論公共資源交易信息化平臺的規范與提升

史致偉

摘要：公共資源交易信息化平臺以信息化建設為支撐，提高了公共資源交易工作的效率和公開公正性，實現了降本增效。同時，信息化的管理方式，也為數據監控提供了極大的便利，有助于推動政府職能轉變，助力供給側結構性改革。為了更好地促進公共資源交易信息化平臺建設，提升其規范性，需要結合市場化經濟發展實際，對此問題開展深入研究。

關鍵詞：公共資源;規范;交易信息化平臺

隨著我國信息化技術的不斷發展與應用，公共資源交易平臺也逐漸向著信息化方向發展。但因網絡是開放的，同時國內外競爭也日益變得信息化，在此過程中，必須要加強公共資源交易信息化平臺的規范管理，確保公共資源電子交易信息安全、透明。

一、公共資源交易信息化平臺概述

公共資源是全社會所共有的資源，公共資源是所有權由全體社會成員共同享有的。公共資源交易信息化平臺集合眾多門類的“資源”進行交易和選擇，彌補了傳統公共資源交易平臺的不足之處，有助于加快公共資源的交流，實現公共資源交易的透明化，也有利于交易過程的監管，使平臺能夠更多地為社會服務。預計到2023年前后，公共資源交易信息化平臺將進入下一階段，以區塊鏈、5G和人工智能技術運用為特征，極大提升公共資源交易效率和服務效能。

二、公共資源交易信息化平臺建設與管理問題分析

（一）基礎架構有待規范，平臺信息共享性低

公共資源交易信息化平臺能加快推進交易全過程電子化，是大勢所趨，目前各地已經普遍開始建設。但從實際情況看，交易平臺、公共服務平臺和行政監督平臺還存在三臺分離的情況，基礎架構不夠規范，市場化競爭也未真正達到要求。各類平臺自成一體，信息互不共享和互認。

（二）平臺重復建設，開發市場易形成壟斷

最近幾年，為了加快公共資源交易信息化平臺建設，各地都投入了較多的資源，且經常出現重復投資和建設的現象。大多數平臺的功能和流程都大同小異。同時，公共資源交易信息化平臺大建設也推動了軟件開發市場的繁榮，鑒于軟件開發的特殊性質，極易形成一定程度的區域壟斷，不利于信息化平臺的發展。

（三）平臺管理創新不足，高度依賴軟件公司

為了彰顯平臺的先進性，在各類公共資源交易信息化平臺建設中，軟件開發公司和建設方喜歡用新技術新概念來對平臺進行包裝和管理，對于平臺基礎架構和技術標準的合理性及管理的規范性重視不足。建設方因技術人才不足，對軟件公司依賴較大，而軟件公司更多地考慮自身利益最大化，弱化平臺建設方的權益，極易導致違規操作、管理漏洞、謀取私利等問題。

三、提升公共資源交易信息化平臺規范性的策略

（一）細化頂層設計，加強區域平臺建設統籌

公共資源交易平臺涉及眾多領域、眾多行業以及眾多利益鏈條，必須要加強省、市、縣各層級的頂層設計，建設全國統一的標準化公共資源交易信息化平臺。做好公共資源交易平臺的頂層設計，完善監督管理機制，才能實現公共資源交易信息化平臺公開透明、簡化流程，做到安全合理、科學布局。結合實際對信息化平臺發展規劃進行把關，明確職責，做到分工協作，統籌推進。制定統一的交易規范和流程，不同層級的信息化平臺要統一數據標準，方便實現數據交互共享。省級機構統一建設全省標準版的公共服務平臺和行政監督平臺，在此基礎上，各地市可結合實際進行二次個性化開發，以此促進交易平臺的有效統一，充分發揮出公共資源交易信息化平臺的實際作用與價值。

（二）統一交易系統，統一交易管理

現在，土地交易、政府采購、產權交易以及建設工程等都有自己的電子交易系統，要根據國家制定的電子交易系統標準以及相關數據規范，建立統一的交易系統。各地可購進國家認證的交易軟件，以實現交易系統的有效統一。細化和明確服務、監督以及管理職能，借助信息化技術為支撐，推動公共資源交易信息化平臺管理朝著制度化、透明化以及法治化的方向發展。在監管方面，實現統一的交易監管，可以充分利用電子監控系統提高監管有效性，例如，借助監控視頻、音頻資料等對現場交易進行動態化監督管理，以此來促進交易秩序的規范化和嚴謹性，強化現場監督管理效果。將現場交易的公告、公式以及結果等信息向社會進行公開，引導社會力量參與到監督管理中，全面提高監管工作的全面性、有效性。公共資源信息化平臺要健全網絡病毒防范制度，除了安裝殺毒軟件之外，還要定時升級殺毒軟件版本，不定期查殺病毒等，保護信息數據安全。完善系統運行維護制度，由簽有保密責任書的專職人員負責，以保證公共資源電子交易系統長期安全、穩定運行。針對數據安全應至少提供兩方面的安全保護措施：一是數據在系統內部實現鏡像;二是對文件服務器上的重要數據做到在系統流轉中的自動備份。對各類保密信息都需要慎重考慮，涉及信息保密、口令或密碼保密、網絡地址保密、日常管理和系統運行狀況保密、工作日志保密等各個方面，根據輕重程度劃分好不同的保密級別，并制定出相應的保密措施。

四、結語

綜上所述，建設公共資源交易信息化平臺，加強規范化管理，體現了公共資源交易管理方式與管理體制的革新，能促進各種資源的優化配置、利用和市場競爭機制作用的發揮，實現權力陽光運行，確保公共資源交易的公平公正，應在實踐領域予以進一步推行。

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