淺論梁河縣農村飲水安全供水與飲水安全工程管理

梁長昌

摘要：水是生命之源，水資源的科學合理開發利用是當前經濟社會發展過程中的一個重點，在農村地區，飲水安全供水是一個重要的問題，加強對農村飲水安全工程的管理，具有十分重要的意義。本文對梁河縣農村飲水安全供水與飲水安全工程管理的策略進行分析和探討。

關鍵詞：農村飲水;安全;管理對策

引言

農村飲水安全供水與飲水安全工程管理問題一直是梁河縣農村發展過程中的一個瓶頸，在“十五”至“十一五”其間解決了部份飲水困難題，在“十二五”其間國家加大力度解決農村飲水困難題，同時解決了部份村寨的飲水安全問題，現農村飲水困難題已基本解決，全面解決梁河縣農村飲水安全問題十分重要和緊迫。近年來，我國農村飲水安全事故的發生，直接反映出我國農村飲水安全現狀。加強我國飲水安全的管理工作已經迫在眉睫，尤其是要加強農村飲水安全供水與飲水安全工程管理，對農村飲水安全工程建設以及使用過程中存在的各種安全隱患進行有效地規避和發現，從而能夠為村民提供更好的安全飲水。在我縣農村飲水安全管理過程中，還存在一些問題，比如管理體系完善、責任體制明確，工程設施老化，水源點選擇，水質監測，水資源綜合理利用管理等，這些都會使得農村飲水安全存在較大的安全隱患。對此應該要積極加強對這些問題的解決，以確保農村飲水安全工程全面建成。

一、梁河縣農村飲水安全工程現狀

農村飲水安全工程是當前梁河縣農村發展過程中的一個重點項目，農村飲水安全工程的建設和管理，對農村百姓生產生活的用水都有十分重要的意義，而當前梁河縣農村飲水安全工程的建設和管理還存在一些問題，主要有以下幾個方面。一是水源不穩定，水質季節性變化大，水量供水不足。農村飲水安全工程點多面廣，規模小，水源不穩定，供水水量不保障，季節性缺水問題突出，水質監管難，加之受全球氣候影響，水源逐年枯竭，嚴重制約農村飲水安全工程正常供水。二是工程年代久，標準低，正常運行難。部份農村飲水工程建設年現早，基本都是2000年以前建設的，工程設施及管道設施比較老舊，現已超過農村飲水安全工程設計年限（15年）的時間，工程長期失修，不能正常運行，嚴重制約梁河縣農村飲水安全正常供水。三是工程建設管理不規范，投入資金不足，工程質量標準低。部份村寨自發建設的農村飲水工程建設管理規范水平有高有低，工程布置不夠合理，投入資金不足，工程質量標準低，飲水安全得不到保障。四是農村飲水安全工程建后管理水平低。用水戶管理章程不健全，管理人員的管理水平不夠高，管理人員的報酬落實得不到保障，維護經費不足。部份村寨節約用水意識不強，水費收繳不合理，水費收繳金額低，個別村寨還有不收水費的現象，出現了用放心水的現象，使得產水量和來水量均能滿足村寨的需水量，但總是不能正常供水，其原因就是管理不到位，不用水的時候也將水自流走，不能正常發揮蓄水池的調節功能。因此使得農村飲水安全工程得不到長期正常運行，嚴重制約農村人民群眾生產生活。

二、梁河縣農村飲水安全供水與飲水工程管理策略

梁河縣農村飲水安全供水與飲水安全工程管理是保證農村飲水安全的一個重要途徑，我縣農村飲水安全供水與飲水工程管理還存在一些漏洞，比如管理體系不夠健全、相關的法律法規宣傳不夠到位等，這些都會導致農村飲水安全工程出現不安全問題，嚴重時還有可能出現中毒的現象，對人們的身體健康帶來威脅。

（一）完善梁河縣農村飲水安全工程管理體系，明確責任體制

成立梁河縣農村飲水安全工程管理所，負責編制梁河縣農村飲水安全工程管理辦法，確保項目工程資金安全，工程安全，人員安全;負責梁河縣農村飲水安全工程的項目申報，項目實施、驗收及產權移交給村民的手續;協助村民成立用水戶協會，各用水戶協會制訂本村的農村飲水安全工程運行管理辦法，工程建成后有辦法管、有可行的制度管，使工程得到長期正常運行。

（二）加強梁河縣農村飲水安全工程管理宣傳力度

加強農村飲水安全工程管理，必須提高村民的節約用水意識，用水安全意識，宣傳教育是保證農村飲水安全工程的一個重要基礎。通過對村民進行相關的水利安全事故的講解，使人們意識到農村飲水安全工程的重要性，能夠避免一些污染水源的行為的出現，從而從根本上解決農村飲水安全工程的安全問題。另外，還應該提高農村對不安全水源的敏感性，從而能夠在日常生活中發現一些不健康的水源地，防止村寨飲用到不健康的水源出現安全事故。

（三）加強梁河縣水資源綜合利用管理

統籌梁河縣水資源，全面調查可利用飲水水資源量，合理分配水資源，有效科學合理利用梁河縣水源好、水量穩定、水質安全的水源點，大力新建一批水源工程，如水庫、小壩塘等;另外到鄰縣協調水資源，如已實施的梁河縣曩宋村到騰沖縣曩煙村協調水源、梁河縣上下芒東村到騰沖縣線多村協調水源。為滿足梁河縣農村飲水安全工程需水量，大力加強梁河縣水資源綜合利用管理。

（四）積極向上級申報梁河縣農村飲水安全工程項目，確保農村飲水安全工程全面建成

現已將工程年代久，村民自發建設的飲水工程，標準低，正常運行難的村寨列入梁河縣水利發展“十三五”規劃，并已上報省州，同時計劃對水質不達標的村寨安裝水處理設備進行水處理或者更換水源，水質監測體系梁河縣水利局已委托梁河縣疾病預防控制中心建成并完善，在“十三五”期間將對梁河縣農村飲水安全工程全面提質增效，使農村飲水安全工程均能夠正常供水。

（五）提升梁河縣農村飲水安全工程安全監管人員的綜合能力素養

農村飲水安全工程管理需要配備專業的監管人員，安全監管人員的綜合能力素養是影響農村飲水安全工程的重要因素。在農村飲水安全工程管理過程中，加強農村飲水安全工程監管人員的學習和培訓，提高對各種農村飲水安全事故的預防能力，要提高安全監管人員的安全意識，使得相關的安全監管人員能夠懷著責任意識和質量意識去監督工程建設及相關管理工作。提高農村飲水安全工程質量，科學合理對農村飲水安全工程進行工程布置，要對農村飲水安全工程建設、使用以及管理過程中的各個環節進行安全監督管理，建設人民群眾滿意的農村飲水安全工程。工程建成后定期對農村飲水安全工程項目的安全狀況進行檢查，將檢查的結果與標準進行核對，一旦發現水質或工程運行出現問題，及時進行解決，為百姓提供健康的飲用水。

（六）加強用水戶協會對農村飲水安全工程建后管理

梁河縣水利局及梁河縣農村飲水安全工程管理所督促用水戶成立用水戶協會，要求用水戶協會對建后工程運行管理，建立本村的農村飲水安全工程建后管理規章制度。用水戶協會制訂農村飲水安全工程建后管理規章制度主要包含水源區管理制度、工程設施管理制度、專業運行管理人員責任制度、水費收繳和開支及公示管理制度、違規懲罰制度、共同約束制度。確保工程長期正常運行，達到以水養水的目標。一是水源區管理制度。為了保證水質達標，不準在水源保護區內制造污染源;為了保證水源不再枯竭，在水源保護區內不準開墾種植、毀林開荒，只能種植闊葉林，不能種植針葉林。二是工程設施管理制度。不準破壞域更改工程設施，違反者照價賠償外，給予2-10倍的罰款，情節嚴重的移交上級有關部門處理。三是專業運行管理人員責任制度。在用水戶協會指導下，推選出專業運行管理人員，負責運行管理日常事務，重要的事項由用水戶協會征求用水戶意見后研究決定。管理人員及時排除飲水安全工程故障，讓群眾用到安全的飲用水。管理人員按時按量征收水費，管理人員的工資從水費中支付，總干線管網出現故障，維修費由水費收入列支，進戶管網出現故障，由受益戶承擔管理人員的誤工補助及材料費。管理人員若因不負責，造成影響群眾飲水，除自然因素外，每次罰款500元，若屢教不改的，由用水戶協會有權提出更換管理人。四是水費收繳和開支及公示管理制度。提倡節約用水，用水戶用水實行有償使用，水費價格實行基數內及基數外兩種價格。基數定為每月每戶用水量基數為15m3，水費收繳價格為每立方0.50元;基數外15m3-30m3每立方水費收繳執行價格2元，30m3以上的按每立方收繳水費10元價格執行，嚴格收繳水費的目的是節約用水，控制用水，水費收繳全部用于本村飲水安全工程維護管理，不得用于其他，也不需上繳上級主管部門，水費收入不與自然村其他帳目相并，獨立建帳。水費收繳按每月一收，一年一公示制度執行。水費主要用于工程維修管護費，支付管理人員工資，水費使用開支須經過用水戶協會審核后方可支付。五是違規懲罰制度。用水戶發生違規事件，由專業運行管理人員向用水戶協會匯報，用水戶協會根據制訂運行管理規章制度的相關規定給予懲罰，請示上級有關部門幫助解決。六是共同約束制度。將農村飲水安全工程建后管理規章制度拿入村規民約內，使全村民共同遵守。非本村人違反此規章制度也要追究責任。

梁河縣水利局及梁河縣農村飲水安全工程管理所要定期不定期對全縣農村飲水安全工程建后管理進行抽查，用水戶協會是否認真對農村飲水安全工程進行管理，肚絕失管現象發生，對管得好的用水戶協會給予獎勵，對管得不好的給予批評并督促整改落實，特別是對水費收繳管理情況要進行核查，沒有收繳水費的用水戶協會就無法進行正常管理，用水戶不能做到節約用水，供水就不能保證正常，維修經費和管理人員工資就不能保障，導致失管現象發生，正常的農村飲水安全工程供水與飲水安全工程管理就得不到保障。

三、加強農村飲水安全工程建后管理執法力度

農村飲水安全工程建后管理執法力度是否得到落實，與農村飲水安全工程建后管理工作正常開展有很大關系，相關執法部門的重視，特別是水行政執法大隊執法力度大，對違反農村飲水安全管理的行為按照相應的法律法規對其進行嚴厲懲罰，將會取到震懾作用，取到教育廣大群眾的作用，取到對農村飲水安全工程中發現的各種不規范行為的整治作用;杜絕飲水安全問題再次出現，對于各種不積極配合檢查的行為要進行嚴肅處理，防止在農村飲水安全工程安全管理過程中出現包庇行為，從而影響農村飲水安全工程正常運行。

結語

綜上所述，在梁河縣農村飲水安全供水與飲水工程管理以及使用過程中，對農村飲水安全工程進行安全管理，是確保百姓飲水安全的重要過程，農村飲水安全供水與飲水工程管理有著重要的意義，必須高度重視，對此要積極加強落實，從而提高農村飲水安全供水與飲水工程管理水平，確保農村飲水安全供水的安全性，使百姓用到安全的飲用水，為改善農村生產生活條件提供用水保障，為全面建成小康社會做出一定的貢獻。

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