煤礦安全評價若干問題的研究與探討

師磊

摘要：隨著社會的快速進步，經濟的迅猛增長，我國的煤礦產業也得到了較快的發展。然而煤礦安全作為煤礦產業最需重視的關鍵問題，一直以來備受社會的關注與重視。由于煤礦安全而產生的問題時有發生，一旦發生安全問題會對人的生命、財產以及社會帶來嚴重的災難和破壞。所以針對煤礦安全評價若干問題需要我們進行深入的研究和探討，利用已有的科學嚴謹的理論來構建出合理有效的煤礦安全評價體系，從而有效的保障煤礦的安全生產。

關鍵詞：煤礦生產;安全評價;研究與探討

引言

煤礦安全評價指的是借助安全系統工程的原理以及方法，然后針對煤礦開采過程中潛在的危險以及施工后果進行較為科學準確的評價和估測，再根據所得的結果推算出發生事故的可能性以及風險，再結合實際情況提出一些科學且有效的預防方法與措施，從而有效的確保煤礦工程施工、生產的安全性。

1、資料的收集處理以及相關法律規范的引用

1.1 資料、數據的收集與處理工作

煤礦安全評價需要做好資料、數據收集工作，這是進行評價的基礎和保障。資料收集工作科學合理的進行，還要能夠保障和所評價項目的緊密聯系。相關工作者要重視資料的收集工作，確保所收集到的資料能夠精準、全面。舉一例來說，某煤礦企業建設項目的生產工藝十分復雜，在安全評價資料收集過程中，與安全驗收評價有關的資料和數據等高達上百種，這對相關評價人員的資料收集工作無疑是提出了較高的要求。因此要能夠特別關注對這些資料的收集與處理工作，尤其是井下現場勘查數據，是安全評價的第一手資料，尤為重要，可研究制定一套專門用于現場勘查的數據記錄表格，便于井下勘查時收集記錄相關數據，勘查出井后要及時輸入電腦保存。因為管理以及時間等造成所收集資料內容前后不符的狀況也時常出現。因此要對所收集的資料進行細致的分類并進行研究和處理，這對之后的安全評價結果有著極大的影響。另外，不能忽略資料真實性的問題，煤礦應該在所收集的資料上蓋章，同時還應該出具資料真實性承諾書。一是對收集到的資料真實性的保障，同時也是評價機構自我保護的一個舉措。

1.2 法律和法規的引用

煤礦安全評價需要以相關的法律、規范以及其他規范性文件為基礎和依據。在安全評價過程中對法律及相關法規的應用要能夠注意幾個方面。首先是關注法律、規范的時效性。煤礦安全評價工作人員要能夠關注最新的相關法律規范的出臺，重視相關法律法規的時效性。要了解哪些是過期、廢止的法律規范，確保新出臺的法律能夠得到及時的應用。舉例來說自從2014年6月開始，要能夠利用最新版本的《煤礦建設項目安全預評價實施細則》（AQ1095—2014） 進行安全預評價工作。除此之外，對相關法律、規范的應用要做到具體全面，確保在進行法律、法規的引用過程中不會發生遺漏或者是引用錯誤、缺失的現象。還要有針對性的進行法律、法規的引用，不能隨意套用不恰當的法律規范。

2、確定煤礦安全評價的范圍以及評價的方法與深度

2.1 煤礦安全評價范圍以及劃分評價單元

煤礦安全評價的范圍要能夠結合具體的項目進行判斷和劃分，在簽訂評價合同階段，就要清楚地反映出評價的范圍。是否采礦許可證范圍內的所有生產區域等等要明確，不能模糊評價的范圍。且最終評價報告里涉及的范圍要能夠和現場評價的范圍相同。在進行安全評價期間，要根據具體的項目特點，進行資料的收集，在分析資料的基礎上進行評價單元的具體劃分。煤礦安全評價具體是把所評價的對象當作整體的系統展開分析，再結合煤礦生產工藝的特點和危險、有害因素對生產系統與輔助生產系統的綜合影響，把評價對象劃分成不同的評價單元進行單獨的評價，最終再將分散的評價進行整合得到系統的評價結果。

2.2 選取恰當的評價方法并確定評價深度

煤礦安全評價過程中，若要確保最終評價結果的質量則需要重視評價方法的選擇，并確定好評價深度。部分評價機構沒有做到對評價方法的科學選擇，不能夠較好的結合具體的情況以及對象的特點，單純的按照以往的慣例和經驗生搬硬套不適合的評價方式，這樣不僅缺少了針對性還會造成評價結果不夠科學嚴謹。因此，鑒于安全評價工作具有一定的多樣性以及復雜性， 不方便通過相同的評價方法去評價內容不一樣且評價對象不同的安全評價工作。在特殊的情況下， 還要借助不同評價方法對特定的某一評價對象展開評價， 使其互為補充、相互驗證、分析綜合， 從而保障評價結果的科學、準確， 這同樣是保障安全評價質量與水平的重要方式。除此之外，還要結合被評價對象的安全生產風險以及評價對象的復雜性進行評價方式的選擇。在選擇評價方法的過程中， 針對一些生產系統中有著重大危險， 盡量采用系統的定量評價方法，例如事故樹法等;反之的話，就可以借助定性評價方法以及直接引用分級分類標準展開評價， 例如安全檢查表、作業條件危險性評價法等等。

3、增強對策措施的針對性并規避評價的風險

3.1 增強對策措施的針對性

針對煤礦工程項目的不同環節以及類型的安全評價，都有著與之對應的要求和規范，因此安全評價對策措施也有所不同。安全預評價所提出的相應措施大多是交給其單位進行實施，主要的任務就是讓工程設計過程中能夠針對安全問題進行考慮并設計，從而保障工程的安全。在驗收評價階段所得到的安全對策措施能夠對工程項目的潛在缺陷提供補救和整改方案。在進行對策措施的建議時，要避免隨意借鑒以往經驗，文字空談以及盲目套用的現象。考慮對策措施過程中， 要避免照抄照搬的心理， 更不可以只按照規范， 堆砌相關條款。要能夠結合單位的經濟、技術狀況， 要能夠結合企業的實際狀況和技術水平，提出可行有效的對策和措施，尤其是重大安全隱患的解決對策更要切實可行， 企業也更能夠采納， 可操作性比較強。借助合理的投入使其危險性最小化， 在較小的成本范圍之中得到最能夠接受的風險， 從而獲得最大的安全收益。不可以只顧著增強安全設計的要求和目標， 從而造成企業的額外負擔加重。

3.2 恰當的規避煤礦安全評價的風險

結合現實的情況來看，每個煤礦安全評價項目都是存在相當的危險性，通過借助科學的方式方法能夠有效的減少或者避免這種危險性使其能夠在掌控的范圍中。評價機構可以采用合理的方式來規避評價的風險。首先是通過風險評估的方式來降低風險。評價之初要能夠細致研究項目，針對從合同訂立直至交付過程中潛在的風險展開分析和評估，且采取相應的處理方案和措施。通過交流與溝通的方式，更深入的了解項目的情況，清楚的表明自身對評價安全所需承擔的責任，拒絕不合理的要求。進行現場實地勘查，掌握具體情況以及相關資料的精準，對評價現場有全面的把握，嚴格檢查潛在的危險源。

4、結語

結合現今的實際情況來看，部分煤礦企業對煤礦安全評價還沒有投入足夠的重視，煤礦安全評價的體系不夠完善，甚至難以符合行業的相關標準與規范。由于我國的安全評價工作起步很晚，因此還存在較多的缺陷和不足。針對這一現象，本文對煤礦安全評價的相關問題進行簡要的研究與探討。

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