拔掉窮根奔小康

張永強(qiáng) 李愛文

虞城縣位于河南省東部，豫魯皖三省交界處，是巾幗英雄花木蘭的故鄉(xiāng)。近年來，虞城縣自然資源局充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，全力保障脫貧攻堅(jiān)各類項(xiàng)目用地，以真金白銀助推脫貧攻堅(jiān)，帶領(lǐng)黨員干部對(duì)口幫扶，較好地完成了脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。

用活政策? ?脫貧用地硬核保

結(jié)合地處平原、糧食主產(chǎn)區(qū)的特點(diǎn)，虞城縣自然資源局用足用活部門政策，將脫貧攻堅(jiān)用地納入“綠色通道”，統(tǒng)籌利用各類指標(biāo)，所有項(xiàng)目用地納入聯(lián)審聯(lián)批，并聯(lián)對(duì)接相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門，全程跟蹤報(bào)件進(jìn)程，提高了項(xiàng)目用地保障效率。2016年以來，該局累計(jì)供應(yīng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目用地554宗7141畝，保障了脫貧攻堅(jiān)用地。

利民鎮(zhèn)是全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)較好，多年來形成了以科迪集團(tuán)帶動(dòng)的食品產(chǎn)業(yè)。“近6年來，天壕新能源熱電、集中式光伏發(fā)電等多個(gè)項(xiàng)目相繼落地，合計(jì)用地2000多畝，從未因用地問題影響項(xiàng)目落地。”利民鎮(zhèn)黨委書記榮敢說。

總投資約5億元的虞城縣天壕新能源熱電項(xiàng)目用地150畝，以生物質(zhì)燃料為原材料從事生物質(zhì)能發(fā)電，是集環(huán)保、節(jié)能、就業(yè)、扶貧為一體的可再生資源利用綠色能源企業(yè)，每年處理農(nóng)林廢棄物約30萬噸，可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入近9000萬元。

“2020年，我們共上報(bào)34個(gè)用地批次，共3400畝，到2021年1月已全部批復(fù)，在商丘各縣區(qū)中是最多的。”該縣自然資源局局長(zhǎng)杭明介紹。

統(tǒng)籌推進(jìn)? ?真金白銀助脫貧

針對(duì)全縣農(nóng)村空閑宅基地多的實(shí)際，虞城縣因地制宜，從2016年起每年出臺(tái)復(fù)墾整治實(shí)施方案，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)遺留問題解決、產(chǎn)業(yè)扶貧、特色鄉(xiāng)村建設(shè)工作緊密結(jié)合，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）拆舊復(fù)墾工作實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

稍崗鎮(zhèn)黑劉村許樓自然村原村莊占地90畝，由于大量村民易地建房或進(jìn)城買房，形成“空心村”。2019年全村整體拆遷，2020年復(fù)墾完畢，增加耕地面積90畝，村集體獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金1300多萬元。稍崗自然資源所所長(zhǎng)王峰介紹：“2016年以來，全鎮(zhèn)共完成拆舊復(fù)墾面積近800畝，縣政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)5000余萬元。”

虞城縣委、縣政府明確整治復(fù)墾獎(jiǎng)勵(lì)資金使用范圍：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)整治復(fù)墾難度，每畝拿出1萬～2萬元獎(jiǎng)勵(lì)給村兩委，一部分用于整治拆除的人力、物力，一部分用于改善文化活動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生，節(jié)余部分作為村集體發(fā)展基金;鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）節(jié)余部分用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道基礎(chǔ)設(shè)施改善、道路綠化美化以及貧困村、貧困戶的資金幫扶。

2017年，河南省推出支持貧困縣宅基地復(fù)墾券省內(nèi)交易政策，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。虞城局充分利用國家級(jí)貧困縣特有的政策優(yōu)勢(shì)，在全省宅基地復(fù)墾券交易平臺(tái)上累計(jì)交易節(jié)余掛鉤指標(biāo)8250畝，收入達(dá)16.5億元。

傾心盡力? ?對(duì)口幫扶情義深

幾年時(shí)間，虞城縣界溝鎮(zhèn)張莊集村變了模樣。“原來的臭水坑被填平，建起了村委會(huì)辦公室、文化廣場(chǎng)、扶貧車間，環(huán)境美了，村里靚了……”說起村莊的變化，張莊集村黨支部書記張永高興地說。

界溝鎮(zhèn)張莊集村、王樓村是虞城縣自然資源局的對(duì)口幫扶村。從2015年開始，該局就選派兩位副科級(jí)干部任兩個(gè)村的第一書記，駐村開展幫扶工作。5年來，在局黨組的協(xié)調(diào)下，兩個(gè)幫扶村共修道路26.2公里，高標(biāo)準(zhǔn)的水泥路通到了家家戶戶，下轄14個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)了道路全覆蓋;新打機(jī)井60眼，安裝變壓器13臺(tái);每戶村民家中都通上了自來水，實(shí)現(xiàn)安全飲水全覆蓋。局機(jī)關(guān)57名中層以上黨員干部，每人對(duì)口幫扶3～5戶貧困戶，每月定期上門走訪，宣傳落實(shí)扶貧政策。

要實(shí)現(xiàn)徹底脫貧致富，必須要有產(chǎn)業(yè)支撐。局駐村工作隊(duì)充分利用張莊集村緊鄰全國藥材交易市場(chǎng)亳州的地利優(yōu)勢(shì)，積極謀劃，幫助張莊集村、王樓村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展三櫻椒、中藥材等特色作物種植;吸引村里能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建起扶貧車間，吸收貧困戶用工50余名。貧困戶脫貧了，兩個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了飛躍發(fā)展。張莊集村通過光伏發(fā)電站、中藥材方田和竹柳種植，村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)了從0到2020年40萬元的突破。

杭明表示，下一步，自然資源部門將充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，利用好鄉(xiāng)村振興用地保障政策，加大用地保障力度，為虞城縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、開啟鄉(xiāng)村振興新征程貢獻(xiàn)自然資源力量。（作者單位：河南自然博物館? 虞城縣自然資源局）