起跑線上平等的“三條標(biāo)準(zhǔn)

　　學(xué)前教育如何定位?它是公共福利還是私人消費(fèi)品?它應(yīng)該由地方政府公共開(kāi)支提供還是應(yīng)該由市場(chǎng)中的盈利性企業(yè)提供?對(duì)此，北京房山區(qū)政府和區(qū)教委進(jìn)行了深入思考和有益實(shí)踐，并給出了明確的回答：學(xué)前教育屬于公共福利，是公共教育的重要組成部分；學(xué)前教育是地方政府的責(zé)任，應(yīng)該由政府財(cái)政予以投入。他們?cè)诙ㄎ粚W(xué)前教育中，清晰而正確地把握了以下三條標(biāo)準(zhǔn)：
　　首先是社會(huì)平等標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)平等的最基礎(chǔ)層面是起跑線平等：一個(gè)人進(jìn)入社會(huì)之時(shí)，不因家庭背景、權(quán)力大小、經(jīng)濟(jì)貧富等而在獲取資源、利用機(jī)會(huì)方面產(chǎn)生差別。政府應(yīng)該也必須維護(hù)起跑線的平等，確保“有教無(wú)類(lèi)”，即幼教的普惠性，保證幼兒都能夠享受起跑線上的教育。
　　其次是社會(huì)受益標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前教育的受益人如果僅僅是幼兒個(gè)人，市場(chǎng)機(jī)制或許是合理的。然而無(wú)論中國(guó)還是發(fā)達(dá)國(guó)家，都認(rèn)為學(xué)前教育的主要受益人是國(guó)家、社會(huì)和市場(chǎng)。學(xué)前教育為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)的國(guó)民，保證國(guó)家的正常秩序、健康發(fā)展和國(guó)家安全。學(xué)前教育為社會(huì)培養(yǎng)積極的成員，彼此良性互動(dòng)，建立和諧、向上的社會(huì)關(guān)系。學(xué)前教育為國(guó)家和各類(lèi)用人單位培養(yǎng)高質(zhì)量的勞動(dòng)力，提升人力資源素質(zhì)、提高生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)前教育促進(jìn)婦女解放和性別平等，還能解決社會(huì)前進(jìn)中必須面對(duì)的相關(guān)社會(huì)問(wèn)題。如此豐厚的社會(huì)受益，使學(xué)前教育必須由政府投入、公家興辦，納入社會(huì)福利和公共教育體系。
　　再者是民眾需求標(biāo)準(zhǔn)。這是一個(gè)根本性的標(biāo)準(zhǔn)。政府的宗旨是為人民服務(wù)、為民眾造福。民眾需求可以由政府提供滿足，也可以由市場(chǎng)提供滿足。其取向的基本原則，應(yīng)該是市場(chǎng)愿意提供、民眾愿意接受的，就由市場(chǎng)滿足；市場(chǎng)不愿提供、民眾迫切需要的，則要由政府提供予以I滿足。政府有責(zé)任向廣大民眾提供平民性、低收費(fèi)并且質(zhì)量較好的學(xué)前教育。房山區(qū)政府和區(qū)教委的案例，體現(xiàn)了一個(gè)服務(wù)型、責(zé)任型、現(xiàn)代型政府的正確理念和正確定向。值得指出的是，他們的這一理念和定向是在前些年相當(dāng)強(qiáng)勁的“教育產(chǎn)業(yè)化”的潮流下提出和形成的，表現(xiàn)出其遠(yuǎn)見(jiàn)和卓識(shí)。正因?yàn)檫@樣的理念和定向，該區(qū)的幼兒教育完成了由“單位內(nèi)”向“社會(huì)化”的健康轉(zhuǎn)