廣西北部灣海域生態(tài)環(huán)境特征與保護對策

寧秋云，陳圓

(1.廣西壯族自治區(qū)海洋研究院 南寧 530022；2.廣西壯族自治區(qū)海洋局 南寧 530029)

0 引言

廣西位于我國大陸海岸線的最西端，是我國大西南地區(qū)的交匯地帶和最便捷的出海通道[1]。廣西的港口資源、海洋生物資源和濱海旅游資源豐富，海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，擁有紅樹林、珊瑚礁和海草床等典型海洋自然生態(tài)系統(tǒng)以及中華白海豚和儒艮等瀕危國家保護動物[2-3]。目前對于廣西北部灣海域生態(tài)環(huán)境的研究[4-5]通常基于短時間的數(shù)據(jù)分析，本研究統(tǒng)計2008—2018年廣西北部灣海域生態(tài)環(huán)境和污染狀況的數(shù)據(jù)，分析廣西北部灣海域生態(tài)環(huán)境的變化趨勢，并針對存在的問題提出相應(yīng)的治理建議，可為廣西開展海洋生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)提供技術(shù)支撐。

本研究采用的海域生態(tài)環(huán)境歷史變化數(shù)據(jù)主要來自歷年《廣西海洋環(huán)境質(zhì)量公報》[6]和2018年的監(jiān)測數(shù)據(jù)。廣西北部灣近岸海域總面積約為 6 986 km2[7]。

1 廣西北部灣海域生態(tài)環(huán)境的變化

1.1 海水水質(zhì)

2009—2018年夏季廣西北部灣海域的主要污染物為無機氮、活性磷酸鹽和石油類，未達到清潔即第一類海水水質(zhì)標準的各類海域面積如圖1所示。

圖1 2009—2018年夏季廣西北部灣各類海水水質(zhì)標準的海域面積

由圖1可以看出，未達到第一類海水水質(zhì)標準的海域面積在2015年為最大值，之后呈減少趨勢。其中，劣四類和第四類海水水質(zhì)標準的海域面積波動減少，第三類海水水質(zhì)標準的海域面積大幅減少，第二類海水水質(zhì)標準的海域面積占比大幅提高，整體水質(zhì)狀況有所改善。

1.2 海洋沉積物

對廣西北部灣海域每2年進行1次監(jiān)測，監(jiān)測要素包括總汞、鎘、鉛、砷、銅、鋅、鉻、硫化物、有機碳、石油類、DDT和多氯聯(lián)苯共12項。2009—2017年廣西北部灣海域海洋沉積物的綜合質(zhì)量狀況良好，且總體變化不大。

1.3 海洋生態(tài)系統(tǒng)

1.3.1 典型海洋生態(tài)系統(tǒng)

2008—2018年廣西北部灣海域典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況評價結(jié)果如表1所示。

表1 2008—2018年廣西北部灣海域典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況

由表1可以看出，典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況基本保持穩(wěn)定。其中，紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況較好，海草床和珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況有一定改善。

1.3.2 海洋生物多樣性

2012—2018年廣西北部灣海域海洋生物多樣性的變化趨勢如圖2所示。

圖2 2012—2018年廣西北部灣海域的海洋生物多樣性

由圖2可以看出:浮游植物、浮游動物和大型底棲動物的種類數(shù)量呈上升趨勢，并在2015年達到最大值；海草、紅樹植物和造礁石珊瑚的種類數(shù)量基本穩(wěn)定。

1.4 入海污染物

1.4.1 主要河流入海污染物

2008—2018年廣西大風江、南流江、欽江、防城江和茅嶺江5條主要河流的入海污染物量如表2所示。

由表2可以看出:2013年經(jīng)河流入海的污染物總量最大，之后波動變化，2017年有明顯增加，至2018年有所改善但總量仍較大。主要河流入海污染物量未能得到有效控制，化學(xué)需氧量和營養(yǎng)鹽等入海污染物總量仍很大。

表2 2008—2018年廣西主要河流的入海污染物量 t

由于廣西北部灣海域的污染主要集中在河流入海處及其附近海域，經(jīng)河流入海的污染物總量亟須控制并減少。防城港、珍珠港、欽州灣、廉州灣和鐵山港等海域的入海污染物是造成整個廣西北部灣海域環(huán)境質(zhì)量降低的重要隱患。

1.4.2 入海排污口達標狀況

2012—2018年廣西北部灣海域的入海排污口達標率如表3所示。

表3 2012—2018年廣西北部灣海域的入海排污口達標率 %

目前廣西北部灣海域仍未達到“90%陸源排污口實現(xiàn)達標排放”的標準。入海排污口的主要污染物是總磷、CODCr、懸浮物和氨氮，水體富營養(yǎng)化是入海排污口鄰近海域的主要環(huán)境問題。

1.5 海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量

2009—2018年廣西共有北海廉州灣對蝦養(yǎng)殖區(qū)、潿洲島海水增養(yǎng)殖區(qū)、欽州茅尾海大蠔養(yǎng)殖區(qū)、防城港紅沙大蠔養(yǎng)殖區(qū)和防城港珍珠灣珍珠養(yǎng)殖區(qū)5個海水增養(yǎng)殖區(qū)，海水增養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境質(zhì)量能滿足養(yǎng)殖功能要求(表4)。

表4 2009—2018年廣西海水增養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)

北海銀灘海水浴場和防城港金灘海水浴場的環(huán)境質(zhì)量總體為優(yōu)良，無明顯影響游泳者身體健康和人身安全的因素。其中，北海銀灘濱海旅游度假區(qū)的環(huán)境質(zhì)量很適宜開展休閑觀光活動，部分時段不適宜的主要原因是天氣不佳。

各海洋保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均有所改善，但仍存在未達標的現(xiàn)象。①潿洲島珊瑚礁國家海洋公園。2014年紅樹林群落的結(jié)構(gòu)和類型基本保持不變，且林相良好。2018年水質(zhì)良好，除溶解氧和鉛各有1個站位符合第二類海水水質(zhì)標準外，其他站位均符合第一類海水水質(zhì)標準；珊瑚礁覆蓋度總體保持穩(wěn)定狀態(tài)，共鑒定出造礁石珊瑚35種，活珊瑚的平均覆蓋度為27.2%，種類數(shù)量較2017年有所增加。②山口紅樹林國家級海洋自然保護區(qū)。2014年部分海域仍受營養(yǎng)鹽和重金屬(鋅、鉛和汞)的污染，其中營養(yǎng)鹽和石油類污染區(qū)域主要分布在獨墩和竹山；沉積物環(huán)境質(zhì)量符合第一類沉積物質(zhì)量標準。2018年水質(zhì)較2017年有所改善，主要污染物為無機氮和磷酸鹽；除有機碳外，其他沉積物指標全部符合第一類沉積物質(zhì)量標準；山口紅樹林群落和林相保持良好發(fā)展勢頭，群落結(jié)構(gòu)和類型保持穩(wěn)定。③北侖河口海洋自然保護區(qū)。2014年部分站位水質(zhì)超標情況嚴重，達到第四類海水水質(zhì)標準，主要污染物為汞、磷酸鹽、無機氮和石油類。2018年水質(zhì)的主要污染物為無機氮、磷酸鹽、鋅和汞；沉積物質(zhì)量良好，除有機碳外，其他沉積物指標均符合第一類沉積物質(zhì)量標準；紅樹群落繼續(xù)維持原有的種類多樣性和生境完整性。④欽州茅尾海國家海洋公園。2014年水質(zhì)良好，絕大部分海域符合第一類海水水質(zhì)標準，個別站位的石油類和無機氮含量較高；沉積物符合第一類沉積物質(zhì)量標準；生態(tài)環(huán)境比較穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)新的珊瑚白化和死亡現(xiàn)象。2018年水質(zhì)的主要污染物為無機氮、磷酸鹽和化學(xué)需氧量；沉積物質(zhì)量良好；監(jiān)測發(fā)現(xiàn)大型底棲生物7種，棲息密度為34.6個/m2，平均生物量為3.43 g/m2，種類數(shù)量和棲息密度有所下降。

1.6 海洋垃圾

2009—2018年防城港白浪灘旅游區(qū)、欽州三娘灣旅游風景區(qū)和北海僑港海水浴場的海洋垃圾監(jiān)測內(nèi)容包括海灘垃圾、海面漂浮垃圾和海底垃圾的種類、數(shù)量和來源等。監(jiān)測結(jié)果表明，各年度海洋垃圾均以塑料類垃圾為主，占比超過50%。

1.7 海洋災(zāi)害

廣西北部灣海域沿海的主要海洋災(zāi)害包括風暴潮、海浪、海岸侵蝕、海霧和海水入侵，每年造成不同程度的經(jīng)濟損失。2014—2018年未造成人員傷亡，造成直接經(jīng)濟損失年均6.49億元，主要致災(zāi)原因為風暴潮和海岸侵蝕；造成直接經(jīng)濟損失超過1億元的海洋災(zāi)害共有3次，分別為1409號“威馬遜”臺風風暴潮(24.66億元)、1415號“海鷗”臺風風暴潮(3.64億元)和1621號“莎莉嘉”臺風風暴潮(2.37億元)。除2014年外，其他年份的海洋災(zāi)害損失總體偏低，主要原因是影響該海域的熱帶氣旋數(shù)量總體偏少、強度偏弱以及風暴增水未與天文高潮位相疊加。

2 保護對策

2.1 建立部門聯(lián)動的工作協(xié)調(diào)機制

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，各司其職并相互配合，將各級政府和各部門的海洋生態(tài)修復(fù)項目納入本轄區(qū)工作計劃，落實海洋生態(tài)保護和修復(fù)責任。各級自然資源管理部門充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌的職能，建立部門間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享機制，同時加強對行動方案實施情況的跟蹤分析、評估和督促檢查。

2.2 加大生態(tài)修復(fù)資金的扶持力度

繼續(xù)爭取中央資金支持廣西海洋生態(tài)修復(fù)項目，加強對資金的統(tǒng)籌整合與管理，持續(xù)加大各級政府的資金投入力度。推動落實海洋生態(tài)補償和海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)葯C制，規(guī)范生態(tài)補(賠)償?shù)蔫b定評估，提高生態(tài)補(賠)償效率，加強對專項資金收支的監(jiān)督和管理，保證專款專用。

2.3 加強陸海統(tǒng)籌和聯(lián)防聯(lián)控

加強近岸海域、陸域和流域環(huán)境的協(xié)同綜合整治，形成陸海統(tǒng)籌和全面治理的模式。限期治理超標的入海排污口，優(yōu)化排污口布局，實施集中深遠海排放。開展重點海域排污總量控制，削減主要污染物入海總量。大力推進各類海洋保護區(qū)的規(guī)范化管理，嚴格保護典型海洋生態(tài)系統(tǒng)。加強對海洋生物多樣性的保護和管理，提高濱海濕地和海島植被的覆蓋率。完善主要海洋生態(tài)環(huán)境風險防控體系以及海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視、預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)體系[8]。加快海洋生態(tài)補償和損害賠償?shù)戎贫冉ㄔO(shè)，加強海洋行政執(zhí)法監(jiān)察工作，堅決打擊各類違法違規(guī)開發(fā)利用海洋的活動。

2.4 針對性推行生態(tài)海堤建設(shè)

在確保海堤物理防護功能的基礎(chǔ)上建設(shè)生態(tài)海堤，提升海堤的生態(tài)價值和景觀價值[9]。生態(tài)海堤建設(shè)規(guī)劃應(yīng)遵守的科學(xué)準則包括:盡可能保留海岸原有走勢和地形，摒棄岸線“取直規(guī)整”的傳統(tǒng)思路；盡可能保留和修復(fù)原有海岸植被，構(gòu)造陸海過渡帶，緩坡入海；海堤綠化盡可能使用鄉(xiāng)土濱海植物，減少使用城市綠化常規(guī)樹種和外來樹種，杜絕生物入侵種；臨海側(cè)海堤堤腳是陸海生物廊道的鏈接點，應(yīng)盡可能構(gòu)造異質(zhì)生境，有利于物種交流。

推行生態(tài)海堤建設(shè)，一方面，要建立多部門協(xié)調(diào)機制，只有水利、海洋、應(yīng)急、防災(zāi)減災(zāi)、林業(yè)和旅游等多部門聯(lián)動，才能建設(shè)好集海岸防護、生物多樣性保護和景觀娛樂等功能于一體的新型生態(tài)海堤；另一方面，要建設(shè)多功能生態(tài)海堤技術(shù)團隊，集海堤生態(tài)概念規(guī)劃、設(shè)計和施工等各項技術(shù)于一體，助力理想走進現(xiàn)實。

2.5 推進海洋生態(tài)修復(fù)

擴展中央資金支持的使用范圍。將中央資金支持的方向從海域、海島和海岸帶修復(fù)擴展到海洋綜合管理的各個領(lǐng)域，主要包括能力建設(shè)、監(jiān)測工程、海洋文化宣教、海洋科學(xué)研究和國際合作交流。

推進項目申報和管理的制度化。制定中央海域使用金申請和管理規(guī)定，確定每年項目申報的時間、步驟和要求；各地提前謀劃，建立項目庫，積極上報條件成熟的項目申請資金；加強項目技術(shù)指導(dǎo)；加快制定生態(tài)恢復(fù)的技術(shù)規(guī)程和技術(shù)方案，完善海洋生態(tài)補償制度。