“三管齊下”強化村干部規范管理

王慧

村（社區）干部隊伍是推動農村工作的主導力量，是黨緊密聯系群眾的重要橋梁和紐帶。村級組織換屆后，如何確保新一屆的村（社區）干部用好權力、勇挑重擔？夾江縣深化創新智治推動、破立并舉、民調測評三大舉措，促使村（社區）干部在履職之初便有章可循，干出新氣象。

“智治”推動，群眾來當“云監工”

“出去打工也能清楚了解家鄉有什么新變化，離開時社區還未做完的工程進展情況如何，社區大小開支和收益情況，我們都一目了然。”在外打工的牌坊社區居民王先生經常點開“夾江民調”微信公眾號了解家鄉情況。

這樣的便利，得益于夾江縣建立的村級“三資”服務監管平臺，當地群眾只要登錄夾江新聞網、夾江民調、四川農信鄉村服務云網站或微信公眾號，輸入自己的姓名和身份證號就可以查看自己所在村（社區）的資產資源、債權債務，也可查看村（社區）每一筆收入、支出情況和用途等信息。目前，全縣95個村（居）務已全部納入“三資”管理平臺，均實現“云查詢”功能，群眾隨時當“云監工”，可以有效防止基層違規操作和“微腐敗”現象。

“現金不過手、報賬手續多，流程太繁復了，影響工作效率。”這是木城鎮泉水村黨委書記賈靜波對“三資”管理平臺的初印象，同時也讓他心里產生了一種“自己管錢的權力被架空”的錯誤認識。但是當平臺運行一段時間后，才發現是“真的好”。“現在平臺嚴格審核、村民全過程的監督時刻提醒我們謹慎做事，既保護了我們，也是給干群關系再上了一道保險。”

“破立”并舉，給干部戴上“緊箍”

“蔣書記，稚川溪下游農用地膜的清理工作完成沒有？你去實地查看沒有，不能光聽村組干部匯報哦。我還有5分鐘到村上，你趕緊把村上的工作交接一下，和我一路去實地看。”一大早，華頭鎮川溪社區包村干部胡長兵就在打電話安排當天的下村路線。

為強化村（社區）干部隊伍建設，引導村（社區）干部想干事、能干事、干成事，自2019年以來，夾江縣創新建立縣級領導和部門主要負責人全覆蓋包鎮聯村工作機制，健全“收集+反饋+處置”的閉環工作模式，要求120余名包村干部每周到村（社區）工作不少于1天，為村（社區）干部提供精準服務，協調解決村（社區）干部履職中遇到的困難，構建起最直接的傳導、最有效的溝通和最及時的反饋。

同時，夾江縣及時修訂完善?《夾江縣村（社區）干部日常管理辦法》?《夾江縣加強村級組織規范化建設暫行辦法》。改變過去村（社區）干部坐班制為值班制，延長為群眾服務時間;梳理村級黨組織、村（居）委會、紀檢、群團等各類組織的職能職責，編印?《夾江縣黨支部規范化建設一本通》工具書，讓村級各項事務規范高效運行。由縣委組織部牽頭，每季度全覆蓋對95個村（社區）開展季度考評，考核結果反饋鎮街并存檔，作為年底考核和各類評優評先重要依據。

“我們還推行了‘分季度+分層級雙向考核，改變過去單一的‘鎮街一年一考，有效規避了鎮街‘年底考核當老好人，平時工作推不動的情況。”夾江縣委組織部部務委員胡娟說，“多管齊下，倒逼村（社區）干部努力提升履職能力，為群眾提供最優服務。”

“民調”測評，檢驗成效“試金石”

“您好。我是夾江縣民調中心工作人員，占用您三分鐘時間，對龔溝村黨支部書記履職情況做個電話測評……”夾江縣2018年推行群眾考評鄉村黨組織書記辦法以來，群眾經常接到這樣的電話。近年來，夾江縣委組織部設置“三務”公開、黨風廉政等10項硬指標以及群眾建議意見1項指標，由縣民調中心根據村（社區）規模確定調查樣本，每年隨機確定50至100名群眾參與考評打分，綜合評定結果在90分及以上的，考評結果為優秀;70分至90分之間的，考評結果為稱職;60分至70分之間的，考評結果為基本稱職;60分以下的，考評結果為不稱職。

“我們村今年都被評為軟弱渙散村了，村委會職責不明確，衛生也差！還有，去年我孩子大學畢業回來辦理接轉黨組織關系的事情，前前后后跑了3趟村委會都沒搞定……我對他們工作不滿意、不認可。”“我們村的黨支部書記天天都在村委會，大事小事還在村上微信群通知。比如這次打疫苗，多虧他及時發布信息，我們全家都接種完了。我現在對書記滿意、滿意、非常滿意。”這是縣民調中心在半年時間內前后兩次對大同村一村民開展民意調查的對話記錄。

村（社區）干部態度好不好？群眾辦事方不方便？群眾對村（社區）干部工作認不認可？“如今，群眾一連‘三個滿意，充分展示了干群關系的轉變。”

夾江縣委每季度對標“責任不落實、工作不作為、辦事不規矩、群眾不滿意”等認定情形，嚴格“處置提議、調查核實、討論認定、通報決定”處置程序。自推行以來，已累計對23名群眾評價不高的村（社區）干部進行再考察再教育，對18名不合格不稱職不勝任的村（社區）書記啟動認定和退出程序，果斷采取停職歇職處理，嚴格逗硬獎懲。（作者單位/中共夾江縣委組織部）?（編輯/余娜）