審計法修正完善對審計專業化建設的影響

王名卉

2021年5月6日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，通過了《中華人民共和國審計法（修正草案）》。草案保持審計基本制度不變，在憲法和法律框架下擴展審計范圍，增加了對除政府投資建設項目外的其他重大公共工程項目、國有資源、國有資產、公共資金和地方銀行等進行審計監督的規定，強化審計監督手段，增強審計監督的獨立性和公信力。繼1994年8月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議通過《中華人民共和國審計法》同時廢止1988年11月30日國務院發布的《中華人民共和國審計條例》，時隔27年審計法再次迎來全新的修訂版。隨著審計法修訂工作的深入開展，我國審計法規在制度內容上不斷完善化發展，為審計工作的開展提供了更加科學規范的法律規范指導，推動審計工作專業化建設與發展。

審計法修正完善應遵循的原則

1.堅持黨的領導原則

審計法的修訂并不是臨時起意，也不是空穴來風，它是黨和國家謹慎思考之后作出相應的決定。黨和國家立足新時期審計工作發展需要，圍繞審計法規中所存在的不足之處進行歸納總結，并結合時代發展對審計工作提出的新要求等諸多因素，通過綜合考量，理性分析，對審計法規作出規范的修訂工作，由此可見，審計法修正完善應堅持黨的領導原則。

2.堅持法治引領原則

審計法的修改與完善也要堅持法治引領原則，作為審計方面的專業法規內容，要樹立應有的法律法規威嚴性，在補充和完善的內容項目上要規范化表達、明確表述，在內容原則上不能違背憲法規定，切實發揮審計法對審計工作開展所起到的規范引導作用。

3.堅持實事求是的原則

審計法的修正完善也要堅持實事求是的原則，負責審計法修訂工作的有關部門，需要結合新時期審計工作發展需要，對審計實際發展要求以及實施過程中的常見問題進行歸納總結，并站在工作實踐需求的反作用影響力前提下，從實際出發，對審計法律法規作出相應的調整，提升審計工作可執行性，有助于審計工作監督管理作用的切實發揮。

審計法修正完善與審計專業化建設的聯系

審計法規為審計工作的實施提供重要的制度規范保障，一旦審計法規出現重新修訂工作，那么審計實踐工作就需要對新審計法進行深入研究，關注新法規項目內容所做出的相應改變，并根據新的審計法規內容要求，對審計實踐工作的實施進行適當調整。由此可見，審計法規對審計工作的開展具有引導和規范作用，是審計工作深遠推進發展的重要制度保障，而審計工作實踐需要為審計法的補充和完善提供重要的經驗需求參考。當審計法作出相應的修正和完善之后，審計實踐工作也需要根據法規內容的調整作出相應的改變。因為國家對審計法進行修訂是經過深思熟慮的，在內容補充完善上需要集思廣益，科學性較高，能夠給予審計工作質量水平的提升以積極動力支持。

審計法修正完善對審計專業化建設的影響

1.增強審計獨立性，重視全過程監督

修改、完善審計法是審計工作不斷發展與完善的重要標志和根本保證，更是黨和國家領導對審計工作越來越重視的體現。這對于促進審計盡職履責、增強審計職能、提升審計權威具有里程碑式的意義。審計工作的提升發展離不開審計部門的獨立性，因為審計工作不同于其他工作，監督和審查是其工作的核心內容，確保審計部門的獨立性，有助于降低審計工作所受的外在干擾性因素的影響。在審計法修正完善之后，對于審計獨立性進行了強調重申，并將審計工作的開展建立在審計部門獨立的基礎上。除此之外，根據現階段工作需求，為了推動審計工作監督的全面覆蓋，審計工作需要由結果控制逐步向過程控制轉變，審計工作這種積極的轉變，使得審計監管覆蓋范圍有效拓展提升，從而增加審計工作所涉及的內容，接受更多工作實踐的鍛煉，豐富審計工作經驗，為審計專業化建設奠定工作經驗基礎。

2.增強審計人員素質，順應新發展理念

根據《中華人民共和國審計法（修正草案）》第五十三條規定內容來看，審計機關需要對被審計單位或者工作人員的業務工作給予指導和監督，同時還需要協助相關審計規范制度的完善和建立，這項內容對審計工作的開展提出了更高的要求，對于審計人員的業務素質也提出了新要求，為了順應新時期審計發展新理念，審計工作人員需要深化業務知識學習，不斷擴充自身知識范圍覆蓋面積，從而為被審計單位或者人員提供相對科學專業的改進提升建議。由此可見，《中華人民共和國審計法（修正草案）》對審計工作人員業務工作能力提出了更高的要求，督促相關工作人員強化提升業務素養能力，而審計工作人員作為審計工作的主要參與者，其自身業務素質能力的提升，對于審計工作的專業化發展具有積極的推動作用。

3.激發各類審計效用，促成監督審計合力

審計工作要想切實發揮自身應有的監督審核效用，要積極開展內外聯動審計工作。審計法修正補充之后，對內部審計以及社會審計等各類審計工作的職責權限作出了細致而明確化的規定，這有助于激發各類審計工作自身應有的效用，通過內外審計結合，并充分發揮社會上提供中介審計服務一方的專業審計作用，促使審計監督效力匯集到一起，促成監督審計合力發展。從當前審計工作實施情況來看，審計工作聯動效應較差，而新審計法的出臺則為審計工作聯動效應的提升提供了重要的制度內容保障。通過聯合審計工作的實施，有助于不同類型審計工作之間相互取長補短，促使審計工作質量水平的提升，而優質的審計工作則對業務專業能力要求較高，最終推動審計工作不斷向著專業方向建設發展。

4.法律規范內容與時俱進，促使審計優化提升

審計法規進行修正和完善是對以往舊的法規內容的優化更新，能夠及時改正原有法規制度內容中的缺陷之處，結合新時期審計工作發展現實需要，補充新的審計法規內容項目，對于其中規定進行細化與明確，提升了審計法的客觀科學性，同時也推動審計相關法律規范內容與時俱進，緊跟新時期社會各方面對審計工作發展提出的新要求，有助于審計法為審計工作的開展提供更加科學合理的法律規范依據。在積極而有效的法規制度的規范引導下，審計工作在未來發展過程中將會樹立更加明確的發展方向，進而向著目標發展方向前進，促使審計工作項目內容優化提升，促使審計工作不斷向著專業化方向深入推進發展。

審計法在經歷了相應的修正完善之后，在法規內容上發生了一定的積極改變，并對過程審計工作的開展進行了明確規定，強化了財務和會計資料的作用，同時也鼓勵各類審計工作多行并舉，提升監督審計合力。修訂完善后的審計法有助于審計取證工作水平的提升，提升審計監督管理的全面覆蓋力度，有助于審計工作的優化提升。而且，審計法修訂工作的實施也表明了國家對審計工作的重視態度，在國家重視與支持以及法律規范內容的引導下，有利于提升審計工作的規范化發展，推進審計專業化建設發展。（作者單位：上蔡縣審計局）