寫實(shí)案件查處“后半篇文章” 提升國企監(jiān)管質(zhì)效

王兆偉

“看了全省國企違紀(jì)違法典型案例，我們深刻認(rèn)識(shí)到腐敗行為給國家、企業(yè)和個(gè)人帶來的極大危害和沉重代價(jià)，令人警醒，引人深思。”5月14日，五糧液集團(tuán)公司黨委班子及子集團(tuán)黨組織主要負(fù)責(zé)人等20余人前往國企反腐倡廉主題教育展示點(diǎn)“清風(fēng)堂”接受廉潔警示教育。大家紛紛表示，要以案為鑒，永葆共產(chǎn)黨人的清廉本色。

近年來，宜賓國資系統(tǒng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建鑄魂、改革增效、監(jiān)管護(hù)航三大提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)系統(tǒng)治理工作，建立完善系列制度機(jī)制，探索構(gòu)建“大監(jiān)管”體系，有力推動(dòng)“清廉國企”建設(shè)。

深入開展“一案五查”，形成強(qiáng)烈震懾

“收受紅包禮金后，內(nèi)心的懼怕感、羞愧感、悔恨感交織在一起，讓我夜不能寐。尤其是看到曾經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)因貪污腐敗問題最終淪為‘階下囚后，‘忠誠‘干凈‘擔(dān)當(dāng)‘廉潔這些詞語更是一遍遍地在我的耳邊回響……所以我決定主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，向組織坦白我的違紀(jì)行為。”

日前，四川港榮投資發(fā)展集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“港榮集團(tuán)”）一名干部在接受警示教育后，內(nèi)心受到了強(qiáng)烈震懾，很快便主動(dòng)走進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，向組織交代了自己存在的問題，而其口中所述淪為“階下囚”的昔日領(lǐng)導(dǎo)正是港榮集團(tuán)原董事長、總經(jīng)理，宜賓港騰地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司原董事長陶澤華。去年12月，陶澤華因嚴(yán)重違法被開除公職。

以陶澤華的查處為契機(jī)，港榮集團(tuán)開啟了一次政治生態(tài)的“大掃除”“大修復(fù)”。組織黨員干部觀看警示教育片、在各層級(jí)召開高質(zhì)量民主生活會(huì)、組織清廉港榮“大講堂”專題學(xué)習(xí)……深入開展的以案促改以及系列專項(xiàng)整治和治理工作，讓港榮集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“查處一案、教育一線、警示一片、規(guī)范一方”的綜合效應(yīng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在國有企業(yè)落地生根。

“我們督促案發(fā)國企深入開展‘一案五查（查思想松懈點(diǎn)、查作風(fēng)不實(shí)點(diǎn)、查權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、查監(jiān)管空白點(diǎn)、查制度薄弱點(diǎn)），層層壓實(shí)整改責(zé)任，推動(dòng)以案促改走深走實(shí)。”宜賓市國資委黨委副書記張友蘭說，截至目前，宜賓市國資委黨委推動(dòng)案發(fā)企業(yè)深入剖析案件教訓(xùn)，精準(zhǔn)查找整改問題220余個(gè)，針對(duì)授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等方面的制度漏洞，修訂、新建監(jiān)管制度260余個(gè)，推動(dòng)“事后查處”變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防”。

2019年4月，宜賓市最大的國有獨(dú)資集團(tuán)宜賓發(fā)展控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“宜賓發(fā)展集團(tuán)”）收到宜賓市監(jiān)委下發(fā)的《監(jiān)察建議書》后，按照“集中整改+常態(tài)化整改”模式在集團(tuán)層面展開了以案促改工作，集中整改問題59個(gè)。“案件查處后，通過在職工大會(huì)、黨員大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)案情案例的方式，形成‘教育千遍不如問責(zé)一次的震懾效果，增強(qiáng)了干部職工知敬畏、存戒懼、守底線的思想自覺和行動(dòng)自覺。”宜賓發(fā)展集團(tuán)紀(jì)委書記劉楓說。

今年4月，宜賓發(fā)展集團(tuán)黨委結(jié)合近兩年直接管理的子公司發(fā)生的違紀(jì)違法案件暴露出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)問題，向3個(gè)子公司發(fā)出《紀(jì)律檢查建議書》，將以案促改工作向基層企業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)了以案促改“橫向到邊、縱深到底”全覆蓋開展。公司治理成效顯著，黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)根本好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)逐步修復(fù)。

筑牢廉潔防線，行穩(wěn)致遠(yuǎn)

“強(qiáng)化專項(xiàng)整治，清退違規(guī)股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)21.18萬元、財(cái)務(wù)不合規(guī)報(bào)銷費(fèi)用4185元，按程序辭去在國有、民營體系交叉任職的20名中高層管理人員相關(guān)職務(wù)。”宜賓絲麗雅集團(tuán)有限公司黨委副書記王金強(qiáng)介紹，2019年，宜賓絲麗雅集團(tuán)有限公司接受了五屆宜賓市委第七輪巡察，按照市委巡察組的巡察反饋意見，公司全面推進(jìn)巡察整改并取得顯著成效。

處分不是目的，警示、教育與規(guī)范才是根本。宜賓市國資系統(tǒng)全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，聚焦典型案件“解剖麻雀”，總結(jié)普遍性特點(diǎn)和規(guī)律性成因，采取多管齊下、系統(tǒng)診治，著力發(fā)揮執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”的治本功能，持續(xù)凈化修復(fù)國有企業(yè)政治生態(tài)。

“針對(duì)近年查處的案件，我們深刻剖析案發(fā)原因，堅(jiān)持用身邊事教育身邊人，將警示教育貫穿于日常，促進(jìn)其在國企單位中持續(xù)‘發(fā)酵。”駐市國資委紀(jì)檢監(jiān)察組組長彭劍文說。宜賓市國資委開展處分決定執(zhí)行情況專項(xiàng)督查，把處分決定執(zhí)行情況納入企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不到位的責(zé)令限期整改。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，出臺(tái)《市屬國有企業(yè)受處分人員關(guān)愛工程實(shí)施辦法（試行）》，明確關(guān)愛幫帶責(zé)任人，幫助一批“跌倒干部”重新站了起來。

“市國資系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)監(jiān)管護(hù)航，筑牢廉潔防線。”宜賓市國資委黨委書記韓誠說，宜賓著力構(gòu)建“廉潔國資”，持續(xù)探索建立國有企業(yè)內(nèi)控體系、出資人監(jiān)督體系、紀(jì)檢監(jiān)督“大監(jiān)管”的“1+3+N”國資監(jiān)管體系，確保國有資產(chǎn)保值增值。而隨著國企政治生態(tài)持續(xù)修復(fù)凈化，宜賓國企質(zhì)效也得到提升。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，宜賓市國有企業(yè)利潤和利稅均居全省第一，所有者權(quán)益、營業(yè)收入、增加值居全省第二，資產(chǎn)總量居全省第四，國有經(jīng)濟(jì)體量占宜賓經(jīng)濟(jì)體量近一半，財(cái)稅貢獻(xiàn)超過一半。（責(zé)編/周盼）