淺談農(nóng)田水利建設(shè)的特點(diǎn)和策略

張明祥

摘要：總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)面臨著嚴(yán)重的干旱問(wèn)題，水資源不僅儲(chǔ)存量十分稀缺，在地區(qū)分布上也呈現(xiàn)兩極化趨勢(shì)。由于我國(guó)是以農(nóng)業(yè)為主要社會(huì)生產(chǎn)手段的國(guó)家，所以利用水利設(shè)施來(lái)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本需求，改善阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利因素，是非常有必要的。農(nóng)田水利的重要性不言而喻，它不僅關(guān)系著農(nóng)作物的生長(zhǎng)、收成情況，更影響著整個(gè)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的發(fā)展，因此建立以農(nóng)田水利為主的基礎(chǔ)保障設(shè)施是具有建設(shè)意義的。本文從我國(guó)農(nóng)田水利的現(xiàn)狀出發(fā)，在深入探討農(nóng)田水利建設(shè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的工程建設(shè)的一些策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利;建設(shè);特點(diǎn);策略

1.引言

對(duì)于農(nóng)田行業(yè)來(lái)說(shuō)，水利對(duì)于它的發(fā)展無(wú)疑起著決定性的影響。為了使水利可以更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)，農(nóng)田水利的產(chǎn)生是非常必要的。農(nóng)田水利是一項(xiàng)綜合性的農(nóng)業(yè)灌溉與排水項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施是以改善影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的負(fù)面自然因素為目標(biāo)，項(xiàng)目對(duì)于農(nóng)田深層土壤儲(chǔ)水的合理分布、土壤的存活條件、農(nóng)作物的健康成長(zhǎng)以及自然災(zāi)害的預(yù)防起到了至關(guān)重要的作用。

2.我國(guó)農(nóng)田水利現(xiàn)狀

如果要說(shuō)我國(guó)的農(nóng)田水利，就不得不談到我國(guó)的水資源現(xiàn)狀?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)面臨著嚴(yán)重的干旱問(wèn)題，水資源不僅儲(chǔ)存量十分稀缺，在地區(qū)分布上也呈現(xiàn)兩極化趨勢(shì)。近年來(lái)，由于我國(guó)的人口呈現(xiàn)過(guò)度增長(zhǎng)的趨勢(shì)，造成我國(guó)的水資源利用率猛增，以至于人均水資源占有率逐年下降，逐漸拉開(kāi)了與世界平均水平的差距。由于地勢(shì)的原因以及常年多雨的天氣，使得我國(guó)南方地區(qū)的水資源充足，但是由于南方的農(nóng)耕很少，致使充足的水資源無(wú)法得以有效的利用;在我國(guó)北方地區(qū)，則恰恰面臨著水資源缺失而農(nóng)耕較多的相反情況。由于我國(guó)是以農(nóng)業(yè)為主要社會(huì)生產(chǎn)手段的國(guó)家，所以利用水利設(shè)施來(lái)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本需求、改善阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利因素，是非常有必要的。

3.農(nóng)田水利建設(shè)的特點(diǎn)

3.1現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施功能退化

上世紀(jì)90年代受歐美農(nóng)業(yè)大國(guó)的影響，我國(guó)政府對(duì)于農(nóng)田水利技術(shù)設(shè)施的建設(shè)給予了高度的重視與大量的經(jīng)濟(jì)投入，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展得到了一定的來(lái)自技術(shù)設(shè)備的保障。但是這些以灌溉、排澇、儲(chǔ)水為主的農(nóng)田水利設(shè)備由于運(yùn)營(yíng)時(shí)間過(guò)于久遠(yuǎn)，常常伴隨著各種各樣的設(shè)備問(wèn)題，這些問(wèn)題集中在一起就造成了現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施的基礎(chǔ)功能?chē)?yán)重退化的特點(diǎn)。

就拿灌溉這一項(xiàng)技術(shù)來(lái)說(shuō)，我國(guó)相關(guān)部門(mén)在2012年發(fā)布的《我國(guó)農(nóng)田概況》中提到，我國(guó)農(nóng)業(yè)耕地的總面積高達(dá)22.31億畝，具有水利灌溉的設(shè)備以及灌溉條件的耕地面積僅僅是耕地總面積的1/3，而另外2/3的耕地只能面臨“靠天”的窘境。在具有灌溉條件的耕地中，由于灌溉設(shè)施面臨著各種問(wèn)題，導(dǎo)致灌溉成功率的平均值還不足50%，這與世界先進(jìn)灌溉水平的要求相差甚遠(yuǎn)。水利設(shè)施功能的嚴(yán)重退化，直接影響了耕地表面的水土功能，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展是非常不利的。

3.2管理薄弱，運(yùn)行困難

農(nóng)田水利項(xiàng)目的實(shí)施需要一個(gè)完善的管理系統(tǒng)，但是顯然，我國(guó)對(duì)于農(nóng)田水利項(xiàng)目的管理是非常不到位的，這使得項(xiàng)目在開(kāi)展的時(shí)候面臨著許多困難。農(nóng)田水利項(xiàng)目的管理工作主要是由地區(qū)水電站承擔(dān)的，但是隨著農(nóng)村體制的發(fā)展與改革，農(nóng)田水利管理部門(mén)逐漸被取消，這就使得項(xiàng)目處在無(wú)人來(lái)管的尷尬境地。農(nóng)田水利設(shè)施的運(yùn)用對(duì)于水、電等基礎(chǔ)能源的資金耗費(fèi)是巨大的，這使得農(nóng)民很難負(fù)擔(dān)得起，項(xiàng)目被擱淺也就不足為奇了。

3.3地方政府重經(jīng)濟(jì)輕水利，投入不足

在一些相對(duì)較為落后的地區(qū)，由于當(dāng)?shù)卣训貐^(qū)發(fā)展的重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，對(duì)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作往往采取不聞不問(wèn)的態(tài)度，這就使得農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目在資金方面的保障性投入變得捉襟見(jiàn)肘。

4.加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策

4.1各級(jí)政府加大資金投入，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性

農(nóng)業(yè)的為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展起到了重要的幫助作用，在這些幫助中，農(nóng)村以及農(nóng)民的所起到的作用是功不可沒(méi)的。現(xiàn)如今，正值農(nóng)村的農(nóng)田水利建設(shè)需要資金以及設(shè)備方面幫助的時(shí)候，政府以及各大中城市作為回報(bào)也應(yīng)該加大相應(yīng)資金的投入。在資金方面得到落實(shí)之后，號(hào)召更多的農(nóng)民加入到水利工程中來(lái)是政府的當(dāng)務(wù)之急。我認(rèn)為，系統(tǒng)的激勵(lì)體制配以適當(dāng)?shù)睦娣峙涫潜Ｕ限r(nóng)民積極性與主動(dòng)性的關(guān)鍵，工程實(shí)施主體只有向豐富化、多元化發(fā)展，才能切實(shí)的保障工程發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

4.2建立具體的管護(hù)制度和實(shí)施細(xì)則

每一個(gè)地區(qū)都有自身的地域特點(diǎn)，所以在不同地區(qū)農(nóng)田水利項(xiàng)目也面臨著不同的應(yīng)用前景，所以針對(duì)不同的水利工程要設(shè)立不同的管理體制。農(nóng)田水利工程實(shí)施的過(guò)程中，要充分聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)，充分借鑒農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)到工程效益的最大化。在農(nóng)田水利工程開(kāi)建之前，既要做好適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的工程成本的計(jì)算，又要使農(nóng)田水利工程的建設(shè)不以謀取利益為前提。在進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)的時(shí)候，相關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)管力度，堅(jiān)持遵循《水法》的相關(guān)準(zhǔn)則，把工程建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工人身上，這對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展有著現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

4.3大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)

由于農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)于水資源的耗費(fèi)是相當(dāng)大的，這從一個(gè)側(cè)面加大了資金的投入量，所以節(jié)水工程與農(nóng)田水利項(xiàng)目的有機(jī)融合就顯得非常有必要了。節(jié)水工程主要的應(yīng)用技術(shù)是投資少、利用效率極高的噴灌帶，它在農(nóng)田水利項(xiàng)目所覆蓋的果園等農(nóng)田中已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用。節(jié)水工程的另一項(xiàng)技術(shù)是大棚滴灌，該技術(shù)對(duì)于農(nóng)田水利項(xiàng)目的水資源的節(jié)約有著非常大的幫助，水資源的利用效率也得到了相應(yīng)的提高。此外，對(duì)農(nóng)民節(jié)水意識(shí)的培養(yǎng)、節(jié)水工作相關(guān)的計(jì)劃以及制度的制定，也是保障農(nóng)田水利建設(shè)工作可持續(xù)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。

4.4注重管理人員素質(zhì)的提高，重視農(nóng)田水利工程人力資源的開(kāi)發(fā)

專(zhuān)業(yè)人才對(duì)于農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展起著人力資源上的保障，所以培養(yǎng)以及選拔專(zhuān)業(yè)人才就成為了相關(guān)部門(mén)的首要任務(wù)。對(duì)于在職員工的專(zhuān)業(yè)技能以及整體素質(zhì)的培養(yǎng)也是相當(dāng)重要的，這對(duì)于農(nóng)田水利項(xiàng)目實(shí)施的連續(xù)性和可靠性有一定的幫助。對(duì)于在職的員工以及技術(shù)人員的利用要遵循“以人為本”的原則，針對(duì)每名員工不同的特點(diǎn)安排最為適合他們的工作，以保障人力資源利用效率達(dá)到最高。

5.結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利的重要性不言而喻，它不僅關(guān)系著農(nóng)作物的生長(zhǎng)、收成情況，更影響著整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的發(fā)展。農(nóng)村的發(fā)展主要是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展要依賴(lài)于農(nóng)作物的收成，但是很多時(shí)候由于農(nóng)業(yè)保護(hù)設(shè)備不完善，無(wú)法抵擋自然災(zāi)害的影響，使得經(jīng)濟(jì)上往往會(huì)面臨巨大的損失。以美國(guó)、俄羅斯為首的農(nóng)業(yè)大國(guó)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響也是非常大的，面對(duì)這種情況，我們不僅要保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)糧的安全性，更要提高農(nóng)作物的成糧率，以此帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。因此，建立以農(nóng)田水利為主的基礎(chǔ)保障設(shè)施是非常必要的。

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