中國家庭農場發展存在問題及解決對策

近年來，隨著市場經濟的不斷發展和完善，家庭農場規模不斷擴大，在農村經濟發展中占據了重要的地位。但是，結合當前實際情況，家庭農場在實際經營建設中還存在一些問題。本文以家庭農場為研究對象，分析了中國家庭農場發展存在問題，并提出了解決對策，以期促進中國家庭農場健康發展。

1中國家庭農場的重要性概述

1.1家庭農場是農業生產經營體制創新的重要形式

隨著改革開放程度的日益加深，中國農村的農業生產得到了巨大進步，農村面貌發生了翻天覆地的變化。但是，與此同時，農村勞動力結構、收入來源等方面存在著較多問題，例如老齡化嚴重等。而家庭農場能夠創新現有的農業生產經營體制，有效提升農業生產的專業化、組織化和社會化水平，推進農業生產經營主體的創新，解決勞動力結構等問題。

1.2家庭農場是解決農村生產經營問題的重要方法

在城鎮化進程中，農村剩余勞動力轉移問題、農村土地碎片化問題制約了農業規模化經營，導致城鄉收入差距持續擴大。發展家庭農場能夠有效吸納農村剩余勞動力，將農村剩余勞動力進行有序轉移；發展家庭農場還能夠促進農業適度規模經營，有利于促進農村土地流轉，降低城鄉收入差距。

2中國家庭農場發展現狀及存在的問題

2.1發展現狀

家庭農場這一理念在中國推廣時間較短，發展速度較慢，成效較差。

2.2存在問題

目前，中國家庭農場發展問題主要集中在土地、融資、政策等方面，例如土地經營權流轉困難、融資困難、政策扶持力度較弱等，具體如下：

第一，土地經營權流轉困難。造成這一現象的原因主要是由于土地承包經營權內涵不明確，法律依據和保障不健全。雖然中國已對農民承包經營權進行了保護和明確，但未能從根本上明確農村土地承包經營權問題，在流轉市場創建和運作、土地承包流轉權經營規則和程序、土地價格確定和評估等方面存在一些法律盲區，未能出臺具體的指導性法律法規。此外，市場上缺少土地流轉中介機構、資產評估機構、法律信息咨詢機構等，導致土地承包經營權流轉成本增加。

第二，家庭農場融資困難。通過調研了解到，當前中國家庭農場融資方式一般為親友支持、借貸、財政資助等，其中資金來源最多的是借貸。借貸方式為民間借貸及信用社融資。這些融資方式在家庭農場發展初期可能并未顯示出不足，但是隨著家庭農場規模的不斷擴大、資金需求與日俱增，則會出現較多借貸問題。尤其是信用社的借貸能力有限，當家庭農場數量和需求越來越多時，往往很難滿足市場的整體需求。另一方面，受家庭農場發展初期抗風險能力較低等影響，金融機構不愿為家庭農場提供融資服務，造成其融資困難。

3中國家庭農場發展建議

針對當前中國家庭農場發展存在的問題，結合國外相關經驗，提出以下建議：

3.1加大農村土地制度改革力度，助力農村土地流轉

對原有的農村土地制度進行改革，有利于農村土地流轉，進而有利于農村土地向家庭農場的秩序流轉。首先，應當明確政府在農村土地制度改革中的主導地位。其次，還應當對農村土地制度進行創新，鼓勵以家庭為單位將土地以出租、互換、轉讓、等多種方式進行流轉，適度擴大家庭農場的土地規模。另外，還應當對土地流轉服務體系和管理體系進行完善，適度規范農村土地流轉活動，通過服務體系為農村土地流轉活動做好服務。對現有的鄉村和縣城三級服務、管理網絡進行完善，采取實物計租結算等模式進行利益分配，確保土地流轉關系的穩定。

3.2推動農業融資體系的建設，助力家庭農場融資困難

目前，許多家庭農場經營者都面臨著融資困難的問題，要想擴大家庭農場規模，必須對家庭農場融資體系進行完善。第一，構建多元化的融資渠道。政府應當積極發揮引導作用，為家庭農場所有者搭建更多元化的融資渠道，使金融機構發揮出主力軍作用，可在農村增設金融機構營業網點。第二，建設家庭農場信用擔保體系。目前，中國家庭農場信用擔保體系并不完善，可使用家庭農場訂單、土地經營權、商標權等作為擔保物品，改善家庭農場融資貸款缺乏有效資產作為抵押物品的情況。

3.3強化社會服務體系建設，助力家庭農場生產經營

強化社會服務體系建設，可以通過加強農業社會化服務主體的建設、完善農業社會化服務管理體制等方式來實現。例如改變政府對農業的管理方式，強化政府服務職能。完善縣、村級農業服務機構職能，加強村級服務建設。另外，還可以利用農業技術推廣機構構建多元化的推廣體系，發揮服務作用。除此之外，通過構建公共服務平臺、推進服務機制創新、優化農業社會化服務環節等方式，著重打造信息化服務、科技化服務平臺，將資源有效集成起來，提高使用率，助力家庭農場建設。

（內蒙古自治區赤峰市農業廣播電視學校刁川）