淺談實施新政府會計制度對事業單位的影響

張玄

摘要：當前這一時期我國新政府會計制度的實施，對于事業單位的發展而言有著十分積極的意義。新政府會計制度本身具有一定的廣泛適用性特點。這一制度將更有利于促進我國的財稅體制改革，為我國的市場注入新的活力。與此同時，對于事業單位而言，新政府會計制度的實施，也更有利于推動單位內部的信息化建設速度，幫助事業單位完善現有的會計核算體系等。基于此，本文針對新政府會計制度對于事業單位的影響進行了簡單闡述，并對當前新政府會計制度實施過程中事業單位所面臨的困境進行了分析，嘗試給出了相應的建議，希望可以為從業人員提供一定的參考。

關鍵詞：新政府會計制度;事業單位;建設;影響

當前這一時期我國經濟社會發展迅速，而事業單位作為我國的社會服務單位，為了能夠更好地為社會以及人民服務，還需要依據時代的發展對現有的各類制度進行改革。在事業單位中，傳統的會計制度存在著諸多漏洞，且內容也較為落后，難以跟上當前時代的經濟發展速度?；诖?，新政府會計制度的實施可以說是至關重要的。

一、新政府會計制度概述

新政府會計制度的實施，可以有效提升當前事業單位財務管理的工作效率。通過這一新會計制度的實施，也能夠幫助事業單位對當前預算的執行情況有一個更為清晰的認知[1]。除此之外，這一制度也對資產負債的有關內容進行了更為清晰的劃分，并增加了一些新的科目，能夠更為清楚地反映出當前事業單位的會計信息?？梢哉f，新政府會計制度的實施，對于事業單位的可持續化發展而言有著不容忽視的意義。

二、新政府會計制度對于事業單位的影響

（一）提高事業單位會計信息質量

新政府會計制度的實施，能夠幫助事業單位進一步推動會計改革。由于新政府會計制度中引進了權責發生制，而這種權責發生制可以幫助事業單位開展更加科學合理的核算工作，并且也能夠幫助事業單位進行更加精準的盈虧計算。另外，在新會計制度中還引入了新的減值概念等，從而使得事業單位的資產實際價值能夠更加符合自身的配比原則。

（二）提高績效管理水平與財政資金使用效益

新政府會計制度實施的過程中，把權責發生制原則內容進行了更加充分的明確，并且還對收入以及費用化等進行了更為嚴格的規范，而這種改變將更有利于促進事業單位對各類費用進行歸總，保障了事業單位運營成本上的合理性與績效評價上的合理性，使事業單位能夠建立起更為完善的績效評價制度。另外，這一新會計制度的實施可以使事業單位的預算執行情況以及資產負債情況等通過財務報表更加精準地反映出來[2]。在進行決策的過程中，事業單位可以以此作為依據，來更加及時地獲取到準確的會計信息，提升事業單位預算管理工作的科學性，使事業單位各項資源能夠得到更為合理的配置，從一定程度上也使得事業單位的財政資金利用率得到了進一步的提升。

（三）全面推進財稅體制改革

新政府會計制度引入了財務會計核算功能。通過財務會計核算功能，能夠使企業在進行財務核算工作的過程中，及時地把權責發生制和收付實現制結合到一起，從而滿足了新政府會計制度對于核算會計信息的有關要求。除此之外，新會計制度對現存的預算制度進行了更為規范化的要求，使預算制度能夠依照事業單位自身的特點，來對事業單位現有的報表以及會計科目等進行更加科學合理的設置工作，使事業單位資產負債以及預算收支等情況可以更加真實地反映出來，從而更有利于對相關部門的事權以及支出責任進行更加科學化的劃分工作，保障相關單位的權責統一。

（四）幫助事業單位進行更嚴格的財務管理

事業單位中預算管理工作的開展可以說是相當重要的一個環節。在事業單位中，其財務管理部門還應該要與事業單位內部的其他部門之間建立起有效的溝通機制，使預算的編制與執行能夠與企業的相關項目緊密結合，進一步增強預算管理的有效性。同時，在當前新政府會計制度下，事業單位還需要嚴格依照預算的內容與進度等，來對項目的支出進行更為合理的安排[3]。除此之外，事業單位還應該要進一步加大資產清查的力度，規范票據的管理工作，并依據新政府會計制度來對財務報表進行更為精準的編制，使事業單位的真實財務狀況得以體現，幫助事業單位在進行決策的時候可以擁有更加準確可靠的數據信息支持。

三、事業單位實施新政府會計制度過程中所遇到的困境

（一）財務管理人員專業能力不足

對于事業單位而言財務核算工作的開展是十分關鍵的，這一工作的開展將更有利于提升事業單位各項數據的準確性。在事業單位中，有一部分財務管理人員由于缺乏一定的競爭壓力，往往不會去主動地學習新的知識，導致自身的專業技能停滯不前，業務水平不斷下降，從而使得自身的核算能力難以跟上當前時代的腳步，這對于事業單位的發展而言顯然是十分不利的[4]。尤其是在當前新政府會計制度實施的過程中，如果事業單位的財務人員不能夠與時代共同前進，也將會從一定程度上限制事業單位的發展。

（二）核算方式更為復雜，會計科目設置更為細化

1.核算方式更為復雜。當前新政府會計制度的核算方式更為復雜，究其原因主要是由于當前這種新會計制度所采用的是雙重會計核算模式。一方面，新政府會計制度把原有的較為單一的收付實現制財務核算方式改為了收付實現制與權責發生制相結合的核算模式。這種模式使得事業單位內部的財務會計和預算會計在進行工作中需要依照“平行記賬”的原則來進行，因此會從一定程度上增加從業人員的工作難度與工作量。另一方面，由于新政府會計制度的實施從一定程度上強化了財務會計工作，并對預算會計的功能進行了改進，從而也增加了事業單位財務核算的復雜程度。

2.會計科目設置細化。相較于以往傳統的會計制度而言，其新政府會計制度中的相關科目設置更加細化。財務會計要素與預算會計要素是當前新政府會計制度中的兩大要素。與此同時，在這兩大要素的基礎上，還設置了兩套會計科目，且科目的設置各有側重。首先，同一科目在兩套科目中的類別設置與級別是有所不同的。其次，收入類科目在兩套會計科目的設置中，雖然說名稱比較相似，但是其核算的內容還是有所區別的。最后，費用支出類目的核算要求對于各項業務活動的劃分更為清晰，其財務會計費用類科目也依照費用的不同性質設置了各類不同的科目，并且依照項目或者活動的類別等，進行了更為明細的核算。

3.財務報表編制難度增加。在新政府會計制度實施的過程中，其財務報告編制的難度有所增加。這一新的會計制度，不僅對傳統的核算報表結構進行了進一步的優化，同時還對現有的報表體系進行了進一步完善，并把報表體系的結構改為了兩大類報表。第一類報表為財務報表，第二類為預算會計報表。這兩套報表之間存在著勾稽關系，并且對報表附注中所需要披露的內容進行了更為細化的要求，且規定了相應的披露格式等。上述這些變化，往往會使報表的填寫過程變得更為復雜化，從而使得財務報表的編制難度也會有所提升。

（三）各部門之間的認知不統一

當前各類機構之間合并與整改的現象較為常見，而作為事業單位，其人員崗位的設定往往缺乏一定的流動性。這從一定程度上使得工作人員的思想受到禁錮，尤其是財務部門的人員會認為新政府會計制度的實施只與財務部門有關，與其他部門之間并沒有太多關系，因而在開展工作的過程中，往往只在部門內部落實，導致新政府會計制度的有效性缺失。事實上，新政府會計制度中所涉及的內容不僅僅局限于財務部門，這一新制度與資產管理等部門之間也有著千絲萬縷的聯系，僅僅是在財務部門中落實這一制度顯然是不科學的。

四、事業單位實施新政府會計制度策略

（一）提高財務管理人員專業能力

事業單位想要進一步提升自身的財務管理能力，還需要不斷提升財務管理人員的專業水平。當前新政府會計制度與之前原有的會計制度有著一定的區別，這一制度不僅在原有會計制度的基礎上進行了完善，同時也對原有的會計制度進行了創新，因此作為事業單位的財務管理人員還需要及時對新政府會計制度中的各項內容有所了解。另外，事業單位還需要不斷加大人才的引進力度，并且還需要對現有的財務管理人員展開積極的培訓工作。一方面事業單位應該要不斷加強從業人員對于各類現存制度的了解程度，使從業人員能夠把新政府會計制度的有關內容牢記于心。另一方面，事業單位還需要定期開展相關的培訓工作，幫助財務會計人員不斷加強自身的專業能力，能夠和事業單位共同發展。

（二）構建財務信息系統建設，提升財務管理水平與效率

事業單位想要更好地落實新政府會計制度中的有關內容，還需要不斷提升自身的信息化建設能力。在新政府會計制度中，其核算體系預算管理的收支所實行的是平行記賬這一方式，不過在當前企業中所使用的軟件往往是難以提供相應的平行記賬功能的。因此作為事業單位，在當前新政府會計制度實施的基礎上，還應該要對現有的會計信息系統進行進一步地調整與完善，使會計記賬和數據分析等工作的開展效率能夠得到進一步地提升。與此同時，相關的財務軟件運營商也應該積極響應相關政策的號召，積極協助各類事業單位完成對于財務系統的更新與升級工作，使當前新政府會計制度的核算方式能夠在現有的財務信息系統中正常操作，為事業單位核算工作的開展提供強有力的保障，進一步提升事業單位的財務管理水平。

（三）加大宣傳力度，統一思想認知

當新的政策出現后，為了保障新政策的實施效果，還需要積極開展各類宣傳工作。在新政府會計制度實施的過程中，事業單位也需要在內部積極組織各類培訓活動，從而幫助單位內部的人員從思想認知上進行改變。新政府會計制度的實施所影響的不僅僅是財務部門，也會影響到領導層的各項決策，同時這一制度的實施也有利于提高企業的財務管理水平。為了幫助從業人員更加清楚新政府會計制度的有關內容，事業單位可以聘請專家來為員工講解新政府會計制度的有關內容，尤其是對一些較為容易混淆的內容進行重點的剖析，為事業單位財政制度的建立打下一個良好基礎。同時，事業單位的各部門之間也需要積極溝通工作，相互合作，積極落實各項責任，為新政府會計制度的實施提供保障。

五、結束語

新政府會計制度對于事業單位的財會標準進行了更加全面的統一，并且幫助事業單位更加科學地整合了各類制度。對于事業單位而言，應該要積極響應新政府會計制度的有關內容，積極落實各項相關政策，使事業單位能夠在如今的發展浪潮中站穩腳跟，幫助事業單位實現可持續化的發展目標。

參考文獻：

[1]周志軍.淺談實施新政府會計制度對事業單位的影響[J].財會學習，2019（09）：142.

[2]鄭海鷹.淺析實施新政府會計制度對事業單位的影響[J].現代營銷（信息版），2019（12）：18.

[3]曲歌.淺談新政府會計制度對事業單位的影響[J].財會學習，2019（28）：117-118.

[4]楊林.實施新政府會計制度對事業單位的重要影響淺析[J].經濟師，2019（03）：107-108+111.