提升科技創新能力 推動廣西工業振興

熊微

摘? 要：工業企業已成為創新的重要主體，工業企業科技創新能力將是提升企業創新水平的重要體現。利用科技創新，建設戰略性新興產業創新中心和協同創新平臺，激發工業企業活力，推動產業轉型升級;構建信息化建設、通過數字經濟賦能，形成工業產業創新突破;同時，推動科技改造深度融合，構建產、學、研一體化創新體系;加大金融扶持力度，鼓勵企業與多層次資本對接等策略，都有利于最終實現廣西工業企業的振興。

關鍵詞：科技創新? 企業活力? 科技轉換? 工業振興

中圖分類號：F427? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2021）06（a）-0069-04

Improving the Ability of Scientific and Technological Innovation and Promoting the Revitalization of Industry in Guangxi

XIONG? Wei

（Guangxi Police College， Nanning， Guangxi Zhuang Autonomous Region， 530028? China）

Abstract： Industrial enterprises have become an important subject of innovation. The scientific and technological innovation ability of industrial enterprises will be an important embodiment of improving the innovation level of enterprises. Use scientific and technological innovation to build strategic emerging industry innovation center and collaborative innovation platform， stimulate the vitality of industrial enterprises and promote industrial transformation and upgrading; building information construction and enabling through digital economy to form industrial innovation breakthroughs; at the same time， promote the deep integration of scientific and technological transformation and build an integrated innovation system of production， learning and research; increasing financial support and encouraging enterprises to connect with multi-level capital are conducive to the revitalization of industrial enterprises in Guangxi.

Key Words： Scientific and technological innovation; Enterprise vitality; technology transformation; Industrial revitalization

科學技術是第一生產力，工業是國民經濟的主導產業[1]。工業興則百業興。在全球經濟一體化和國際競爭日益激烈的新形勢下，科學技術已經成為經濟社會發展的決定性力量，如何利用科技進步推動廣西工業企業跨越式發展，成為“十四五”時期廣西社會經濟發展面臨的重要問題之一，推動科學技術創新助力實現廣西工業振興目標。

1? 當前廣西工業發展的狀況

廣西是5個少數民族自治地區唯一的沿海沿疆地區，同時在5個少數民族自治區里GDP排名第一，但是這僅僅是在少數民族自治區里的優勢，因為2019年在在全國31個省、市、自治區中廣西GDP總量排在第19位，與排名第一的廣東省的GDP總量相差有5倍之多，這說明廣西的經濟發展遠遠落后于東部沿海省份高速發達地區的經濟。除了政策原因之外，廣西的工業發展還存在產業結構低、高層次人才缺乏、科技水平落后、制度創新不足、規模化產業少、綜合競爭力不強、自然資源和配置利用率低、工業產品單一以及成熟工業品缺乏等問題[2]。根據《廣西統計年級》數據顯示，廣西目前總共有6 000多余加工業企業，其中200家為中大型企業，1 200余家為中型企業，小微型企業總共4 600余家。在廣西2021年季度全區工業穩增長部署電視電話會議上，廣西將工業投資作為“十四五”工業發展的工作重點，力求盡力擴大工業投資，敦促工業振興發展，2021年全廣西工業投資任務為3 000億元，實現增長20% （數據來源：廣西2021年一季度全區工業穩增長部署電視電話會議）。會議明確，在推進“千企技改”工程方面，廣西在2021年將實施1 000個以上的工業技術改造項目。會議要求，各市要組織開展技術改造項目摸底調研，積極指導工業企業圍繞擴大技能增加效益、產品迭代更新、裝備升級、精細化深加工、節約能效降低損耗、信息化和工業化融合實現技術改造，特別是引導重點企業、示范性企業圍繞后續精細化深加工、發展終端產品實現延鏈改造，推動實施新一輪更大規模技術改造。

2? 目前廣西工業企業科技創新面臨的問題

2.1 科技創新驅動內動力欠缺，工業企業創新意識仍有待加強

廣西科技創新投入力度有所加大，但與東部沿海省份相比，在從政府與工業企業的投入強度，企業最后的產出效率，以及工業企業在科技創新方面的積極性，廣西的各方面水平都較為低下。根據廣西壯族自治區工業和信息化廳、廣西企業與企業家聯合會的數據統計，2019年廣西創新能力十強榜單中，既名列廣西企業百強名單又在十強創新能力榜單中的僅有5家，其中2家位于廣西制造業50強企業，制造業、大型企業參與科技創新的主動意識不強。

經濟是信息化與工業企業科技創新融合的支撐力，信息化越充分，其為區域經濟發展提供更多科技創新力量，兩者是相互依賴和促進的關系，因此兩者科技創新融合發展對推動企業高質量發展具有極其重要的意義。但當前廣西工業企業信息化建設緩慢，基礎設施建設不足，人文環境先天缺失，一系列因素導致廣西工業信息化與工業企業科技創新融合水平還比較低[2]。

2.2 技術改造層次和水平不高，科學技術成果轉換為現實生產力較低

科技成果轉換率偏低，產業化水平和轉化的規模效應還未達到應有的水平。一方面，由于技術力量薄弱，生產條件落后，投資資金不足，廣西工業企業缺乏技術改造的基礎和平臺，再加上很多工業企業只愿意為已經成型的創新科技買單，不肯為創新科技成果的轉換承擔風險，使得廣西科學技術成果轉換為現實生產力較低，困難重重。另一方面，很多工業企業還找不到自身發展的科學技術需求和產品更新迭代的方向，科技成果轉換為現實生產力失去了發展的土壤。

2.3 政策給予扶持力度不到位，資金不足成為中小型企業發展的主要阻力

中型和小型工業企業想進一步發展壯大的基本條件是有充足的資金投入。充足的資金投入對經濟發展落后地區的高素質人才引進和智能化水平提高有著極其重要的作用。廣西中型和小型工業企業想進一步發展提高最急需的就是充足的資金，但目前資金投入來源相對單一，且籌集難度大。首先，廣西雖是沿海沿疆自治區，但因地處西部欠發達地區，經濟整體水平發展一直都處于全國經濟發展平均水平以下，根據資本的逐利性質，因而很少有投資資本考慮到廣西的工業企業。其次，有政策性的國有銀行貸款所需手續和條件較為嚴苛，需進行資產抵押或擔保。目前，廣西的大部分中小工業企業符合抵押條件的資產有限，雖然一些商業銀行和金融機構對貸款審批流程簡化很多，但是對企業現有的資質審核更加嚴謹，同時利率壓力大，從而加重了中型和小型工業企業的發展成本，因而這些中小工業企業想獲得資金支持并不容易。目前，廣西這些中小工業企業面臨的資金短缺、籌集資金困難、途徑單一等一系列問題亟需解決。

2.4 科學技術創新人才隊伍建設乏力，缺乏高層次人才團隊組建

廣西工業發展長期面臨的另一大難題就是人才短缺[3]。首先，因為廣西區域經濟相對落后，工企業無法為高層次人才提供更為有吸引力的平臺和足夠的資金進行研發，且薪資水平遠遠低于相鄰省份，使得近10年廣西極難引進人才或留住高層次人才，甚至廣西本土人才都在往外尋求更好的發展。高層次人才是一個地區企業提高和創新技術的核心，如缺乏人才會造成技術落后、創新能力低下、管理水平不高等一系列問題，這就是目前廣西工業落后的核心問題。其次，廣西現有高端人才引進政策上主要存在的問題是：政策落地不到位、待遇幅度低、宣傳力度不夠、引進手續繁雜等。再次，廣西人才隊伍建設乏力。廣西雖然在5個自治區里高校數量最多，但在全國排名靠后，全區高等教育水平偏低，僅有的一所211高校中只有極少數專業能達到國家一流專業水平，很難形成有成效的產、學、研聯動。最后，高新技術的傳播和培訓能對區域經濟的發展起到極大的推動作用，但因目前廣西整體高等教育水平欠缺，無法開展智能化高端人才培訓。

3? 推動科學技術創新助力實現廣西工業振興的路徑

3.1 優化科技創新環境，激活工業企業創新活力

一方面，積極學習其他兄弟省份現有激勵政策，充分調動工業企業創新活力。例如：可以向湖南省對企業研發財政激勵政策體系學習，加大政府對工業企業的投入，讓工業企業有堅強的后盾支持。擴大這類政策的宣傳力度和實施范圍，讓更多的工業企業享受到政府給予的激勵政策，為企業優化科技創新環境，激活工業企業開展科技創新活力。另一方面，政府積極出臺工業企業在科技成果轉化、產學研合作等方面相關激勵政策，為工業企業創新提供政策環境[4]。

3.2 加強信息化建設，促進工業和數字智能進一步融合

抓住國家“新基本設施建設”時機，加速5G網絡覆蓋、大數據信息中心等新型基礎設施建設，推進大數據、物聯網、云計算和人工智能等新科技在工業企業中的形成工業互聯網云腦，通過數字經濟賦能，形成工業產業科學技術創新突破口。

3.2.1 加快企業信息化建設

加大業互聯網應用范圍，豐富工業企業的信息資源，以提升產業基礎能力和產業鏈水平為支撐，以培育壯大新動能為重點，激發創新驅動內生動力，推動工業企業產業轉型升級。

3.2.2 推進5G基礎設施建設

加快以人工智能為代表的最新數字科技信息與制造業綜合開發，以工業互聯網為中心，謀劃培育一批跨區域、跨行的工業互聯網平臺，從而推動裝備工業科學數字化、信息網絡化、現代智能化轉變，構建以智能化工廠、智能生產為主的生產模式，從而實現產業升級，加快推動廣西工業振興。

3.2.3 推動“創新+智造”

加快科技創新+智能工業發展，大力發展基于互聯網的個性獨特化定制、云制造等新型工業制造模式，推動基于工業企業發展需求的研發、制造和產業組織形式，并向智能型、服務型轉變。

3.3 推動科技創新和技術改造深度融合，構建產業、學校、科研相互結合一體化創新體系

（1）加強公共科技創新需求平臺的建設，為工業企業科技創新和技術改造研發提供先進適用技術。利用重點產業鏈科技研究成果，使工業企業進行技術改造，加快實現科技成果轉換成生產力的速度。提升技術改造層次和水平，以新科技力量、產品更迭來加速傳統產業升級。

（2）支持工業企業與學校、科學研究中心等方面的合作。給予相應補助，推進開展“訂單式”科研活動，保證科學研究的市場導向性，利于科技成果及時轉化為現實生產力。

（3）建立完善的知識產權保護激勵制度。廣西政府可以根據專利的實用性進行補貼，對科技成果轉移轉化產生的效益進行獎勵等方式，鼓勵企業創新，并強化對知識產權的保護度，促進知識產權轉讓和轉化，充分發揮對專利等知識產權的保護支持作用。

3.4 加大經費投入力度，建立健全科學技術成果轉化的激勵分配體系

3.4.1 支持工業企業利用自主創新技術滿足企業需求

科學技術成果能否轉換為現實生產力，最終由主體工業企業對科技成果內在需求驅動來完成支持工業企業根據自身發展需求，圍繞轉型發展要求，量身定制適合自身企業需求的科技創新改革目標，以促進四新產品的推廣和應用。

3.4.2 支持工業企業增加對科學技術成果轉化的各項資金投入力度

對符合條件的工業企業，可以享受研究先進術研發費用、設備折舊和企業所得稅優惠等政策。

3.4.3 鼓勵工業企業建立健全科學技術成果轉換的激勵分配機制

完善現有科學技術成果管理制度和激勵機制，將產業研究成果創新轉化為科技管理體系股權分紅和現金獎勵等可以用來鼓勵技術人員轉化科技成果。政府指導和鼓勵企業牽頭與高校、科研所進行產學研合作，開展中間試驗與產業開發，滿足產業快速發展需要的，提供全過程技術研發方案，促進技成果轉移轉化[5]。

3.5 加大對重大工業項目的金融支持力度，鼓勵工業企業與多層次的資本市場對接

3.5.1 大力扶持重大項目和龍頭項目，加強產業鏈強鏈補鏈項目、園區平臺建設的資金支持

著力發揮行業龍頭企業的骨干作用，引導工業企業圍繞行業的主干產業和相關產業集聚發展，積極扶持重大項目和龍頭項目，給予發放“桂惠貸”優惠貸款項目等資金幫扶。

3.5.2 鼓勵工業企業在放開手腳引入多層次資本，加速工業企業進入資本市場融資步伐

大公司通過引進政府資金，促進公司創新型投資，完善投資融資制度，擴大融資規模，募集更多企業并從金融市場、資本市場等資金支持。引導產業和資金投向工業產業，以優質發展基金支持廣西重大工業項目和龍頭項目[6]。

3.6 給予支持工業創新技術改造的財政稅收政策，推動高新技術創新發展

3.6.1 落實好惠企政策，貫穿服務工業企業的“最后一公里”

持續穩定落實好已出臺的一系列惠企政策，做好重點地區、重點行業、重點企業一對一幫扶，實行一企一策，落實減負降本政策，最終為工業企業的“最后一公里”服務通關。在企業更新、創造傳統業所需的信息技術和裝備方面，出臺可執行的操作措施，對其技術改造項目予以財政資金支持或財稅政策方面的優惠支持。

3.6.2 引導工業企業增加科技創新投入，提高技術要素在產業升級方面的比重

重點投入重大技術突破產業，活躍知識產權和能轉換產能的專利交易市場，在促進區域經濟發展中，加大對高新技術產業比例傾斜，使之盡快發展成為帶動廣西產業結構調整的先導產業，并通過技術改造，將原有相對落后的產品迭代升級為高端產品，以此增強廣西工業的競爭能力。

3.7 做實“工業人才小高地”規劃，培育工業創新科學技術人才團隊

穩步落實“工業人才小高地”規劃，建立多元化的人才培養機制。

3.7.1 通過高校教育培養高端人才和引進高層次創新人才齊頭并進

解決廣西科技創新高端人才短缺的難題;建立完善高端人才引進制度，通過優化人才結構，以完善人才引進政策吸引更多高端人才，從而使人才愿意扎根廣西。廣西政府還可根據人才缺口制訂人才引進計劃，在穩定家庭、孩子教育、科研經費等多方面提供優惠政策，吸引甚至是海外高層次科技技創新人才。

3.7.2 搭建適應工業發展需要的創新型科學技術人才團隊平臺

為以推進工業企業可持續發展的科學研機構建設，應建立科學技術人才為工業企業提供服務的長效機制，搭建適應工業發展需要的創新型科學技術人才團隊平臺。

3.7.3 制定符合工業發展需求的創新型科學技術人才激勵政策

通過完善富含“真金白銀”的優惠政策，把科技創新高端人才引向振興廣西工業的主戰場。

4? 結語

總之，相關人員要緊緊抓住新一輪世界科技革命和產業分工調整的關鍵時機，立足區情，加快推動科技創新，構建新興產業戰略創新中心和協同創新平臺，激發企業活力，推動現有產業轉型升級，振興傳統產業和加快新興產業協同發展，實現廣西工業高質量發展。

參考文獻

[1] 郭健爽，謝剛.工業設計領域關于加快提升科技實力和創新能力的對策建議[C]//第十七屆沈陽科學學術年會論文集.中共沈陽市委、沈陽市人民政府：沈陽市科學技術協會，2020：5.

[2] 趙睿.工業4.0智能時代廣西中小企業發展思考[J].企業科技與發展，2020（10）：14-16.

[3] 宰曉娜，李文靖.廣西高層次科技人才引進的調查分析[J].國際公關，2020（11）：285-286.

[4] 巫德富，譚雪燕.科技創新驅動廣西工業轉型升級研究[J].特區經濟，2019（12）：72-74.

[5] 陸揚.新形勢下廣西經濟高質量發展影響因素的實證研究[D].南寧：廣西民族大學，2020.

[6] 李向陽，馮谞.信息化與工業企業科技創新融合水平測度及提升策略研究[J].工業技術經濟，2020，39（12）：88-93.