“三張清單”織密村級監督網

舒勤

“經查，眉山市彭山區觀音街道原毛店社區黨支部書記葉文安在協調村社區土地流轉過程中，收受承包方感謝費1.2萬元，并以疫情防控工作補助的名義發放給原村‘兩委成員，其中葉文安本人領取0.2萬元，用于個人開支，其行為違反了村級‘小微權力運行‘典型問題負面清單30條中的第12條‘在村級工程項目實施中，接受承包方吃請、收受禮品禮金之規定。區紀委監委初步核查后，確認情況屬實，按程序對葉文安進行立案。”近日，原毛店社區黨支部書記接受審查調查的消息，通過當地多家媒體平臺對外進行了公布。

“典型問題負面清單”是近年來彭山區為推動監督向基層延伸，護航鄉村振興戰略，制定推行的村級小微權力“三張清單”中的其中一張清單。“三張清單”于2020年8月正式施行，分為“典型問題負面清單”“監督責任清單”以及“權力運行清單”。

“我們制定了村級事務財務‘三委會審、農村房屋搬遷補償安置、惠農惠民資金發放等‘小微權力運行清單29項，并逐一編制流程圖29張，每張流程圖都明確事項名稱、責任主體、運行流程、公開公示，同時對29項‘小微權力存在的風險點和禁止事項也進行了標注、提醒。”區紀委監委相關負責人說。

“例如，發放誤工補貼，第一步由‘三委會審審議誤工補貼方案，第二步由村（居）民代表會議討論決定誤工補貼標準、范圍……”公義鎮五馬村村黨委書記羅崇良表示，村干部辦理村級事務事項，對照“流程圖”一步一步做好就行。“群眾要辦什么事、怎么辦、需要提供什么資料，也一目了然。”

一張負面清單劃紅線，知責于心。區監委委員馬強介紹，“典型問題負面清單”是由近年來在信訪舉報、巡察反饋、審計監督、案件查處中發現的突出問題，經過梳理匯編后制成，主要包括“三資”管理、惠農惠民資金（物資）管理等四個方面，共30項。“這30項問題，如同劃出了30條不得觸碰的‘紅線，時刻提醒著村干部規范履職。”馬強說。

“監督任務不細化、不具體，也是基層紀檢監察組織履行監督責任難的一大原因。”彭山區委常委、區紀委書記、區監委主任徐國說，“三張清單”不僅厘清了村（社區）干部權力“邊界”，也向主責單位、鎮（街道）紀（工）委、村級黨組織認真履職盡責提供了遵循，同時也方便群眾辦事，以及接受群眾監督。

“這是區財政局、鎮（街道）紀（工）委、村務監督委員會等9個主要機構的‘監督責任清單。”區紀委副書記、區監委副主任任柱拿出一份表格介紹道，“一共有36項監督責任和20項禁止事項。對不按清單廉潔行使權力或存在不作為、亂作為等問題的，區紀委監委將嚴肅予以查處，切實履行好‘監督中的再監督。”任柱表示。

自推行“三張清單”以來，截至目前，彭山區已對全區各鎮（街道）及村（社區）干部開展村級財務管理、村級經濟責任審計等專題培訓510余人次。開展脫貧攻堅、“三資”管理等專項督查，發現并整改問題168個，查處違規違紀問題30件51人。（作者單位/彭山區紀委監委）?（責編/周盼）