方城縣扎實開展礦山生態環境專項治理

楊國生 郭曉峰

“這里是礦區，不是公園，請盡快離開?！泵鎸φ`入礦區的游客，楊集鎮嘉和礦業負責人不得不親自出面解釋。

走進嘉和礦業修復區，石壁上灌木林生長茂盛，各式各樣的鮮花嬌艷欲滴，筆直挺拔的樹上掛滿果實，難怪游客們會被吸引到這里。

近年來，方城縣把礦業領域作為打造生態文明建設的主陣地，通過部署開展礦山生態環境“全域治理”專項行動，積極構建監管嚴格、保護有力的生態環境保護和資源有序利用的管理機制，打造山水林田湖草一體共治格局，保障了全縣經濟社會綠色高質量發展。

全域排查找問題

該縣自然資源局抽調礦產管理、執法監察、地理測繪和基層國土所等內設機構成員，與縣紀委監委、農業農村局、生態環境局、林業局、水利局等部門及涉礦鄉（鎮）主動對接，聯合組建排查專班，全面排查礦山企業及歷史遺留礦口現狀問題、造成山體破壞的責任主體、持證礦山及無主礦山需恢復治理面積、違法礦石加工點整治情況。對山高林密、位置隱蔽、交通不便的區域，利用高空航拍技術進行拍照、測繪，根據航拍和測繪數據逐點進行實地勘驗調查，并根據排查結果登記造冊，建立臺賬。

為杜絕排查工作中出現敷衍了事、漏點漏項等不負責任的排查現象，該縣自然資源局主要領導多次親臨一線，現場辦公，高位督戰，精準指導，要求排查工作必須堅持質效并重，做到深入細致、準確全面，成果可信，為跟進問題礦區處置處理、追責問責提供翔實無誤的一手資料。

全域監督嚴把關

針對排查出的問題，該縣自然資源局逐項梳理，建立問題清單、整改清單、責任清單，實施分類處置。經查明屬違法開采的，聯合公安局、生態環境局、林業局等部門，分別按照各自職責，依法依規按程序聯合查處到位;對私挖濫采嚴重破壞生態環境和損害權重利益的，依法從嚴從重從快查處，涉嫌犯罪的及時移交司法機關追究刑事責任;對持證礦山和以各類工程名義違法違規采礦行為進行整頓規范，堅決糾正盜采濫采和越界越層超規模開采行為，問題嚴重的依法處理并取消許可手續;對所有的礦產品加工企業進行檢查，從嚴查處購買加工來源不明的礦產品、為盜采資源分子銷贓的加工企業，發現存在違法違規問題的，一律停產停電，集中處置和整改，整改到位經驗收通過后方可復工復產。

為確保全縣礦山開發秩序及生態環境治理在規定治理期內取得成效，該縣自然資源局在抓好涉礦領域全域排查、全域追責、全域修復任務的同時，創新完善工作機制，加大督導推進力度，實行科級干部駐點、國土所長駐所、包礦人員駐礦“三駐”制度。駐點職責為督查本系統參與行動人員履職情況，駐所職責為調度本所力量參與配合所在鄉（鎮）工作，駐礦職責為監督礦山企業全面落實生態修復責任。為保證“三駐”人員堅守崗位、盡職盡責，不定期開展明察暗訪、跟蹤問效，同時要求，局科級干部和局屬各單位負責人要認真履行“一崗雙責”，落實好機關各項管理規定，借助督查問責，進一步強化責任意識，推動“全域治理”工作扎實開展。

全域治理增顏值

為了搶抓植樹種草、綠化礦山的有利時機，全力推進礦山生態環境修復工作，該縣自然資源局邀請省地礦局地理測繪院、資源環境調查四院等單位專家，科學制訂礦山生態修復規劃方案，為礦山生態修復的有序實施提供了遵循依據。對于持證及有主廢棄礦山，責成礦山企業限期恢復治理到位，恢復治理必須依據縣定方案因地制宜、分類實施，綜合采取培土、栽樹、種草、掛網噴漿等多種方式一體推進，確保生態修復質量達標，對于自定標準、敷衍應付，驗收不達標的礦山企業一律停產停運。

以楊集鎮嘉和礦業為例，該礦按照礦區修復治理方案，及時投入足夠人力、物力、財力，快速實施修復治理工程，短期內收獲良好的成效，礦區生態環境發生了顯著變化，昔日塵土飛揚的礦山，儼然一派綠樹成蔭、碧草如茵的美好景象。為起到典型示范作用，該縣自然資源局及時組織其他礦山企業觀摩借鑒，推動礦山恢復治理高標準開展。對于歷史遺留無主礦山，根據全縣污染防治攻堅全域治理實施意見，明確規定由屬地鄉（鎮）政府全權負責，按照“宜林則林，宜耕則耕”的原則，監督指導屬地政府組織村組進行生態修復，開展水土保持工程修復，并為驗收合格的礦山設立禁采區標識。（作者單位：方城縣自然資源局）