臺互聯共享，以信用查詢、信用審查、聯動懲戒等方式，通過“審管執信”全鏈條閉環管理，提高信用信息效力，使得信用像空氣一樣，雖然你感知不到，但它的影響無處不在。

園區有很多重視誠信文化建設和信用管理制度建設的企業，截至目前，累計已有327家企業通過信用管理貫標培訓，36家獲評市級信用示范企業，4家獲評省級信用示范。

艾信智慧醫療科技發展（蘇州）有限公司自2017年開始啟動信用體系建設，順利通過了江蘇省企業信用管理貫標，2018年獲得了企業信用管理市級示范，2019年獲得了蘇州市市場監督管理局頒發守合同重信用企業證書。截至目前，企業獲得各類信易貸產品近9000萬元融資貸款。

艾信智慧醫療董事長趙平說起因誠信受益頗多的經歷感慨不已，他說：“我們通過不斷開展信用管理培訓，提升信用管理意識，將信用管理理念滲透到營銷、財務、質量控制、合同管理、行政管理、戰略管理等各個方面，由于良好的公共信用記錄，在政策申報、政務服務、融資貸款等領域中能夠享受一路‘綠燈’，為公司實現跨越式發展提供了重要支撐。”

50+信用應用場景，助力文明典范“最美窗口”

事實上，對守信的市場主體和社會成員在行政許可等方面給予綠色通道，艾信并非個例。蘇州市信用管理示范企業SIG康美包（蘇州）有限公司是全球領先的無菌食品飲料紙盒包裝及灌裝系統供應商，2018年，在省、市、區信用辦的指導下，參與了信用管理的專項培訓，建立信用管理組織結構，招聘專業的信用管理師，進行了一系列培訓，隨后在公司內部全面開展信用體系建設工作，從人才儲備、制度改進到系統建設和信用文化宣傳。

SIG康美包中國區總裁范立冬直言，此前公司并未接觸過信用評價管理體系的建設，通過采用科學的信用管理模式，發現可以合理地控制企業的各項管理費用、提高銷售收入和產品的市場占有率，加快企業資金流速，降低賒銷額和預付款的對企業現金流的影響，實現全產業鏈布局的最佳效益，受益匪淺。“通過信用管理工作，我們發現了問題，開始尋找可替代供應商，目前獨家供應商占比從過去的75%下降到了40%，大大緩解了因供應商信用可能產生的問題。”

值得一提的是，近日園區制定發布了《蘇州工業園區信用應用場景推進實施方案》（以下簡稱《實施方案》），重點圍繞關乎經濟社會發展和民生福祉的行業、領域，計劃推進“信用+審批準入”“信用+監管執法”“信用+社會治理”“信用+金融”“信用+公共資源交易”“信用+企業服務”“信用+產業發展”“信用+消費”“信用+便民服務”“信用+政務”十個方向的應用場景超過50項。《實施方案》將充分發揮信用管理在創新服務機制、提升監管效能方面的基礎性作用，進一步提高政務服務和行業監管的精準性、協同性和規范性，通過不斷深化治理理念和治理方式創新，奮力打造向世界展示蘇州城市文明典范“最美窗口”。