巢湖流域內(nèi)河港口水運(yùn)現(xiàn)狀及發(fā)展的思考

王波

摘 要：優(yōu)良的岸線資源是現(xiàn)代港口業(yè)發(fā)展的必要前提， 水運(yùn)具有運(yùn)能大、能耗小、成本低、占地少等低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，特別適合大宗散貨、件雜貨物運(yùn)輸需求。本文針對巢湖流域的區(qū)域特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)代港口水運(yùn)的發(fā)展趨勢，對本地區(qū)內(nèi)河港口水運(yùn)發(fā)展提出了幾點(diǎn)探討性意見。

關(guān)鍵詞：科學(xué)合理利用;港口水運(yùn)現(xiàn)狀;發(fā)展對策

0 引言

巢湖市位于安徽省中部，合肥之南，臨近長江，環(huán)抱巢湖，周邊分別與合肥、蕪湖、馬鞍山、滁州接壤。2019年，巢湖市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值433.4億元、增長8.0%。巢湖港是安徽省第一大內(nèi)河港口，通航能力為3 000噸，經(jīng)裕溪河可通江達(dá)海。

眾所周知，水運(yùn)成本是公路運(yùn)輸成本的1/6—1/8，是鐵路運(yùn)輸成本的1/2—1/3。從運(yùn)輸能源消耗來看，內(nèi)河船舶的能源消耗是火車的1/2、汽車的1/10;從環(huán)境成本來看，內(nèi)河運(yùn)輸是鐵路的1/3、公路的1/14;從占用土地資源比較，1公里雙向4車道的高速公路占地約60畝，1公里復(fù)線鐵路占地約30畝，而水運(yùn)基本不占用耕地。

水運(yùn)具有運(yùn)能大、能耗小、成本低、占地少等低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，特別適合大宗散貨、件雜貨物運(yùn)輸需求，是典型的“低碳運(yùn)輸”。

1 巢湖流域內(nèi)河港口水運(yùn)的瓶頸期

巢湖流域河網(wǎng)密布，水系發(fā)達(dá)，其中主要入湖非季節(jié)性航道有南淝河、派河、柘皋河、杭埠河、白石天河、兆河，呈向心輻射狀匯入巢湖，東經(jīng)裕溪河流入長江。

巢湖資源豐富，已探明23種礦產(chǎn)資源，石灰石、白云巖儲(chǔ)量居安徽第一位。

巢湖轄區(qū)的內(nèi)河水運(yùn)曾經(jīng)盛極一時(shí)，也是安徽水運(yùn)的“大戶”。2005年至2011年，巢湖轄區(qū)的內(nèi)河水運(yùn)吞吐量年年攀升，2005年水運(yùn)貨物吞吐量492萬噸，到 2011年達(dá)到1 533萬噸。2011年后，巢湖轄區(qū)的內(nèi)河水運(yùn)吞吐量卻大幅銳減，一直徘徊在千萬噸以下。

縱觀2005年至2011年巢湖轄區(qū)內(nèi)河水運(yùn)吞吐量，礦建材料出口占總貨物吞吐量的80%以上，是典型的資源型水運(yùn)。 2011年，隨著巢湖市區(qū)劃調(diào)整，合肥市加大對小型礦山的整治，以及各級政府對環(huán)保、生產(chǎn)安全的逐年重視，居巢區(qū)相繼關(guān)閉了一批小型礦山以及礦產(chǎn)資源的連年開采導(dǎo)致的資源枯竭。2012年，巢湖轄區(qū)內(nèi)河礦建材料全年吞吐量下降至318萬噸，僅占巢湖轄區(qū)全年貨物總吞吐量702萬噸45.3%。

資源出口是水運(yùn)發(fā)展中一個(gè)相對低等級的階段，而礦建材料也是水運(yùn)貨種中最為普通、廉價(jià)的貨種，有很多因素制約其價(jià)格和運(yùn)量，如相關(guān)政策、供求關(guān)系、周邊區(qū)域相同貨種的產(chǎn)量、運(yùn)價(jià)的波動(dòng)等，所以難以形成可持續(xù)性的、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和運(yùn)輸。

礦建材料本身也不是一種有競爭力優(yōu)勢的貨種，所以供求量的大小是礦建材料定價(jià)的決定性因素，貨種的競爭力和價(jià)格是決定水運(yùn)運(yùn)價(jià)的關(guān)鍵因素。

2 巢湖流域內(nèi)河港口水運(yùn)的現(xiàn)狀

近年來，海事港航工作側(cè)重點(diǎn)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，抓管理、抓環(huán)保、抓安全成為了主基調(diào)，巢湖流域內(nèi)河港口水運(yùn)的發(fā)展逐漸的向產(chǎn)業(yè)型水運(yùn)轉(zhuǎn)變。隨著海螺、中材兩大水泥企業(yè)相繼投產(chǎn)，2014年全年巢湖轄區(qū)水運(yùn)吞吐量共計(jì)1 900多萬噸。除傳統(tǒng)貨種礦建材料外，煤炭及制品、水泥及制品、糧食等貨種的吞吐量慢慢占據(jù)了全年總吞吐量的半壁江山。

2018年、2019年兩年水運(yùn)吞吐量維持在2 000萬噸左右，其中煤炭及制品的進(jìn)口和水泥制品的出口絕大部分來自于海螺、中材、皖維三大規(guī)模性水泥企業(yè)。糧食的吞吐量來自中糧糧油工業(yè)（巢湖）有限公司。

傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源得到了更加合理有效的利用，原有的低等級的礦產(chǎn)資源經(jīng)過產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變，變成了更具有競爭力的貨種，不僅繁榮了水運(yùn)市場，也給地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)帶來積極的影響。

3 本地區(qū)現(xiàn)代港口水運(yùn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

（1）合理利用資源，堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)型水運(yùn)的發(fā)展方向，讓傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源通過產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變，升級成更加有競爭力的貨種，繁榮地方經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)就業(yè)，同時(shí)促進(jìn)港口水運(yùn)業(yè)健康發(fā)展。

（2）因地制宜、合理規(guī)劃、充分發(fā)揮港口區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，港口規(guī)劃不能脫離整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃。規(guī)劃與規(guī)劃之間要有聯(lián)系性，部門和部門之間要有溝通性。對有水運(yùn)需求的企業(yè)，要盡量在通航貼岸區(qū)域選址，以方便企業(yè)。結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況，編制符合實(shí)際發(fā)展需要的港口岸線規(guī)劃。因地制宜，科學(xué)分析，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，揚(yáng)長避短。

（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。采取疏堵結(jié)合的方法，逐步規(guī)范或取締私建碼頭，大力發(fā)展公用碼頭泊位，節(jié)約使用岸線資源，提高泊位利用率。逐步淘汰老舊、高能耗的運(yùn)輸船舶。

（4）完善交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。《中華人民共和國港口法》第二十一條規(guī)定：縣級以上有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織建設(shè)與港口相配套的航道、鐵路、公路、給排水、供電、通信等設(shè)施。港口大型化規(guī)模化發(fā)展和港口物流的發(fā)展，得益于便利的交通網(wǎng)絡(luò)。

（5）調(diào)整招商思路，偏重于加工型企業(yè)、物流配送企業(yè)。港口的發(fā)展需要強(qiáng)大的腹地經(jīng)濟(jì)和臨港工業(yè)做支持，在本身臨港工業(yè)化不發(fā)達(dá)的前提下，需要將招商引資的重點(diǎn)偏移至加工型企業(yè)、物流配送企業(yè)上。

（6）加強(qiáng)政策引導(dǎo)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和完善管理系統(tǒng)、打造服務(wù)型政府。港口項(xiàng)目所涉及的部門較多，程序也較為繁雜，各職能部門應(yīng)該先服務(wù)后管理，以高效、準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，解企業(yè)的后顧之憂，使其牢固的扎根于這片投資的沃土。政府有關(guān)部門應(yīng)通過政策引導(dǎo)、規(guī)范市場等手段，為現(xiàn)代港口水運(yùn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造公平、開放、有序競爭的宏觀環(huán)境。加強(qiáng)港口和水運(yùn)企業(yè)的合作，充分發(fā)揮其在現(xiàn)代港口業(yè)中的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

4 結(jié)束語

“靠山吃山，靠水吃水”是流傳千百年的至理名言，但是“坐吃山空”也絕不是危言聳聽。現(xiàn)代港口水運(yùn)業(yè)的發(fā)展得益于港、船、貨、水，四大因素缺一不可。如何使得港口的裝卸能力更強(qiáng)、泊位的使用率更高，如何使得船舶更節(jié)能環(huán)保、更高效安全，如何使得水運(yùn)貨源更加充足、貨種更具競爭力，如何使得航道更加的發(fā)達(dá)暢通便利，需要我們這一代海事港航人不斷的去努力、探索、創(chuàng)新。

因地制宜合理規(guī)劃，夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)展各具特色臨港產(chǎn)業(yè)，科學(xué)合理的利用水運(yùn)優(yōu)勢和得天獨(dú)厚的岸線、港口資源，加快資源型水運(yùn)向產(chǎn)業(yè)型水運(yùn)轉(zhuǎn)變，巢湖必將邁上現(xiàn)代港口水運(yùn)發(fā)展的快車道。