簡析集體林權制度改革后林政資源管理面臨的問題及對策

彭永梅

摘要：在社會經濟飛躍的大環境下，國家對于林業發展更加關注，并推出了各項改革政策，集體林權制度改革就是其中的重要舉措之一。通過改革，林業政策和機制等方面都得到了革新，使我國林業獲得了更穩定的發展。但是在改革過程中也暴露出一些缺陷，使林政資源的管理面臨相應的問題?；诖?，本文首先分析了集體林權制度改革后林政資源管理面臨的問題，然后探討了集體林權制度改革后林政資源管理的有效策略。以此來供相關人士交流參考。

關鍵詞：集體林權制度;林政資源;管理策略

0? 引言

當下我國的集體林權制度改革已經顯現出一定的成效，在改革計劃的推行下，林地經營的模式愈加多元，資金、技術和資源等方面更加完善，林地的承包責任也得以落實。但是隨著集體林權制度改的深入，也相應地暴露出一些問題，如果不能尋找有效的措施來解決這些問題，會直接影響到林政資源管理的落實。因此林業部門應該重視這些問題，并積極探索有效措施。

1? 集體林權制度改革后林政資源管理面臨的問題

1.1? 管理各自為政，林權糾紛嚴重

伴隨改革措施的推行，林業部門的林業資源管理權限也在放寬，林農獲得林地經營權后過于重視眼前效益，目光不夠長遠，出現了管理比較散亂經營局面。這樣的局面給林政資源管理造了很多困難，驗收檢查等工作也很難展開。并且，由于林農在管理時都專注于自身利益，經常會出現林地界址劃分不清等林權糾紛。還有的地區由于林權證是有村莊有關干部負責管理的，農戶沒有能獲得實際的山林所屬權，這對農戶的利益是有損害的，也會讓林權糾紛變得更加嚴重。

1.2? 管理制度繁雜，市場格局混亂

林政資源管理是一項多部門協作的工作，在管理過程中，一件工作的落實往往要經過多層審批，流程非常繁瑣。且由于林地的經營非常分散，覆蓋面比較廣，這也給林政資源管理帶來了困難。另一方面，在經過改革后，林地的林木和林產已經歸屬于林農個人，因此很多林農就將這些作為了私有財產，甚至沒有經過審批就進行非法采伐和買賣，加上采伐管理制度相對陳舊，管理過程中會遭遇一些阻礙，造成了林業市場的格局混亂。

1.3? 林權流轉機制不完善

林權流轉機制包含多方面內容，能夠影響林業資源管理的后續工作的開展。現階段的林權流轉機制在改革過程中暴露出了一些問題。首先是對林業資源評估工作不夠重視，雖然已經對評估機構進行了完善，但是在評估過程中仍然缺少科學的手段和方法。另外，在林權流轉過程中，對于詳細情況的登記工作不夠完善，容易引發山林產權問題[1]。

2? 集體林權制度改革后林政資源管理的有效策略

2.1? 規范產權管理，完善流轉機制

要提升林農的生產積極性，消除林權矛盾，首先要做的是捋順產權關系。在集體林權改革過程中已經將產權管理下放到林農手中，因此在進行林政資源管理時，應該充分考慮林農的需求和意愿，結合本地的實際情況來探索有效的管理方法，在確保林業發展的情況下發放林權。另外，要提升林政資源管理的水準，還需要完善林政資源流轉機制，首先是要和林農之間建立良好的溝通渠道，在出現問題時林政資源管理部門能夠及時接收消息，進行有效的處理，然后在反饋給林農。其次，要完善林地流轉資金評估機制，建立專業的評估機構和團隊，合理開展評估工作，根據林地的具體情況來制定合理的流轉價格，保障林農的利益，使林業市場更加規范。

2.2? 簡化管理流程，提升管理效率

由于林地分布比較的分散，點多面廣，所以林政資源管理本就比較復雜，再加上繁瑣的管理流程，使得管理更加麻煩，由此產生出許多問題。因此，在管理過程中，應該盡量簡化流程，提升管理效率。首先對于林業采伐應該有相應的計劃，并且要及時根據實地情況做出相應的調整，保障林業采伐的合理、順利進行。其次，在林業采伐后，上級的相關管理部門應該重視后續的審核檢驗工作，對林業生產和采伐實行有效的管控。這樣的規劃和監督能夠簡化采伐申請的提交和審批過程，提升工作效率。

2.3? 加強管理力度，提高林農管理意識

首先，進過改革后，林業經營方式發生了很大改變，林業管理部門將更多的管理權限下放到林農手中。但是很多林農是沒有管理經驗的，因此林政資源管理部門并不能因為權限的放寬而松懈，反而應該加強管理制度，建立專門的管理團隊，積極幫助林農引入先進的生產設備和技術，提升林業生產的效率[2]。同時還能夠對林區進行實時監護，在發現問題時及時進行解決。另外，由于林農缺乏專業的管理知識和學習渠道，在管理方面難免會存在問題，林政資源管理部門應該積極為林農提供學習渠道，并且向林農宣傳相應的林地生產管理知識。比如利用管理小組的巡視過程來科普相關生產知識，按照片區組織專業的管理技術人員進行生產和管理知識的培訓，幫助林農提升管理技能，切實提升林政資源管理的效率和質量。

3? 結語

綜上所述，集體林權制度改革是符合當前經濟發展趨勢的，對于我國林業的可持續發展有較好的推動作用。而對于改革過程中林政資源管理所面臨的問題，林業相關部門需要引起重視，結合當地林業發展的實際情況，積極采取合理的措施來應對問題，使我國林業能夠向著更高層面順利發展。

參考文獻

[1] 陳波.集體林權制度改革視閾下生態公益林管護存在的問題及對策建議[J].綠色科技，2018（7）：149-150.

[2] 郭金華，曾昭然.論集體林權制度改革后林政資源管理面臨的問題及對策[J].環球市場，2018（35）：238.