關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的思考

朱小芹

摘要：作為促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素之一的事業(yè)單位，不僅要肩負(fù)起社會(huì)主義物質(zhì)文明的建設(shè)，還要促進(jìn)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)，隨著我國(guó)政府的轉(zhuǎn)型，事業(yè)單位也要朝著服務(wù)型的方向轉(zhuǎn)變，將其工作透明化，提高自身的運(yùn)行效率，同時(shí)對(duì)于事業(yè)單位的資金使用效率也提出了新的要求。因此本文通過(guò)分析了現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，探討了加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的幾項(xiàng)措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù);預(yù)算

財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要發(fā)揮著編制、監(jiān)督、執(zhí)行和控制作用，提高預(yù)算管理的效率和質(zhì)量可以有效改善事業(yè)單位的工作效率，消除以往在事業(yè)單位中所出現(xiàn)的收支不平衡等現(xiàn)象。由于我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)來(lái)源都是政府的財(cái)政部門(mén)撥款，因此加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以更好地優(yōu)化公共資源的配置，合理分配事業(yè)單位中的各種資源，提高單位資金的使用率。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理特征

要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理，首先就必須清晰地了解到事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的特點(diǎn)，只有這樣才能真正做到有的放矢，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效性。第一特點(diǎn)就是公益性。由于事業(yè)單位是由國(guó)家設(shè)置的，因此具有較強(qiáng)的公益性特點(diǎn)，以為人民群眾和社會(huì)服務(wù)為工作宗旨，因此加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理首先就要尊重公益優(yōu)先的原則。其次是復(fù)雜性。由于事業(yè)單位的財(cái)政收入分為全額、差額等不同的類(lèi)型，有些來(lái)自于財(cái)政或上級(jí)的補(bǔ)助，有些來(lái)自事業(yè)補(bǔ)助等，因此不同的資金來(lái)源也要進(jìn)行實(shí)施不同的管理制度。第三點(diǎn)就是前瞻性。隨著科學(xué)發(fā)展觀的不斷深入，國(guó)家越來(lái)越重視改善民生，越來(lái)越重視事業(yè)單位的建設(shè)與發(fā)展，并且也出臺(tái)了相應(yīng)的政策，推進(jìn)與改革事業(yè)單位的類(lèi)型，事業(yè)單位在發(fā)展中也要及時(shí)了解最新的政策動(dòng)態(tài)，掌握人民群眾的心愿等，因此事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理必須要具備一定的前瞻性。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理策略

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制

實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效性，首先就要深刻了解到人是完成財(cái)務(wù)預(yù)算管理的主體，因此預(yù)算管理工作要堅(jiān)持以人為本的原則，如果忽視了人的建設(shè)與發(fā)展，那么事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作也難以得到根本的保障[1]。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員要深刻認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，提高工作責(zé)任感，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷完善預(yù)算管理的觀念，創(chuàng)新預(yù)算管理工作策略，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，全身心地做好預(yù)算編制的工作。其次由于事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作具有一定的系統(tǒng)性，不僅需要財(cái)務(wù)人員完成，還要各部門(mén)的工作人員進(jìn)行配合，優(yōu)化整個(gè)系統(tǒng)，整合事業(yè)單位中的各種資源，構(gòu)建積極、和諧的全員配合的工作格局。由于事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)預(yù)算信息可以將單位的真實(shí)情況反映出來(lái)，也可以表現(xiàn)出事業(yè)單位的發(fā)展方向和意圖，因此財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員要增強(qiáng)法制觀念，促進(jìn)預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和及時(shí)性。

（二）強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行力度

嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)的編制預(yù)算，這樣才能促進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算的合理使用。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算管理和執(zhí)行的工作中，可以將其分成不同的小目標(biāo)，然后落實(shí)到各個(gè)部門(mén)，加強(qiáng)與各部門(mén)之間的溝通與交流，促進(jìn)全員對(duì)預(yù)算執(zhí)行的積極性。此外對(duì)于最終的預(yù)算也要按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不可以隨意變動(dòng)和更改，如果遇到不可抗力的因素需要變動(dòng)時(shí)，也要對(duì)其進(jìn)行深入的調(diào)查，按照具體的程序進(jìn)行批準(zhǔn)。對(duì)于執(zhí)行成果，也可以根據(jù)單位內(nèi)部制定的獎(jiǎng)懲體制等措施對(duì)執(zhí)行成果較好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行成果較差的進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，使財(cái)務(wù)人員和各部門(mén)可以以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待工作，從而提高預(yù)算執(zhí)行的強(qiáng)度。

（三）完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制

建立完善的監(jiān)督機(jī)制可以對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督和嚴(yán)格的考察，并且可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)在預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施加以解決。在實(shí)際工作中，要加強(qiáng)事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)之間的相互監(jiān)督，具體來(lái)說(shuō)要將單位之間的相互監(jiān)督貫穿于預(yù)算的編制、執(zhí)行到?jīng)Q算的全過(guò)程，要確保對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行嚴(yán)格的審核與檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其所出現(xiàn)的問(wèn)題并進(jìn)行糾正，在此基礎(chǔ)上才能進(jìn)行預(yù)算上報(bào)工作;在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，必須確保對(duì)執(zhí)行的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，引導(dǎo)事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)之間要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算[2]。此外，在預(yù)算管理工作中，還要發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督力量。事業(yè)單位只有建立完善的信息披露制度，使社會(huì)公眾了解預(yù)算管理的內(nèi)容，才能加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理工作。

（四）構(gòu)建合理的考核制度

為了充分激發(fā)預(yù)算工作人員的熱情和積極性，在執(zhí)行預(yù)算之后，要對(duì)工作人員進(jìn)行一定的預(yù)算績(jī)效考核。首先可以對(duì)工作人員的工作過(guò)程進(jìn)行深入地分析，對(duì)于其在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的糾正;其次對(duì)于實(shí)際情況與預(yù)算管理不匹配的，要分析導(dǎo)致該問(wèn)題的因素，并責(zé)任中心實(shí)施激勵(lì)和考核政策。這樣既可以激發(fā)事業(yè)單位工作人員的熱情，使其對(duì)工作充滿積極性，同時(shí)還可以使工作人員樹(shù)立較強(qiáng)的責(zé)任感，促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的可行性，真正發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的價(jià)值。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作勢(shì)在必行，可以科學(xué)、有效提高資金的使用效率，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能，因此為了實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的力度，構(gòu)建系統(tǒng)完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)等措施，以此為基礎(chǔ)優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效率和質(zhì)量，提高事業(yè)單位的管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙穎越.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的思考[J].辦公室業(yè)務(wù)，2019（10）.

[2]付小琳.關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的思考[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2018（09）：49-50.