新蔡：織密“防護網” 守好“責任田”

賈鵬

“全縣設置各級田（林）長1395名、網格員6114名，設置公示牌3977個，實現了每塊田地都有‘身份證、保護人。”說起全縣的自然資源管理“一網兩長”制工作，新蔡縣自然資源局相關負責人介紹。

為進一步遏制各類違法占地行為，堅決守住耕地保護紅線，新蔡縣自然資源局認真貫徹落實“一網兩長”制工作要求，結合縣域自然資源管理工作實際，以深化耕地保護“網格化”管理為依托，全面推進“田長制”“林長制”，以“長牙齒”的硬措施，切實加強自然資源保護。

織密網格明責任

2017年以來，新蔡縣研究出臺了一系列耕地保護“網格化”管理制度，并不斷加以完善。2021年2月，在制定違法違規用地“網格化”管理制度基礎上，該縣又制定印發了《新蔡縣自然資源網格化田長制林長制管理工作實施方案（試行）》。成立了由縣委書記任組長，縣長為第一副組長，縣處級領導為副組長的自然資源網格化田長制林長制管理工作領導小組，并設立新蔡縣“一網兩長”制辦公室，具體負責全面推行“一網兩長”制日常工作，全面建立了落實“一網兩長”制的領導機構，完善了組織保障。

按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”原則，該縣建立完善了縣、鄉、村、組四級網格，形成了“一網兩長”制五級網格化管理體系。結合工作實際，該縣將每級管理網格明確到人、責任到地，全面建立田長制、林長制。目前，全縣共建立縣級網格1個，鄉（鎮）級網格24個，行政村級網格353個，自然村（組）網格3603個，建立了橫到邊、縱到底的網格體系，全面織密管護網格。網格建立后，縣“一網兩長”制辦公室對各級總田（林）長，副總田（林）長，網格員職責進行了明確，做到崗位到人、任務到人、責任到人。此外，自然資源部門全員參與，明確了316名同志下沉一線，擔任田（林）長、網格員，進一步充實了“一網兩長”管理隊伍。

完善制度抓落實

為讓“一網兩長”制真正落到實處，新蔡縣結合工作實際，建立了聯席會議、工作督導、日常巡查、處置指揮、協調聯動、工作考核、人員獎懲、信息公開、移交移送等9項工作制度，明確了巡查內容、標準、頻次等具體要求，建立了問題處置工作流程。

該縣縣委、縣政府將自然資源“一網兩長”制工作情況納入到各鄉（鎮、街道）年度綜合目標考核體系，進一步明確各鄉（鎮、街道）屬地化管理主責，將“一網兩長”制工作落實情況作為年度重點中心工作同部署、同安排、同考核，確保“一網兩長”制能夠融入到各級各部門的日常工作中去，將各項工作運轉推向制度化、規范化軌道。

該縣在各級標識牌上都印制了二維碼，可在線查看“一網兩長”制規章制度、政策解讀、網格設置、田（林）長及網格員名單、聯系方式、舉報電話等，使每個地塊都有了唯一的“身份標識”。同時，該縣還積極探索“5+1”工作格局，在完善“一網兩長”制五級網格化的基礎上，聘請各村（組）退休老教師、老干部、老黨員、德高望重的老人以及人大代表、政協代表等“四老兩代表”，擔任本村（組）的“一網兩長”制監督員，對轄區內“一網兩長”制工作履職情況、自然資源管理工作情況等進行監督，向各級“一網兩長”制辦公室提出意見建議，確保了“一網兩長”制各項工作取得實效。

科技支撐強監管

為確保“一網兩長”監控覆蓋面，新蔡縣對原“藍天衛士”監控平臺、數字城管監管平臺、雪亮工程技防平臺進行了技術對接整合，按照“統一指揮、快速響應、信息共享”的原則，投資45萬元，建立起新蔡縣“一網兩長”制工作指揮中心。

該指揮中心配置12塊屏幕，連接全縣324個藍天衛士攝像頭，覆蓋全縣90%以上的村委，對于攝像頭監控盲區實施無人機定期航拍，提高監控覆蓋率，消除巡查監管的盲區。通過整合12345政府服務平臺、群眾來訪來電等各類線索來源，建立了自然資源執法數據交換中心，與省自然資源指揮中心直接對接，鏈接全縣鄉（鎮、街道）24臺基本農田巡查管控車輛，建立四級聯動處置機制，對違法線索接收、核查、回復全流程記錄，跟蹤監督違法行為處理進度，定期通報線索核查情況，確保事事有回音、件件有著落，真正做到對違法行為的“早發現、早制止、嚴處置”。該縣還對網格員進行“一網兩長”微信小程序的使用培訓，培訓內容包括位置定位、日常巡查、操作流程等信息，為小程序的投入使用奠定基礎。（作者單位：新蔡縣自然資源局）