工程量清單模式下工程造價(jià)管理的方法

王婷婷 蔣志偉 史文龍

摘要：2020年建筑企業(yè)受疫情影響，出現(xiàn)人力資源成本上漲，材料費(fèi)價(jià)格上漲，整體施工成本增加等問(wèn)題，這將直接影響建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，越來(lái)越多的施工企業(yè)更加重視建筑工程的造價(jià)管理，以此來(lái)保證企業(yè)的效益。本文將針對(duì)目前應(yīng)用最廣的工程量清單計(jì)價(jià)模式下，進(jìn)行工程造價(jià)管理的方法，進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程;工程量清單;工程造價(jià)管理

目前，我國(guó)主要使用的工程計(jì)價(jià)方法是工程量清單計(jì)價(jià)方法，這種計(jì)價(jià)模式，已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用到世界各國(guó)的工程造價(jià)中，是目前國(guó)際上普遍認(rèn)可的一種計(jì)價(jià)模式。由于建筑行業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)以及材料市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定性，部分投標(biāo)者在中標(biāo)之后的施工過(guò)程中，通過(guò)降低投入和申請(qǐng)變更等手段，惡意減少施工的成本。并且在竣工之時(shí)，提出增加索賠金額，增加清單漏項(xiàng)綜合的價(jià)格，拖延最終清算，從而在工程中獲取更大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，進(jìn)而加大了造價(jià)管理的風(fēng)險(xiǎn)。因此，只有采用科學(xué)的方法，合理地運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)方法，對(duì)建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo)階段進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并嚴(yán)格管控建筑工程的造價(jià)，才能減少乃至避免出現(xiàn)成本價(jià)與中標(biāo)價(jià)不平衡的現(xiàn)象，有助于建筑工程造價(jià)水平的提高。

一、工程量清單計(jì)價(jià)模式概述

（一）工程量清單計(jì)價(jià)原理

工程量清單計(jì)價(jià)模式比傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)更適合于工程造價(jià)管理。工程量清單計(jì)價(jià)模式，能夠有效結(jié)合施工單位編制的施工方案，以及工程招標(biāo)文件的規(guī)定，依據(jù)施工藍(lán)圖和清單項(xiàng)目特征組價(jià)的方式，在工程招投標(biāo)階段和竣工結(jié)算階段，都會(huì)減少紛爭(zhēng)、避免扯皮。在施工過(guò)程中開展造價(jià)管理要以工程量清單為主要依據(jù)，再結(jié)合實(shí)際分項(xiàng)工程的工程量所對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)是比較準(zhǔn)確的，在需要變更時(shí)，能夠迅速計(jì)算出相對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)，來(lái)進(jìn)行方案比選，確定出最恰當(dāng)?shù)氖┕し桨浮?/p>

（二）工程量清單計(jì)價(jià)概述

在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中，招投標(biāo)是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而在招投標(biāo)工作中，工程量計(jì)算極為關(guān)鍵。在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，大多采用的是工程量清單計(jì)價(jià)模式，這一計(jì)價(jià)模式下，招標(biāo)人或者具有一定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，會(huì)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)價(jià)規(guī)范，來(lái)進(jìn)行工程量清單的編制，此工程量清單必須要能夠反映建筑工程中的實(shí)際工程量消耗，而投標(biāo)人需要根據(jù)招標(biāo)人所給出的工程量清單，結(jié)合已經(jīng)了解到的工程數(shù)據(jù)與信息，綜合考慮企業(yè)本身的技術(shù)水平、管理水平與人員素質(zhì)，來(lái)給出相應(yīng)的工程報(bào)價(jià)計(jì)劃[1]。工程量清單中主要包含了措施項(xiàng)目費(fèi)、分部分項(xiàng)工程費(fèi)、其他費(fèi)用以及稅金。綜合來(lái)看，工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)范了市場(chǎng)秩序，有利于保持建筑行業(yè)的健康有序發(fā)展。

（三）工程造價(jià)管理概述

工程造價(jià)管理是工程管理的一個(gè)重要方面，其主要包含了兩方面的含義：①對(duì)工程投資費(fèi)用的管理，這一部分管理內(nèi)容隸屬于投資管理，主要是為了保障工程預(yù)期投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)工程造價(jià)所開展的一系列預(yù)測(cè)、計(jì)算與監(jiān)控。②對(duì)工程項(xiàng)目的價(jià)格管理，這一部分的管理內(nèi)容隸屬于價(jià)格管理的范疇，工程企業(yè)在開展這一管理活動(dòng)時(shí)，需要充分掌握市場(chǎng)上的價(jià)格變化情況，確保市場(chǎng)價(jià)格的規(guī)范化。

雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下工程量清單計(jì)價(jià)模式有著突出的優(yōu)勢(shì)，但是，在具體的實(shí)施過(guò)程中，同樣存在著一定的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在：①建筑工程項(xiàng)目中，任何一個(gè)施工任務(wù)的完成都需要借助相應(yīng)的施工材料，而材料價(jià)格處于不斷的變化過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是決定材料價(jià)格的關(guān)鍵因素，在工程材料的造價(jià)方面，承包商和發(fā)包部門往往是以實(shí)際情況為基礎(chǔ)開展造價(jià)管理的，市場(chǎng)變化會(huì)使得在工程招投標(biāo)階段、施工階段極易出現(xiàn)工程造價(jià)管控風(fēng)險(xiǎn)。②招投標(biāo)工作結(jié)束以后，參與項(xiàng)目的相關(guān)部門并不是立即開展施工建設(shè)的，施工建設(shè)與招投標(biāo)往往會(huì)存在一定的時(shí)間間隔，而在此間隔時(shí)間段內(nèi)，由于存在市場(chǎng)因素的影響，生產(chǎn)要素的價(jià)格并不是保持不變的，而是隨著市場(chǎng)變化存在明顯的上升或者下降，這就使得在招投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)存在一定的造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)。③雖然在建筑行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中，定額計(jì)價(jià)模式在我國(guó)使用了很長(zhǎng)時(shí)間，各個(gè)招投標(biāo)單位、承包單位都非常熟悉這種計(jì)價(jià)模式，在當(dāng)前的建筑行業(yè)發(fā)展中，各個(gè)工程企業(yè)依舊會(huì)不自覺(jué)地受到這種計(jì)價(jià)模式的影響，對(duì)于政府頒布的材料價(jià)格信息、定額信息等存在較大的依賴性。而如果在工程造價(jià)中缺乏對(duì)市場(chǎng)情況的把控，就會(huì)使得招投標(biāo)報(bào)價(jià)的可靠性不足，同樣增大了工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)。

二、工程造價(jià)管理的方法

（一）核對(duì)工程量，協(xié)調(diào)各單位

在項(xiàng)目開工前，施工單位首先應(yīng)當(dāng)全面仔細(xì)審核施工圖紙，對(duì)審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)圖與平面圖不符，室外管線長(zhǎng)度未標(biāo)注等問(wèn)題進(jìn)行記錄并形成文字性匯報(bào)材料。編制工程量清單時(shí)需要注意，不能漏項(xiàng)、不能重復(fù)列項(xiàng)，項(xiàng)目特征描述要根據(jù)藍(lán)圖來(lái)編寫，且內(nèi)容詳實(shí)，工程量的計(jì)算要準(zhǔn)確。因此，不論造價(jià)人員的水平高低，總是不能避免的出現(xiàn)差錯(cuò)，因此需要結(jié)合施工圖紙對(duì)工程量清單當(dāng)中的工程內(nèi)容，項(xiàng)目特征等內(nèi)容進(jìn)行核查分析，找出工程量少算、漏算或反復(fù)計(jì)算的項(xiàng)目，以及清單項(xiàng)目特征描述與施工藍(lán)圖不符的問(wèn)題，應(yīng)形成書面文件報(bào)送監(jiān)理。施工單位在詳細(xì)核查完施工圖紙，核對(duì)完工程量清單后，若有較多的清單漏項(xiàng)，反饋給建設(shè)單位，并由建設(shè)單位組織項(xiàng)目各參建方召開會(huì)審會(huì)議，通過(guò)圖紙會(huì)審解決圖紙錯(cuò)誤及各專業(yè)之間的矛盾，對(duì)于工程量少量、漏項(xiàng)及特征描述錯(cuò)誤，及時(shí)辦理工程量確認(rèn)文件，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化施工單位造價(jià)控制方案，制定出科學(xué)合理的施工方案，從而達(dá)到減少簽證、減少返工窩工、提高施工效率、縮短工期等目的，提高建筑工程項(xiàng)目施工的效益。

（二）深入施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)資料管理

施工單位要在項(xiàng)目上設(shè)專職造價(jià)管理人員，在施工過(guò)程中，造價(jià)管理人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工過(guò)程中的每一道工序進(jìn)行把控，核查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工內(nèi)容與設(shè)計(jì)變更單、簽證單中的描述是否一致，多拍照片、錄像，留好影像資料，為項(xiàng)目的結(jié)算做足準(zhǔn)備，同時(shí)要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況來(lái)調(diào)節(jié)項(xiàng)目工程造價(jià)。要收集整理與工程造價(jià)有關(guān)的資料，例如材料詢價(jià)單、價(jià)格確認(rèn)單、工期內(nèi)每一期的信息指導(dǎo)價(jià)、設(shè)計(jì)變更單、工程簽證單，以及施工過(guò)程中的工作聯(lián)系單、現(xiàn)場(chǎng)施工的照片視頻等，并保證其真實(shí)有效準(zhǔn)確且簽字蓋章齊全。

（三）規(guī)范簽證管理，了解造價(jià)變化

在施工過(guò)程中，要做到交底到位，嚴(yán)格按照藍(lán)圖施工，對(duì)于超出合同范圍的工程量應(yīng)該及時(shí)辦理簽證單，當(dāng)需要變更時(shí)，先辦理設(shè)計(jì)變更單，根據(jù)實(shí)際情況，最好能夠做到先確定變更造價(jià)，再組織施工。同時(shí)造價(jià)人員要了解定額子目中分項(xiàng)工程人、材、機(jī)消耗量，并深入現(xiàn)場(chǎng)掌握實(shí)際人、材、機(jī)的消耗量，若出現(xiàn)偏差時(shí)，能夠及時(shí)報(bào)告給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并制定出相關(guān)糾偏措施。

（四）提高造價(jià)管理人員的工作素質(zhì)

建筑施工企業(yè)應(yīng)配置綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作責(zé)任心強(qiáng)的造價(jià)管理人員，這是順利開展造價(jià)管理工作的前提。施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，例如對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的深入拓展學(xué)習(xí)，對(duì)新的法規(guī)政策的解讀學(xué)習(xí)等。隨著工程類軟件的不斷開發(fā)，企業(yè)要邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員來(lái)培訓(xùn)，采用高科技的軟件更高效更準(zhǔn)確更便捷的辦公，其中包括Microsoft Office、AutoCAD、廣聯(lián)達(dá)計(jì)價(jià)軟件等。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展和相關(guān)新技術(shù)的不斷更新?lián)Q代，這就要求造價(jià)管理人員不但要有較高的專業(yè)水平，熟知行業(yè)法律法規(guī)，對(duì)施工項(xiàng)目、施工工序全面深入了解，有健康的身心，還要積極主動(dòng)的參加企業(yè)組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)，以不斷學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的法律知識(shí)來(lái)把握工程造價(jià)控制要點(diǎn)，并解決實(shí)際問(wèn)題。

（五）科學(xué)確定變更價(jià)款

在施工過(guò)程中發(fā)生工程量的變化時(shí)，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）以及與建設(shè)單位簽訂的施工合同來(lái)科學(xué)確定變更金額，通常情況下按照下列規(guī)則計(jì)算：①在合同履行期間，若某分項(xiàng)工程的工程量清單項(xiàng)目特征描述與施工藍(lán)圖不符的，必須按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況重新確定綜合單價(jià);②在合同履行期間，工程量清單如有漏項(xiàng)，雙方應(yīng)按照施工合同中所約定的來(lái)確定綜合單價(jià)，調(diào)整合同價(jià)款;③若工程量增加或減少超過(guò)15%，超過(guò)部分的綜合單價(jià)應(yīng)予以調(diào)低，減少的分項(xiàng)工程綜合單價(jià)應(yīng)予以調(diào)高;④若增加的分項(xiàng)工程在合同中無(wú)綜合單價(jià)時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同的約定以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況確定綜合單價(jià)，調(diào)整合同價(jià)款。

三、結(jié)束語(yǔ)

施工企業(yè)的工程造價(jià)管理要做到積極主動(dòng)與各參建方溝通協(xié)調(diào)，對(duì)于影響工程造價(jià)的資料要有完善的管理體系，辦理簽證單聯(lián)系單描述要準(zhǔn)確到位，及時(shí)確定相應(yīng)工程造價(jià)，配備的管理人員要業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，能夠科學(xué)合理的計(jì)算出工程造價(jià)，從而做到較準(zhǔn)確的控制施工成本，優(yōu)化施工方案，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

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