林木采伐管理制度執行中的問題及建議

摘 要：在森林資源經營與管理中，林木采伐是重要的管理項目之一。但是在近幾年的森林資源管理實踐中，我們會發現林內采伐工作存在著很多問題，比如采伐管理、采伐監管、采伐糾紛等，只有解決這些問題，才有助于實現林木的可持續利用。因此，本文提出了林木采伐管理制度執行中的問題，并提出了一些建議，希望林內采伐管理問題得到優化。

關鍵詞：林木采伐；管理問題；建議

隨著全球環保意識的不斷提高，自然資源利用和保護的話題也成為了當今國際學術研究與實踐的重要課題。由于森林采伐影響到全球氣候與生態環境，所以人們對其的討論也越來越密切。

1 林木采伐管理制度存在的問題

1.1 林木過度采伐現象頻繁

在生態環境方面，森林的作用毋庸置疑，其與人們的生活環境息息相關，甚至影響到社會的經濟發展。由于目前的林木采伐管理制度不夠完善，導致許多沒有取得正規手續的林木經營者亂砍亂伐，破壞了大量森林資源，影響了森林經營活動的有序開展，導致采伐地生態環境日趨惡化，長此以往，會給林業的發展帶來種種隱患。

1.2 林木采伐政策沒有落實到位

為了促進林業的迅速發展，國家林業主管部門推行了很多關于林木采伐的政策。例如在獲取采伐許可證的前提下，林木營業者才能按規定要求，有序合理采伐林木。大部分地區都有按照政策執行，并基于政策落實實際，創新改革不合理之處。然而，國內部分地區仍未全面落實最新采伐制度，導致我國各地尚未統一均衡發展林業，不僅阻礙了林業的發展，而且使林農的經濟得不到有效的保障。

1.3 林木調查設計存在誤差

在林木采伐管理制度執行之前，最基礎的工作就是對林木進行調查與設計，這也是前期最核心的工作。但是在調查設計中存在著一些問題，例如設計人員的設計水平不夠，工作能力較差等。在采伐設計環節，林木采伐工作人員并未科學進行實地測量，林木設計誤差問題頻繁發生，這些不貼合實際的采伐前設計，對林木調查和林木設計造成了很重要的影響。

2 對林業采伐管理制度的建議

2.1 建立林木采伐管理改革試點

針對林木采伐管理，國家應加快設立試點，從而帶動其他地區發展。在實際工作開展過程中，各地區應充分參照經濟及林木行業發展實際，通過分類指導林木采伐試點工作，反映不同地區具體特征，推動管理制度不斷創新完善。所以，基于現行林木采伐標準，各地區應持續優化年度限額采伐工作，發揮其帶頭作用，不斷對試點改革進行探索，使林木經營者滿意度穩步提升，進而有序穩步發展林木采伐行業。

2.2 強化林木資源的調查與監管

對于林木采伐工作，林木主管部門應定期調查監管不同類型的林木資源。地方行政部門需要聘請專業人才以及建立相應的機構，整理和歸納林木資源的信息，梳理匯總相關數據，確保林木資源及采伐信息定期更新。并且，林木主管部門應定期監管重點區域，獲得精準的監測結果，進而有序落實監測資料修訂工作，優化改革、管理林木采伐行業，實現可持續發展。

2.3 完善集體林木采伐管理制度

對于林木采伐管理制度，政府及地區林木主管部門應給予高度關注。首先，要在政策與法律法規上作出改變，將與現行政策與法律法規相違背的管理文件全部廢除。然后，完善林木建設工作和集體林權制度，從而保障落實保護林木資源及管理運營林木產業工作。

3 結束語

林木采伐管理制度在我國仍面臨諸多困境，需要有關部門和工作人員認真調查原因，并予以解決。作為全球發展必不可少的資源，近年來市場林木資源需求不斷擴大，這就要求國家及主管部門著力優化完善林木管理相關的法律法規、政策及管理機制，使森林資源與市場關聯得到優化處理，有效遏制非法經營，最大限度地發揮社會效益，實現林木資源的可持續發展。

■作者簡介：吳才鑫（1977.11-），男，侗族，貴州黎平人，本科學歷，林業工程師，研究方向：營林、林政執法、林木采伐設計等。