民航機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)

魏亞美

（西北空管局管制中心塔臺(tái)管制室，陜西西安 710000）

1 風(fēng)險(xiǎn)管理概述

風(fēng)險(xiǎn)管理是說(shuō)對(duì)系統(tǒng)或者是項(xiàng)目造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的管理，先是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析等方式來(lái)識(shí)別出具有威脅性的事物，在找出這些具有風(fēng)險(xiǎn)的事件后，然后針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)事件會(huì)造成的后果給出解決的方案并優(yōu)化。風(fēng)險(xiǎn)管理的最大作用便是把系統(tǒng)或者是項(xiàng)目中會(huì)引起的最大風(fēng)險(xiǎn)盡可能控制住或者是降到最低。

2 民航機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)

2.1 人的因素

航空公司的航空事故大多是在飛機(jī)起飛還有著落這個(gè)階段發(fā)生，而這其中機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制員有著不可推卸的責(zé)任和使命。航空公司對(duì)于塔臺(tái)管制員的要求是非常高的，一個(gè)具備專業(yè)能力的塔臺(tái)管制員需要時(shí)刻觀察天氣的變化，風(fēng)向，還有在飛機(jī)落地的時(shí)候?qū)τ诼涞刂噶畹陌l(fā)布等等，這每一項(xiàng)工作都是具有很高難度的，一旦塔臺(tái)管制員的專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)，就會(huì)嚴(yán)重影響到飛機(jī)的正常行駛。其次塔臺(tái)管制員在高強(qiáng)度的工作下，有可能會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)忘漏的行為，比如錯(cuò)選了跑道的運(yùn)行模式、忘記上報(bào)風(fēng)向等，都是會(huì)影響到飛機(jī)的安全[1]。

對(duì)于管制員的培訓(xùn)應(yīng)該是要極其嚴(yán)格對(duì)的，不過(guò)當(dāng)下大多的航空公司都未能做到嚴(yán)格對(duì)待，在對(duì)管制員的要求上會(huì)缺乏多樣性的培訓(xùn)，比如對(duì)管制員應(yīng)變能力的培訓(xùn)，天氣的變化是多端的，就算天氣預(yù)報(bào)已經(jīng)告知了天氣的變化，但實(shí)際中有可能會(huì)有突發(fā)的暴雨或者是打雷，這都需要塔臺(tái)管制員及時(shí)做出對(duì)應(yīng)的方法，如果塔臺(tái)管制員的應(yīng)變能力缺乏，就很難在短時(shí)間內(nèi)做出正確的選擇。

2.2 氣候的因素

對(duì)于航空公司來(lái)說(shuō)，氣候的影響是非常大的，像是雷暴天氣的到來(lái)，對(duì)于塔臺(tái)來(lái)說(shuō)，既需要及時(shí)做出合理的評(píng)估，給出解決的方案，還需要加強(qiáng)監(jiān)控的水平，隨時(shí)觀察好雷暴天氣的具體情況。

雷暴天氣的到來(lái)，會(huì)引起低云低能見(jiàn)度，導(dǎo)致飛機(jī)在進(jìn)離場(chǎng)時(shí)難以掌握好準(zhǔn)確的飛行位置，容易引發(fā)事故。而航空公司對(duì)于雷暴天氣的處理方式上，目前來(lái)說(shuō)還是存在一定的問(wèn)題。

2.3 設(shè)備因素

設(shè)備因素中的風(fēng)險(xiǎn)主要有塔臺(tái)氣象終端的設(shè)備突然出現(xiàn)故障和機(jī)場(chǎng)導(dǎo)航系統(tǒng)出現(xiàn)故障，塔臺(tái)氣象終端需要隨時(shí)緊密觀察著氣候的變化，一旦發(fā)現(xiàn)突變就要立即做出應(yīng)對(duì)的辦法，如果終端設(shè)備出現(xiàn)了問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)分析清楚氣候的變化，難以讓飛機(jī)做出應(yīng)對(duì)的方法。還有設(shè)備的配備上如果長(zhǎng)期使用未進(jìn)行更換，設(shè)備陳舊也有可能會(huì)引發(fā)一系列的故障問(wèn)題發(fā)生，因此定期給設(shè)備進(jìn)行檢查與維護(hù)是非常有必要的一件事情（見(jiàn)圖1）。

圖1

3 民航機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制風(fēng)險(xiǎn)管理控制

3.1 加強(qiáng)塔臺(tái)管制員的安全意識(shí)培訓(xùn)制定系統(tǒng)的規(guī)章制度

培養(yǎng)安全意識(shí)是塔臺(tái)管制員首要謹(jǐn)記的事情，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)能幫助塔臺(tái)管制員在工作中不僅會(huì)遵守相關(guān)的規(guī)定，還會(huì)時(shí)刻提醒自己要認(rèn)真對(duì)待工作，對(duì)于每一件事都會(huì)認(rèn)真對(duì)待。

在眾多安全事故中，人為因素是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要潛在因素，然而又無(wú)法完全避免，因?yàn)閷?dǎo)致人文因素的原因有很多，比如工作人員的知識(shí)儲(chǔ)備不充足，遇到了緊急情況的時(shí)候，無(wú)法及時(shí)處理好，還有工作時(shí)專注力不夠，容易疏忽一些小事，結(jié)果小事釀造成大事，因此要提高工作人員安全意識(shí)，培養(yǎng)其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。特別是作為塔臺(tái)管制員，肩負(fù)重要使命，任何一次小的疏忽都會(huì)導(dǎo)致發(fā)生機(jī)毀人亡。安全無(wú)小事，在機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制流程中或多或少存在一定的風(fēng)險(xiǎn)因素，是導(dǎo)致各類事故發(fā)生的主要原因。對(duì)于塔臺(tái)的負(fù)責(zé)人，有義務(wù)告知清楚塔臺(tái)員他的工作的重要性，并經(jīng)常召開(kāi)安全意識(shí)培訓(xùn)，所有涉及到的安全知識(shí)都應(yīng)該要逐一講解，確保塔臺(tái)員工記住這些知識(shí)，在培訓(xùn)會(huì)后還應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行抽查，檢查塔臺(tái)員對(duì)于安全知識(shí)是否已經(jīng)熟記，把整個(gè)對(duì)安全意識(shí)的培訓(xùn)形成一套規(guī)范的系統(tǒng)的流程，確保好每一位塔臺(tái)員都能通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)的培訓(xùn)牢記相關(guān)的安全知識(shí)，并且在工作中保持著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。

除此以外，塔臺(tái)的負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)制定系統(tǒng)的規(guī)章制度，通過(guò)制度來(lái)約束人的行為，規(guī)章制度的建立是為了要確保空管的服務(wù)能夠進(jìn)行的更加有序和安全，正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，規(guī)章制度的內(nèi)容需要每一位塔臺(tái)人員牢記，在實(shí)際的工作中嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行，切記不可根據(jù)自己的個(gè)人意愿來(lái)辦事，會(huì)嚴(yán)重影響到整個(gè)航空公司的危險(xiǎn)。

而且規(guī)章制度還應(yīng)當(dāng)隨時(shí)做出調(diào)整，根據(jù)新發(fā)生的事情不斷進(jìn)行完善，最終確保每一位工作人員都能及時(shí)根據(jù)新的內(nèi)容來(lái)嚴(yán)格工作。在制度上，除了要有約束人的行為的內(nèi)容，也應(yīng)當(dāng)有表彰人的行為的內(nèi)容，對(duì)于積極認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員，部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定時(shí)給予表彰，肯定他的行為，營(yíng)造一個(gè)積極向上的氛圍。

3.2 面對(duì)雷雨極端氣候應(yīng)對(duì)減少局限性提升監(jiān)控水平

減少局限性指的是當(dāng)出現(xiàn)雷雨極端氣候的時(shí)候，因?yàn)楫?dāng)前航空公司對(duì)于雷雨等極端氣候的預(yù)測(cè)技術(shù)還不夠成熟，所以對(duì)于出現(xiàn)這類極端氣候的時(shí)候，航空公司往往會(huì)采取延誤的方式來(lái)應(yīng)對(duì)，可延誤的方式屬于傳統(tǒng)的方式，隨著現(xiàn)在的客流量越大，航空公司的飛機(jī)數(shù)量也越來(lái)越多，如果都采取延誤的形式，會(huì)增加飛機(jī)數(shù)量的積累，在極端氣候的情況下，由于天空的能見(jiàn)度會(huì)降低，這會(huì)增加積累起來(lái)的飛機(jī)的掌握難度，難以把握好起飛和下降時(shí)的一個(gè)距離問(wèn)題，在此航空公司應(yīng)減少局限性，比如控制好起飛的飛機(jī)和降落的飛機(jī)，讓飛機(jī)之間有序的進(jìn)行起飛與降落，減少延誤的次數(shù)，提高管理指揮的水平[2]。

其次還應(yīng)進(jìn)行合理的評(píng)估，合理的評(píng)估是指工作人員需要對(duì)機(jī)場(chǎng)周圍的環(huán)境有一個(gè)清晰的了解，需要對(duì)建筑結(jié)構(gòu)有一定的認(rèn)識(shí)與了解，只有這樣才能有效的進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)場(chǎng)周遭環(huán)境的作用是為了更好的在出現(xiàn)極端氣候的時(shí)候，根據(jù)周遭環(huán)境及時(shí)做出應(yīng)對(duì)的方案，而且不同的季節(jié)還要有不同的指揮方式。

最后還要提高監(jiān)控水平，是為了能更好的管制飛機(jī)的飛行安全，監(jiān)控水平是指工作人員需要更好的觀察出氣候的變化，及時(shí)防止雷暴天氣的出現(xiàn)而無(wú)法及時(shí)對(duì)飛機(jī)的飛行做出調(diào)整。

3.3 定時(shí)檢查與更新設(shè)備

對(duì)于塔臺(tái)的設(shè)備，由于設(shè)備對(duì)于航空公司來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，一旦設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題，有可能會(huì)引發(fā)巨大的事故，尤其是當(dāng)雷雨等極端天氣的出現(xiàn)時(shí)，一定要確保設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只有工作人員與設(shè)備的完美配合，才能更好的在極端氣候下工作，確保飛機(jī)的航行安全。

對(duì)于航空公司的維修工作人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)定時(shí)定期進(jìn)行檢查，對(duì)于陳舊的設(shè)備需要及時(shí)進(jìn)行更新，在這里負(fù)責(zé)人可以擬定一份詳細(xì)的檢查清單，每次維修人員在檢查完畢后，都應(yīng)該提交一份詳細(xì)的報(bào)告給到負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人則可以隨時(shí)得知設(shè)備的一個(gè)具體情況，起到監(jiān)督的作用，而且對(duì)于航空公司來(lái)說(shuō)也應(yīng)當(dāng)留出一部分的預(yù)算，用在設(shè)備的維護(hù)與更換上，確保塔臺(tái)的設(shè)備都是最新的。

4 結(jié)論

隨著我國(guó)航空水平的不斷提升和航空安全技術(shù)發(fā)展速度的持續(xù)加快，相信在將來(lái)對(duì)于塔臺(tái)的管制會(huì)越來(lái)越專業(yè)，從而更好的管理風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于塔臺(tái)的工作人員來(lái)說(shuō)，也應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提高自身的專業(yè)知識(shí)和嚴(yán)格遵守好相關(guān)的規(guī)章制度，才能與時(shí)俱進(jìn)，共同來(lái)維護(hù)好民航機(jī)場(chǎng)的安全。