校外培訓機構迎強監管風暴

趙新江

中消協發布消費提示，提醒廣大消費者，校外培訓不是必選項，家長不能盲目跟風為孩子報班。

7月7日下午，記者帶孩子去鄭州市金水區某外語培訓機構上課，被告知學校剛剛接到上級教育部門通知，從今天開始進行內部整頓，暫停上課。其實，早在一周之前，記者給孩子報的位于鄭州市惠濟區的某數學培訓機構，就因整頓已經暫停上課。另外，記者的幾個同事給孩子報的各種培訓班，也都接到了暫停上課的通知。從中可以看出，校外培訓機構的強監管風暴已經刮到了鄭州。

7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（簡稱“雙減”），明確提出全面規范校外培訓行為。

6月1日，新版《未成年人保護法》施行當天，市場監管部門對作業幫、猿輔導、新東方、學而思等15家校外培訓機構予以頂格罰款，罰金合計3650萬元。4月，北京市市場監管局就對4家教育企業處以50萬元的頂格罰款。5月，國家市場監管總局對2家校外教育培訓機構處以250萬元頂格罰款。

這些也直接導致了資本市場的反應，截至6月28日，以2家行業龍頭機構為例，好未來集團股價從2月的最高點90.15美元跌至24.91美元，跌幅達72%，而新東方股價從2月的最高點19.68美元跌至8.12美元，跌幅為59%。

動作：整頓力度堪稱空前

6月1日，國家市場監管總局召開新聞發布會，市場監管總局價監競爭局局長袁喜祿介紹，總局組織地方市場監管部門迅速組建專案組，在5月初對作業幫、猿輔導2家機構開展檢查的基礎上，對新東方、學而思、精銳教育、掌門1對1、華爾街英語、噠噠英語、卓越、威學、明師、思考樂、邦德、藍天、納思等13家校外培訓機構進行重點檢查。檢查發現，15家校外培訓機構均存在虛假宣傳違法行為，13家校外培訓機構存在價格欺詐違法行為。市場監管部門對15家校外培訓機構分別予以頂格罰款，共計3650萬元。

此次重點檢查查辦案件的特點可以概括為三個關鍵詞：“虛構、夸大、誘導”。比如虛構教師資質、夸大培訓效果、夸大機構實力、編造用戶評價、虛構原有價格等。

無獨有偶，從今年4月開始，天津市、區兩級監管部門也對校外培訓機構進行了執法檢查，對9家存在問題的機構予以行政處罰。

《理財》雜志記者梳理媒體報道的情況來看，全國各地都在今年暑期開展了校外培訓機構強監管、嚴整頓的措施。包括四川省犍為縣、山東省日照市、黑龍江省、重慶市、江西省南昌市等地方，都公布了查處不規范教育培訓機構的消息。

例如：2021年5月，廣州市越秀區市場監管局依法對卓越實施虛假宣傳和價格欺詐違法行為，處以頂格罰款250萬元。深圳市市場監管局依法對藍天實施虛假宣傳違法行為，處以頂格罰款200萬元。上海市長寧區市場監管局依法對噠噠英語實施虛假宣傳和價格欺詐違法行為，處以頂格罰款250萬元。杭州市市場監管局依法對學而思實施虛假宣傳和價格欺詐違法行為，處以頂格罰款250萬元……

諸多跡象表明，這輪針對教育培訓機構的監管、整頓力度堪稱空前，從中央到地方都顯示出進一步規范校外培訓機構發展的決心。

政策：不能讓良心的行業變成逐利的產業

5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議召開，會議通過了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，為即將落地的“雙減”（減輕義務教育階段學生作業負擔、減輕校外培訓負擔）政策定下基調。

此次會議明確指出，義務教育最突出的問題之一，是中小學生負擔太重，短視化、功利化問題沒有根本解決。特別是校外培訓機構無序發展，“校內減負、校外增負”現象突出。

會議對教育培訓機構的整改提出了明確的要求：要全面規范管理校外培訓機構，堅持從嚴治理，對存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等問題的機構，要嚴肅查處。

要明確培訓機構收費標準，加強預收費監管，嚴禁隨意資本化運作，不能讓良心的行業變成逐利的產業。

多位學者提到，今年全國兩會已為此次監管埋下伏筆。在今年全國人大會議收到的議案中，有10余份與教育相關，其中有多條關于教育培訓機構。多位全國人大代表、政協委員都在全國兩會上提到，校外培訓機構存在虛假營銷、惡性競爭等問題，讓教育培訓行業再次引起國家層面的重視。

3月31日，教育部基礎教育司司長呂玉剛在國務院新聞辦公室召開的發布會上稱，今年教育部把“雙減”工作列入重點工作任務，將會同有關部門按照系統治理、標本兼治的工作思路，采取更加有效的措施，進一步加大校外培訓機構治理力度。

提醒：家長不能盲目跟風報班

7月7日上午，中消協發布消費提示，提醒廣大消費者，校外培訓不是必選項，家長不能盲目跟風為孩子報班。

首先，家長應當重視孩子的全面發展。孩子的學習成績固然重要，但孩子的綜合素質更為重要。

其次，家長要密切關注孩子的用眼健康。如要求孩子學習姿勢要端正、提醒孩子在每學習30-40分鐘后要休息10分鐘等。此外，家長要對經常使用電腦、手機等電子設備的孩子給予特別關注，引導和控制孩子使用這些設備的頻次和時長，防范孩子沉迷網絡游戲、網上聊天等。

再次，家長對培訓班的作用認知要回歸理性。要理性客觀看待培訓機構廣告中的“通過率百分百”“快速大幅提分”“一線名師”“命題人授課”“包過”“0元課程”等宣傳，做到不輕信、不盲從。

措施：加強監管治理亂象

針對當前線上線下校外培訓機構所暴露的一系列問題，市場監管總局在重拳治理的同時，對于營利性教育培訓機構的市場準入規范也加強了要求。

市場監管總局價監競爭局副局長嵇小靈強調，對校外培訓機構的行政處罰決定，只是案件的終點，更是規范整改的起點。校外培訓機構應當以此為契機，樹立對法律和市場的敬畏之心，建立完善有效的內部治理，共同維護公平競爭的市場秩序。

首先，對照法律法規和政策規范，自查自糾，堅決杜絕違法行為。其次，建立完善內控機制，在價格制定、宣傳推廣等環節，保證客觀真實、公平公正。此外，強化信息公開透明，自覺接受社會監督。

校外培訓機構經營亂象嚴重損害家長和學生利益，學生和家長應如何維護自身權益？

市場監管總局相關人士建議：家長和學生要理性看待校外培訓機構對課程效果和內容的承諾，對培訓效果、優質師資、消費分期、低價甚至零元課程等宣傳，做到不輕信、不盲從。學生和家長要從案件中知法、學法，充分行使自己的知情權、自主選擇權、公平交易權等合法權利。遇到自身合法權益受到侵害的情形，可以留存相關證據材料，通過登錄全國12315平臺或撥打12315熱線電話進行投訴舉報。