“三張清單”織密村級(jí)監(jiān)督網(wǎng)

舒勤

“經(jīng)查，眉山市彭山區(qū)觀音街道原毛店社區(qū)黨支部書記葉文安在協(xié)調(diào)村社區(qū)土地流轉(zhuǎn)過程中，收受承包方感謝費(fèi)1.2萬元，并以疫情防控工作補(bǔ)助的名義發(fā)放給原村‘兩委成員，其中葉文安本人領(lǐng)取0.2萬元，用于個(gè)人開支，其行為違反了村級(jí)‘小微權(quán)力運(yùn)行‘典型問題負(fù)面清單30條中的第12條‘在村級(jí)工程項(xiàng)目實(shí)施中，接受承包方吃請(qǐng)、收受禮品禮金之規(guī)定。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委初步核查后，確認(rèn)情況屬實(shí)，按程序?qū)θ~文安進(jìn)行立案。”近日，原毛店社區(qū)黨支部書記接受審查調(diào)查的消息，通過當(dāng)?shù)囟嗉颐襟w平臺(tái)對(duì)外進(jìn)行了公布。

“典型問題負(fù)面清單”是近年來彭山區(qū)為推動(dòng)監(jiān)督向基層延伸，護(hù)航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定推行的村級(jí)小微權(quán)力“三張清單”中的其中一張清單。“三張清單”于2020年8月正式施行，分為“典型問題負(fù)面清單”“監(jiān)督責(zé)任清單”以及“權(quán)力運(yùn)行清單”。

“我們制定了村級(jí)事務(wù)財(cái)務(wù)‘三委會(huì)審、農(nóng)村房屋搬遷補(bǔ)償安置、惠農(nóng)惠民資金發(fā)放等‘小微權(quán)力運(yùn)行清單29項(xiàng)，并逐一編制流程圖29張，每張流程圖都明確事項(xiàng)名稱、責(zé)任主體、運(yùn)行流程、公開公示，同時(shí)對(duì)29項(xiàng)‘小微權(quán)力存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和禁止事項(xiàng)也進(jìn)行了標(biāo)注、提醒。”區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“例如，發(fā)放誤工補(bǔ)貼，第一步由‘三委會(huì)審審議誤工補(bǔ)貼方案，第二步由村（居）民代表會(huì)議討論決定誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、范圍……”公義鎮(zhèn)五馬村村黨委書記羅崇良表示，村干部辦理村級(jí)事務(wù)事項(xiàng)，對(duì)照“流程圖”一步一步做好就行。“群眾要辦什么事、怎么辦、需要提供什么資料，也一目了然。”

一張負(fù)面清單劃紅線，知責(zé)于心。區(qū)監(jiān)委委員馬強(qiáng)介紹，“典型問題負(fù)面清單”是由近年來在信訪舉報(bào)、巡察反饋、審計(jì)監(jiān)督、案件查處中發(fā)現(xiàn)的突出問題，經(jīng)過梳理匯編后制成，主要包括“三資”管理、惠農(nóng)惠民資金（物資）管理等四個(gè)方面，共30項(xiàng)。“這30項(xiàng)問題，如同劃出了30條不得觸碰的‘紅線，時(shí)刻提醒著村干部規(guī)范履職。”馬強(qiáng)說。

“監(jiān)督任務(wù)不細(xì)化、不具體，也是基層紀(jì)檢監(jiān)察組織履行監(jiān)督責(zé)任難的一大原因。”彭山區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任徐國說，“三張清單”不僅厘清了村（社區(qū)）干部權(quán)力“邊界”，也向主責(zé)單位、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、村級(jí)黨組織認(rèn)真履職盡責(zé)提供了遵循，同時(shí)也方便群眾辦事，以及接受群眾監(jiān)督。

“這是區(qū)財(cái)政局、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等9個(gè)主要機(jī)構(gòu)的‘監(jiān)督責(zé)任清單。”區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任任柱拿出一份表格介紹道，“一共有36項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任和20項(xiàng)禁止事項(xiàng)。對(duì)不按清單廉潔行使權(quán)力或存在不作為、亂作為等問題的，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將嚴(yán)肅予以查處，切實(shí)履行好‘監(jiān)督中的再監(jiān)督。”任柱表示。

自推行“三張清單”以來，截至目前，彭山區(qū)已對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）干部開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等專題培訓(xùn)510余人次。開展脫貧攻堅(jiān)、“三資”管理等專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)并整改問題168個(gè)，查處違規(guī)違紀(jì)問題30件51人。（作者單位/彭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）?（責(zé)編/周盼）