農(nóng)業(yè)政策性金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題及解決對(duì)策

農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還關(guān)乎國(guó)家穩(wěn)定與安全。因此，想要更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需加大農(nóng)業(yè)政策性金融的支持力度。農(nóng)業(yè)政策性金融是農(nóng)業(yè)保護(hù)體系中的重要組成部分，為了更好地促使農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)揮作用，國(guó)家及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)需不斷提供支持，為國(guó)家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鑒于此，本文主要分析了中國(guó)農(nóng)業(yè)政策性金融中存在的問題，進(jìn)而提出針對(duì)性對(duì)策，促進(jìn)農(nóng)村金融體系逐漸完善及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)政策性金融中存在的問題

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量容易受到各種因素的影響，其中自然因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)量影響較大。同時(shí)，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售情況進(jìn)行分析和研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格浮動(dòng)較小，并且沒有足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在這樣的情況下，會(huì)影響金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)民提供信貸的信心和主動(dòng)性，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，大部分農(nóng)戶都會(huì)選擇存貸業(yè)務(wù)項(xiàng)目，而對(duì)于債券等金融工具農(nóng)戶并不熟悉，也很少會(huì)選擇。在這樣的情況下，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)便很難在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮出應(yīng)有的職能，更不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展。另外，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有一定的復(fù)雜性和周期性，若農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期性較長(zhǎng)，將很難保證信貸安全。因此，在信貸風(fēng)險(xiǎn)較大的情況下，很多金融機(jī)構(gòu)都選擇遷出農(nóng)村，由此也就無(wú)法為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)久的支持。加之中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度及金融體系建設(shè)并不完善，具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村金融市場(chǎng)主要以農(nóng)村信用合作社為中心，存貸業(yè)務(wù)作用較小，難以為農(nóng)戶提供更全面的保障。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持對(duì)策

2.1建立完善的農(nóng)村金融體系

首先，需營(yíng)造良好的農(nóng)村金融環(huán)境，促使農(nóng)村金融體系朝著健康的方向發(fā)展，從而防止和減少各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的出現(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為復(fù)雜，并且形式和內(nèi)容極為多變[1]。在這樣的情況下，較難對(duì)農(nóng)村金融進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管。因此，相關(guān)部門需根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行因地制宜的原則，進(jìn)行差異化管理和監(jiān)督，促使農(nóng)村金融體系向個(gè)性化、差異化及多元化的方向發(fā)展。與此同時(shí)，地方政府需從自身角度出發(fā)，明確自身的引領(lǐng)作用和職能作用，并且能夠科學(xué)、合理地應(yīng)用在農(nóng)村金融監(jiān)管過(guò)程之中。

其次，需重視和關(guān)注相關(guān)模式的改革和創(chuàng)新。現(xiàn)如今，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社正處于發(fā)展壯大的過(guò)程中，已經(jīng)成為了當(dāng)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。在這樣的情況下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社需堅(jiān)持更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，政府機(jī)關(guān)和相關(guān)部門需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的扶持與管理力度，始終貫徹相關(guān)的惠民政策，真正為農(nóng)民群眾爭(zhēng)取福利。

最后，需開發(fā)農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)需對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)觀察和分析，并以此為重要依據(jù)，對(duì)金融產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)，并不斷地進(jìn)行推廣和宣傳。與此同時(shí)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨模式，不同的農(nóng)產(chǎn)品可采用不同的期貨形式，這樣能夠在一定程度上提高農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管控能力[2]。除此之外，為了更好地開展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)需充分明確人才的重要性，建立并完善相應(yīng)的培訓(xùn)制度，提高員工的創(chuàng)新能力和工作水平。

2.2健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制

對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制的建立和完善是十分必要的，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展提供不竭動(dòng)力。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制不健全，相關(guān)部門需建設(shè)聯(lián)合保險(xiǎn)組織，并且保證低成本、高回報(bào)。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種具有多樣化特征，每一種保險(xiǎn)都有其自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，因此，需根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，融入合適的險(xiǎn)種，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制的價(jià)值。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年廣西壯族自治區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)戶提供的風(fēng)險(xiǎn)保障金額高達(dá)1 370億元，與2013年的風(fēng)險(xiǎn)保障金額相比，增長(zhǎng)27.36倍，投保人數(shù)也增加到635萬(wàn)戶次，與2013年的投保人數(shù)相比，增長(zhǎng)了24倍。

2.3實(shí)現(xiàn)多元化的資金來(lái)源渠道

拓寬資金來(lái)源渠道，需以政策性農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為中心，促使來(lái)源渠道朝著多元化的方向發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)發(fā)行農(nóng)業(yè)金融債券，更好地籌集資金。與此同時(shí)，籌集資金目標(biāo)可以是廣大農(nóng)戶，與農(nóng)戶形成良好的合作關(guān)系，并且建立合作基金，同時(shí)需要嚴(yán)格按照相應(yīng)的制度和政策規(guī)定，進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化地經(jīng)營(yíng)。

2.4充分發(fā)揮政策性銀行和各地方銀行的作用

在發(fā)展過(guò)程中，政府需支持國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行與市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)行工作對(duì)接，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融資需求。并且，還需要鼓勵(lì)市、縣農(nóng)業(yè)銀行發(fā)揮出當(dāng)?shù)劂y行的實(shí)際作用，設(shè)立專項(xiàng)貸款，滿足訂單需求資金的周轉(zhuǎn)[3]。除此之外，申請(qǐng)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)出口專項(xiàng)擔(dān)保貸款的農(nóng)業(yè)企業(yè)可根據(jù)貸款利率50%給予貼息，貼息時(shí)限不超過(guò)1年，政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)率不得高于1%。

綜上所述，農(nóng)業(yè)政策性金融支持的重要性顯而易見，需加大農(nóng)業(yè)政策性金融支持力度，依托相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家相關(guān)部門，對(duì)農(nóng)村金融體系和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制進(jìn)行不斷完善，同時(shí)促進(jìn)資金來(lái)源渠道向多元化方向發(fā)展，解決資金籌集問題，發(fā)揮政策性銀行的實(shí)際作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]史歌，郭俊華.農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的測(cè)算[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2020，36（21）：155-158.

[2]隋希釗.農(nóng)業(yè)政策性金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對(duì)策[J].江西農(nóng)業(yè)，2020（8）：127-128.

[3]李陽(yáng)，江緒豹.金融服務(wù)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究分析[J].長(zhǎng)春金融高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2020（1）：59-63.

（廣西壯族自治區(qū)扶綏種畜場(chǎng)羅永莉）