南疆設施農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢及可持續(xù)發(fā)展對策研究
——以和田地區(qū)為例

劉多紅，李艷軍，張 斌，郎 璇，陳立光，胡小敏 ，張昊宬

（1.新疆生產建設兵團第十四師昆玉市水利工程管理服務中心，新疆 昆玉 848116；2.北京市農林科學院農業(yè)信息與經濟研究所，北京 100097）

近年來，設施農業(yè)作為南疆地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要抓手，設施蔬菜產業(yè)的發(fā)展取得了重大成效，南疆地區(qū)已經逐步成為新疆蔬菜供應的主要區(qū)域。2019年全疆蔬菜產量為630萬t，其中北疆蔬菜產量為220萬t，南疆蔬菜產量為410萬t。南疆已建在用溫室6.4萬座、占地面積8 800 hm2，分別占全新疆設施溫室的47.9%、49.4%；拱棚48.7萬座、占地面積11 466.7 hm2，分別占全新疆設施拱棚的93.1%、83.5%。設施農業(yè)的發(fā)展為南疆四地州脫貧攻堅任務圓滿完成作出了重大貢獻。

大力發(fā)展設施農業(yè)對進一步促進農業(yè)增效、農民增收，夯實鄉(xiāng)村產業(yè)振興基礎，鞏固南疆貧困地區(qū)脫貧成效具有重要意義。隨著和田地區(qū)農業(yè)產業(yè)結構重大調整，設施農業(yè)的發(fā)展首當其沖，被作為構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的重要內容。為探索和田地區(qū)設施農業(yè)快速發(fā)展的有效途徑，筆者對和田地區(qū)1市7縣設施農業(yè)生產現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)的調研，通過調研分析，提出了區(qū)域設施農業(yè)未來發(fā)展面臨的優(yōu)勢和機遇，詳細分析了產業(yè)發(fā)展存在的問題與不足，并提出了可持續(xù)發(fā)展的對策建議。

1 設施農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 設施農業(yè)布局

南疆蔬菜生產布局逐步優(yōu)化，總體向區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展，逐步向優(yōu)勢產區(qū)不斷延伸，主要集中在阿克蘇地區(qū)的6縣1市，喀什地區(qū)的莎車縣、葉城縣及和田地區(qū)的和田市。和田地區(qū)設施農業(yè)初步形成了圍繞和墨洛地區(qū)，以日光溫室和拱棚為主體發(fā)展的設施蔬菜種植格局。重點發(fā)展投資少、見效快、群眾易接受的大小型拱棚，兼顧溫室蔬菜種植，帶動貧困地區(qū)增收脫貧，設施農業(yè)產業(yè)已成為和田地區(qū)農業(yè)結構調整和農民增收的重要產業(yè)之一。

1.2 設施農業(yè)規(guī)模

南疆地區(qū)設施農業(yè)以日光溫室和拱棚為主，全區(qū)已建在用溫室6.4萬座、占地面積8 800 hm2，拱棚48.7萬座、占地面積11 466.7 hm2。和田地區(qū)設施（包含小拱棚）總數(shù)為13.6萬座，合計占地面積3 304.3 hm2。日光溫室大棚13 670座、占地面積2 278.33 hm2，其中磚墻溫室9 449座，占日光溫室總量的69.1%；土墻溫室2 230座，占日光溫室總量的16.3%；新型溫室2 110座，占日光溫室總量的15.4%。大田拱棚（塑料溫室）13 654座、占地面積303.42 hm2。近年來，由于和田地區(qū)大力發(fā)展庭院經濟，庭院小拱棚數(shù)量增長較快，2020年新增庭院小拱棚8.82萬座，合計達到108 388座（表1）。

表1 和田地區(qū)設施農業(yè)數(shù)量統(tǒng)計

1.3 設施種植情況

南疆地區(qū)栽培蔬菜達到60多種，300多個品種，良種覆蓋率90%以上，特別是設施蔬菜生產裝備水平不斷提高，溫室機械卷簾機配套率在60%左右，棉被等保溫覆蓋物配套率達到89.7%。和田地區(qū)適宜喜溫果菜的越冬茬和冬春茬生產，設施蔬菜種植面積最大，達到1 170.42 hm2，占比設施種植總面積的56.25%，主要以茄果類蔬菜種植為主，主要品種有番茄、辣椒、黃瓜等，占比50.2%；其次是葉菜類，占比32.3%；第3是西甜瓜，占比4.4%（表2）。

表2 和田地區(qū)設施農業(yè)種植情況統(tǒng)計 hm2

1.4 設施農業(yè)效益

南疆蔬菜生產面積、產量、產值分別為12.36萬hm2、411.6萬t、81.04億元，667 m2均效益約3 000元。和田地區(qū)日光溫室平均667 m2投入為9 273元、667 m2均效益為8 900元，大田拱棚667 m2均效益為4 800元。

2 設施農業(yè)產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析

2.1 充足的光熱資源

和田地區(qū)位于塔里木盆地平原區(qū)，地處歐亞大陸腹地，光熱資源充足，屬于暖溫帶地區(qū)。日照時數(shù)長，光質優(yōu)越，全年日照時數(shù)在2 470～3 000 h。冬季風沙小，降雪少，少陰天，從10月至翌年2月陽光充足，是發(fā)展冬春設施農業(yè)的優(yōu)勢區(qū)域。平原區(qū)年平均溫度11.6 ℃，在農作物成長的旺季6—9月?lián)碛蟹浅ＸS富的熱量，且溫差大，有利于農作物光合產物的累積。年蒸發(fā)量在2 450～3 137 mm，干燥度大于20，有利于降低病蟲害的發(fā)生。

2.2 對外開放區(qū)位優(yōu)勢明顯

和田地區(qū)地處古“絲綢之路”南道要沖，交通便捷，可有效促進當?shù)亟洕哔|量發(fā)展。國家“絲綢之路經濟帶”和“中巴經濟走廊”的建設將為和田帶來全新的發(fā)展機遇，對當?shù)厣藤Q物流起到巨大拉動作用。巴基斯坦瓜達爾港建成后，和田農產品出口歐洲將更便捷。另一方面，中歐班列中有七條路線均從新疆的阿拉山口和霍爾果斯口岸出境，這為設施果蔬、特種農產品和花卉的出口，拓展外部國際高端市場提供了便捷的對外開放貿易交通條件。

2.3 政策優(yōu)勢

“十四五”期間國家繼續(xù)推進新一輪對口援疆，進一步加大對南疆的支持力度，隨著就業(yè)、教育、人才等援疆政策持續(xù)深入，科技和產業(yè)援疆積極推進，全方位對口援疆持續(xù)發(fā)力，援疆效應延伸放大，政策扶持力度大，扶持資金充足，極大地促進了南疆地區(qū)戈壁農業(yè)的快速發(fā)展；同時，全疆設施農業(yè)產業(yè)布局面臨重大戰(zhàn)略調整，北疆（烏魯木齊周邊）1.3萬hm2設施種植面積逐步向南疆轉移。為快速提高南疆設施蔬菜供給能力和產業(yè)發(fā)展能力，新疆維吾爾族自治區(qū)出臺了“南疆設施蔬菜產業(yè)發(fā)展三年行動方案”等一系列扶持政策，為南疆地區(qū)設施產業(yè)發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機遇。

2.4 市場消費空間大

新疆全地區(qū)年蔬菜需求量900萬t，北疆蔬菜需求量約為450萬t，南疆蔬菜年需求量為400萬t左右。南、北疆蔬菜均存在嚴重的結構性短缺，遠不能滿足南疆市場以及全疆市場，未來設施農業(yè)的發(fā)展空間很大。以烏魯木齊蔬菜物流集散地為例，烏魯木齊年消費量73萬t左右，其中冬春季節(jié)（11月至翌年4月初）從外地調入40萬t；夏秋季節(jié)（4月中旬至10月初）從外地調入25萬t。2020年和田地區(qū)蔬菜總需求量80萬t，且80%的蔬菜需要從外地調入。

3 設施農業(yè)發(fā)展限制性條件

3.1 水資源短缺、耕地資源緊缺

水資源嚴重匱乏，并且分布不均衡，是南疆發(fā)展設施農業(yè)的主要限制性條件。南疆設施農業(yè)每667 m2耗水量為350 m3，比露天大田種植用水量低60%以上。和田地區(qū)山區(qū)和荒漠戈壁占了全區(qū)域總面積的絕大多數(shù)，大部分土地面積不能直接利用，加之近年來沙漠化的進一步加劇，可利用的土地資源總面積不斷減少。隨著人口的不斷激增，人均耕地面積不斷減少，相對應的以家庭為主體的土地面積相對不足，從而導致生產經營相對分散，加之荒漠改造成本較高，這對未來設施產業(yè)的發(fā)展帶來成本與制度阻礙。

3.2 設計和建造缺乏標準規(guī)范

當前，和田地區(qū)設施結構類型多樣，但存在設施結構設計不合理、設施建造不規(guī)范等問題。一是設施建設缺乏科學的指導，沒有根據(jù)當?shù)氐臍夂蛱攸c和資源進行科學合理地設計；二是設施防寒保溫、節(jié)水灌溉、配方施肥等設備不齊全，同時還存在設施條件、機械裝備、生產條件、農產品檢測和生產管理之間的不配套現(xiàn)象[1]；三是老舊溫室設施利用率不高，有待進一步提升改造，如部分磚墻設施缺少保溫層、建設結構老化等問題，導致設施利用率低，甚至出現(xiàn)空棚現(xiàn)象。

3.3 設施蔬菜生產產出不高，效益較低

對比山東壽光和內蒙古赤峰設施產業(yè)發(fā)展經驗，大部分日光溫室，設施番茄的667 m2產量水平為15 t以上，采用茄果類蔬菜長季節(jié)栽培模式，年667 m2產值已超過5萬元，有些甚至超過8萬元。據(jù)調研，和田地區(qū)日光溫室平均667 m2投入為9 273元、平均667 m2效益為8 900元，大田拱棚平均667 m2效益為4 800元，與國內平均水平差距較大。除設施性能和品種之外，南疆四地州設施蔬菜生產季節(jié)栽培技術一直沒有突破。

3.4 農戶科技水平低，設施投入意識薄弱，空棚現(xiàn)象嚴重

南疆地區(qū)設施種植品種單一，專用品種利用率較低，新品種、新技術推廣難度大，推廣普及率不高，產品市場競爭力不強。農戶安于現(xiàn)狀，科技水平低，后期投入和維護能力有限，參與設施農業(yè)生產的積極性不高。一些當?shù)卣顿Y建設的大棚，由于農民主動意識差，后期缺少資金，維護投入不足，導致大量損壞或閑置；另外，新建的溫室在材料上采用了廉價的替代品，覆蓋材料不合格，厚度不夠，冬季保溫效果差，蔬菜產量和效益較低，造成了日光溫室大量閑置[2]。

4 設施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

4.1 探索建立成熟的設施土壤改良標準規(guī)范

改善和田地區(qū)設施農業(yè)土壤問題，探索設施土壤改良標準，對溫室采用成熟且成本較為低廉的“改土培肥”方式進行升級改良[3]。一是通過施用有機物料、控制氮肥施用量、施用土壤調理劑和微生物肥料等技術措施，改良、熟化、培肥土質。二是完善建立適宜沙漠、戈壁等非耕地、不同園藝作物與栽培模式的標準化換土改良技術體系。例如，大力推廣設施園藝基質栽培技術，推廣應用簡便、適用、可操作性強的基質產品。

4.2 優(yōu)化區(qū)域布局，建立標準化、專業(yè)化、機械化、市場化的生產體系

優(yōu)化設施產業(yè)發(fā)展布局，加快設施生產標準化示范基地建設，實現(xiàn)設施農業(yè)從選址建設、選型、智能裝備、種苗繁育、種植生產、技術體系、物流體系建設等全過程的標準化管理。加快完善設施農業(yè)生產機械化技術體系，促進農機農藝結合，減輕勞動強度，提高勞動效率，全方位增強科技對設施產業(yè)的支撐能力。

優(yōu)先立足當?shù)厥袌龉?，把握南北疆市場需求變化趨勢，充分發(fā)揮各類營銷組織、農民經紀人等市場主體在農產品流通中的作用[4]，統(tǒng)籌基地建設、貯藏保鮮、物流加工等環(huán)節(jié)，提高蔬菜生產、流通的規(guī)?；藴驶徒M織化程度，進而促進設施產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展[5]。

4.3 構建智能、綠色、高效的非耕地設施發(fā)展新方向

鑒于和田地區(qū)耕地資源少，要合理利用綠洲外圍，將未利用的沙漠、戈壁、鹽堿灘等非耕地充分發(fā)展設施農業(yè)。優(yōu)選遠離污染源、具有可持續(xù)生產能力的農業(yè)生產區(qū)域作為設施蔬菜基地。同時，可大力推廣林下設施模式，真正把設施農業(yè)做出規(guī)模和效益。

在設施建設方面，向大型化、宜機化方向發(fā)展。優(yōu)先選擇建設新型材料溫室，采用新型節(jié)能日光溫室覆蓋材料，推廣溫室信息化、智能化，水肥一體化、智能化裝備配套技術，以提高設施機械化利用率及溫室生產效率[6-7]。

4.4 堅持以設施規(guī)?；亟ㄔO為重點擴大生產規(guī)模

和田地區(qū)設施農業(yè)現(xiàn)處于“零星分布、分散建設、遍地開花”的局面，分散的設施，極不便于生產經營與管理。應根據(jù)和田各縣（市）氣候條件特點，統(tǒng)一規(guī)劃，相對集中，合理布局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，進行規(guī)模化生產。秉持“集中連片，規(guī)模生產”的原則，建立一批設施農業(yè)生產基地，新建集中連片基地占地面積最好不少于66.7 hm2（1 000畝），以此為重點，促進設施產業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。

4.5 加強科技支撐和服務體系建設

針對溫室冬季保溫性能差、結構簡單、抵御自然災害能力弱等因素造成的設施閑置問題，根據(jù)需要重點建立老舊溫室改造關鍵技術示范，開展老舊溫室后屋面加固及墻體、棉被等改造，降低空棚率，提高溫室的標準化程度和抵御災害的能力[8]。針對少數(shù)民族技術水平差，投入意識薄弱，設施綜合效益差的問題，充分發(fā)揮第一書記和駐村工作隊的組織引導作用，強化基地現(xiàn)場指導服務能力，培育少數(shù)民族蔬菜種植能手、專家，提高技術水平[9]。對從事生產經營的設施農業(yè)基地，可引進一定數(shù)量的內地蔬菜專業(yè)戶，建立科技生產示范棚，帶動周邊少數(shù)民族農戶發(fā)展蔬菜生產，解決當前蔬菜產業(yè)發(fā)展技術力量不足的問題。