寫實案件查處“后半篇文章” 提升國企監管質效

王兆偉

“看了全省國企違紀違法典型案例，我們深刻認識到腐敗行為給國家、企業和個人帶來的極大危害和沉重代價，令人警醒，引人深思。”5月14日，五糧液集團公司黨委班子及子集團黨組織主要負責人等20余人前往國企反腐倡廉主題教育展示點“清風堂”接受廉潔警示教育。大家紛紛表示，要以案為鑒，永葆共產黨人的清廉本色。

近年來，宜賓國資系統立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，堅持兩個“一以貫之”，統籌推進黨建鑄魂、改革增效、監管護航三大提升行動，扎實推進國有企業系統治理工作，建立完善系列制度機制，探索構建“大監管”體系，有力推動“清廉國企”建設。

深入開展“一案五查”，形成強烈震懾

“收受紅包禮金后，內心的懼怕感、羞愧感、悔恨感交織在一起，讓我夜不能寐。尤其是看到曾經的領導因貪污腐敗問題最終淪為‘階下囚后，‘忠誠‘干凈‘擔當‘廉潔這些詞語更是一遍遍地在我的耳邊回響……所以我決定主動承認錯誤，向組織坦白我的違紀行為。”

日前，四川港榮投資發展集團有限公司（簡稱“港榮集團”）一名干部在接受警示教育后，內心受到了強烈震懾，很快便主動走進了紀檢監察機關，向組織交代了自己存在的問題，而其口中所述淪為“階下囚”的昔日領導正是港榮集團原董事長、總經理，宜賓港騰地產開發有限責任公司原董事長陶澤華。去年12月，陶澤華因嚴重違法被開除公職。

以陶澤華的查處為契機，港榮集團開啟了一次政治生態的“大掃除”“大修復”。組織黨員干部觀看警示教育片、在各層級召開高質量民主生活會、組織清廉港榮“大講堂”專題學習……深入開展的以案促改以及系列專項整治和治理工作，讓港榮集團實現“查處一案、教育一線、警示一片、規范一方”的綜合效應，推動全面從嚴治黨在國有企業落地生根。

“我們督促案發國企深入開展‘一案五查（查思想松懈點、查作風不實點、查權力風險點、查監管空白點、查制度薄弱點），層層壓實整改責任，推動以案促改走深走實。”宜賓市國資委黨委副書記張友蘭說，截至目前，宜賓市國資委黨委推動案發企業深入剖析案件教訓，精準查找整改問題220余個，針對授權、用權、制權等方面的制度漏洞，修訂、新建監管制度260余個，推動“事后查處”變為“事前預防”。

2019年4月，宜賓市最大的國有獨資集團宜賓發展控股集團有限公司（以下簡稱“宜賓發展集團”）收到宜賓市監委下發的《監察建議書》后，按照“集中整改+常態化整改”模式在集團層面展開了以案促改工作，集中整改問題59個。“案件查處后，通過在職工大會、黨員大會現場通報案情案例的方式，形成‘教育千遍不如問責一次的震懾效果，增強了干部職工知敬畏、存戒懼、守底線的思想自覺和行動自覺。”宜賓發展集團紀委書記劉楓說。

今年4月，宜賓發展集團黨委結合近兩年直接管理的子公司發生的違紀違法案件暴露出的廉潔風險問題，向3個子公司發出《紀律檢查建議書》，將以案促改工作向基層企業延伸，實現了以案促改“橫向到邊、縱深到底”全覆蓋開展。公司治理成效顯著，黨建及黨風廉政建設根本好轉，政治生態逐步修復。

筑牢廉潔防線，行穩致遠

“強化專項整治，清退違規股權獎勵21.18萬元、財務不合規報銷費用4185元，按程序辭去在國有、民營體系交叉任職的20名中高層管理人員相關職務。”宜賓絲麗雅集團有限公司黨委副書記王金強介紹，2019年，宜賓絲麗雅集團有限公司接受了五屆宜賓市委第七輪巡察，按照市委巡察組的巡察反饋意見，公司全面推進巡察整改并取得顯著成效。

處分不是目的，警示、教育與規范才是根本。宜賓市國資系統全面落實從嚴治黨主體責任和監督責任，聚焦典型案件“解剖麻雀”，總結普遍性特點和規律性成因，采取多管齊下、系統診治，著力發揮執紀審查“后半篇文章”的治本功能，持續凈化修復國有企業政治生態。

“針對近年查處的案件，我們深刻剖析案發原因，堅持用身邊事教育身邊人，將警示教育貫穿于日常，促進其在國企單位中持續‘發酵。”駐市國資委紀檢監察組組長彭劍文說。宜賓市國資委開展處分決定執行情況專項督查，把處分決定執行情況納入企業黨風廉政建設責任制考核評估，對發現執行不到位的責令限期整改。堅持嚴管與厚愛相結合，出臺《市屬國有企業受處分人員關愛工程實施辦法（試行）》，明確關愛幫帶責任人，幫助一批“跌倒干部”重新站了起來。

“市國資系統強調監管護航，筑牢廉潔防線。”宜賓市國資委黨委書記韓誠說，宜賓著力構建“廉潔國資”，持續探索建立國有企業內控體系、出資人監督體系、紀檢監督“大監管”的“1+3+N”國資監管體系，確保國有資產保值增值。而隨著國企政治生態持續修復凈化，宜賓國企質效也得到提升。經統計，截至2020年底，宜賓市國有企業利潤和利稅均居全省第一，所有者權益、營業收入、增加值居全省第二，資產總量居全省第四，國有經濟體量占宜賓經濟體量近一半，財稅貢獻超過一半。（責編/周盼）