杭州推進(jìn)創(chuàng)新國際化經(jīng)驗(yàn)與啟示

左茜

摘 要：杭州正不斷推進(jìn)創(chuàng)新國際化，并日益展現(xiàn)出成為全球創(chuàng)新中心的良好態(tài)勢。本文從政策優(yōu)勢、企業(yè)全球布局、國際高教資源、國際金融等角度重點(diǎn)介紹杭州推進(jìn)創(chuàng)新國際化的經(jīng)驗(yàn)，并從頂層謀劃設(shè)計(jì)城市創(chuàng)新、營造創(chuàng)新國際化生態(tài)環(huán)境、深入融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等角度介紹杭州推進(jìn)創(chuàng)新國際化的啟示。

關(guān)鍵詞：杭州;創(chuàng)新國際化;經(jīng)驗(yàn);啟示

1 總體概況

杭州市作為浙江省的經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心，是長三角中心城市，也是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的延伸交點(diǎn)以及“網(wǎng)上絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐城市。隨著“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”戰(zhàn)略的推進(jìn)，杭州正日益展現(xiàn)出成為全球創(chuàng)新中心的良好態(tài)勢，成為創(chuàng)新中心構(gòu)建的“中國樣本”。目前，杭州城市國際化水平排位靠前（圖1），杭州也連續(xù)10年被評(píng)為“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。

國際化人才高地態(tài)勢初現(xiàn)。2020年，杭州的全球人才競爭力排名全國第5、世界第67位，世界排名較2019年上升15位（見圖2）。2020年，杭州乘勢新引進(jìn)20余位諾獎(jiǎng)、院士等全球頂尖人才。此外，杭州創(chuàng)新推出國際人才碼，持續(xù)推動(dòng)國際人才在杭州集聚，為人才提供便捷服務(wù)。

企業(yè)創(chuàng)新國際化取得新突破。目前，杭州擁有世界500強(qiáng)4家，數(shù)量位居全國第四，僅次于北京（58家）、上海（15家）和深圳（8家），在省會(huì)城市中排名第一。其中，2家企業(yè)排名較上年有較大的提升，分別是阿里巴巴集團(tuán)、排名132位，較2019年上升50位;物產(chǎn)中大集團(tuán)、排名210位，較2019年上升39位。浙江吉利控股集團(tuán)、排名243位;海量集團(tuán)有限公司、排名468位。杭州的新經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)企業(yè)的數(shù)量為42家，僅次于北京（115）、上海（61）、深圳（60），居全國第四、在省會(huì)城市中排名第一。杭州有20家企業(yè)入圍全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)榜單，數(shù)量居全球第六、占4%。

“名校名院名所”不斷落戶。近年來，杭州不斷加大“名校名院名所”引進(jìn)和建設(shè)力度，彌補(bǔ)優(yōu)質(zhì)高教資源不足的劣勢。截至目前，西湖大學(xué)、中法航空大學(xué)、阿里達(dá)摩院與之江實(shí)驗(yàn)室、中國科學(xué)院大學(xué)杭州高等研究院等國內(nèi)外高校科研院所都紛紛落戶杭州。2018年，杭州出臺(tái)《關(guān)于“名校名院名所”建設(shè)的若干意見》，旨在未來10年內(nèi)引進(jìn)建設(shè)一批國內(nèi)外有重要影響力的高水平大學(xué)和科研院所。

國際資金不斷積聚壯大。2019年杭州的實(shí)際利用外資金額為61.28億美元、為上年的114%。2015-2017年，杭州有3起單輪投資達(dá)5億美元及以上、金額占全球風(fēng)險(xiǎn)投資總額的4%、位列全球第6，完成70億美元的融資、占全球總份額的6%;2010-2017年，杭州在全球風(fēng)險(xiǎn)投資交易的增長率超過200%、位居全球第12，杭州對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資部署增長的貢獻(xiàn)位居全球第7。

2 主要做法

杭州堅(jiān)持以城市化帶動(dòng)國際化、以國際化提升城市化，通過集聚全球創(chuàng)新要素、布局基礎(chǔ)和前沿尖端技術(shù)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)外向度等方式，多措并舉，積極推動(dòng)杭州創(chuàng)新國際化進(jìn)程。

構(gòu)筑全國領(lǐng)銜的政策優(yōu)勢，夯實(shí)城市國際化的基石。杭州通過不斷加碼人才政策，推出各項(xiàng)人才新政，加大對(duì)國際化人才的支持力度和覆蓋面。2017-2020年，杭州持續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)招攬人才的政策措施，在一系列舉措的推動(dòng)下，杭州集聚了一批國內(nèi)外頂尖人才。除此之外，在海外創(chuàng)業(yè)基地、特色小鎮(zhèn)等相關(guān)人才平臺(tái)建設(shè)上，杭州也積極推進(jìn)各個(gè)平臺(tái)落地，推進(jìn)項(xiàng)目“結(jié)果”。

全面提速全球化戰(zhàn)略，企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球布局。企業(yè)在關(guān)注國內(nèi)市場的同時(shí)，不斷投身搭建全球化的生產(chǎn)制造、研發(fā)體系和產(chǎn)品研發(fā)平臺(tái)，提升企業(yè)自身自主創(chuàng)新能力。以阿里巴巴集團(tuán)為例，集團(tuán)自2015年開始積極拓展全球業(yè)務(wù)，以每年至少在全球其他國家和地區(qū)至少拓展一項(xiàng)業(yè)務(wù)的速度，集團(tuán)在全球迅速打響知名度。2016年分別在法蘭克福、悉尼、迪拜、東京開設(shè)數(shù)據(jù)中心，完成在歐洲、澳洲、亞洲的布局;2018年，陸續(xù)與新加坡、英國、比利時(shí)開展業(yè)務(wù)往來，成立新加坡南洋理工大學(xué)成立聯(lián)合研究院等項(xiàng)目。2019年，與埃塞俄比亞簽署協(xié)議共建eWTP據(jù)點(diǎn)。

大力引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)高教資源，全力抓好名校名院名所建設(shè)。近年來，杭州市一直不斷加大“名校名院名所”引進(jìn)，持續(xù)有力的引進(jìn)具有全球影響力的高校及科研院所。自2012年以來，杭州陸續(xù)引進(jìn)香港大學(xué)浙江科學(xué)技術(shù)研究院、新西蘭奧克蘭大學(xué)中國創(chuàng)新研究院、帝國理工先進(jìn)技術(shù)研究院、加州大學(xué)CITRIS研究院伯克利總院等名校名院名所，不斷加快西湖大學(xué)、之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新成果不斷顯現(xiàn)。

借國際金融科技中心建設(shè)的東風(fēng)，國際資金紛紛涌向杭州。據(jù)《2020全球金融科技中心城市報(bào)告》顯示，杭州仍位于全球金融科技中心城市第一梯隊(duì)，進(jìn)入世界前八強(qiáng)，體驗(yàn)指數(shù)亦為全世界第一，這對(duì)提升杭州金融業(yè)的國際化水平、吸引國際資金起到重要的促進(jìn)作用。杭州持續(xù)有效推動(dòng)跨境業(yè)務(wù)的開展，通過積極搭建跨境貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)和開辟跨境支付的方式，促進(jìn)了杭州跨境電商的不斷創(chuàng)新發(fā)展。跨境電商的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，就是要共同建設(shè)一個(gè)服務(wù)主體多元、布局科學(xué)合理、運(yùn)行高效有序的“跨境電商協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系”。2019年4月，國家外匯管理局創(chuàng)新應(yīng)用中心區(qū)塊鏈技術(shù)研究院相關(guān)技術(shù)，搭建平臺(tái)，大大解決了中小企業(yè)跨境融資難和貴等問題。

3 啟示

杭州創(chuàng)新國際化在人才、企業(yè)、高校、國際資金等方面均有突出表現(xiàn)，在已經(jīng)取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上，杭州堅(jiān)持和繼續(xù)推動(dòng)已經(jīng)形成的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，得到以下啟示。

站在全球高度和國家戰(zhàn)略視角，頂層謀劃設(shè)計(jì)城市創(chuàng)新國際化。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化不斷向縱深發(fā)展，面對(duì)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角城市群規(guī)劃等國家戰(zhàn)略的新背景，杭州必須順勢應(yīng)時(shí)、用好戰(zhàn)略機(jī)遇，通過頂層謀劃設(shè)計(jì)，全面提升城市國際化水平。

營造良好的創(chuàng)新國際化生態(tài)環(huán)境。出臺(tái)集聚全球創(chuàng)新人才的各項(xiàng)政策，并積極推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效。進(jìn)一步完善引育高端人才相關(guān)舉措，通過強(qiáng)化城市“內(nèi)核”，不斷吸引并集聚全球頂尖人才。此外，不斷提高國際頂尖人才綜合服務(wù)水平，讓人才安心扎根舒心發(fā)展。

激勵(lì)企業(yè)深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)本土企業(yè)海外研發(fā)投資進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支持。支持企業(yè)及時(shí)捕捉下一輪創(chuàng)新“風(fēng)口”，形成更加開放包容的企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，進(jìn)一步提升面向全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的鏈接能力。

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