中醫藥對俄羅斯貿易發展的戰略導向芻議

張勰 鄧毅 李宏偉

摘要：本文立足于加強中醫藥行業標椎體系建設、推動中藥質量提升和產業高質量發展、健全中醫藥服務體系和中醫藥知識產權管理體系、推動中醫藥文化創新與對外傳播等方面，提出中醫藥對俄羅斯貿易發展的戰略導向。

關鍵詞：中醫藥;俄羅斯;貿易發展;戰略導向

1.加強中醫藥行業標椎體系建設

首先，應按照中醫藥治理體系和治理能力現代化要求，創新管理模式，建立健全國家中醫藥管理體系，做到機構、職責、人員配備齊全。通過完善領導機制和協調機制，加強中醫藥管理工作。一方面盡最大可能理順管理體制，健全工作機構;另一方面立足中醫藥事業對外發展需要，提出能夠更好適應中醫藥發展實際的改革創新方案并加以實施。其次，中醫藥標準的制定應從自身特色出發，同時必須與俄羅斯通行標準相近。

2.推動中藥質量提升和產業高質量發展

首先把好生產過程中產品的原材料關、生產質量關和產品驗收關，提高中醫藥產品的國際市場競爭力。其次，加強中藥材質量控制，建立道地藥材生產技術標準體系、等級評價制度。改革完善中藥注冊管理，建立健全符合中醫藥特點的中藥安全、療效評價方法和技術標準，促進中藥飲片和中成藥質量提升，加快修訂《中華人民共和國藥典》中藥標準，制定實施全國中藥飲片炮制規范，加大中成藥上市后評價工作力度，促進產業升級和結構調整。加快構建中醫藥理論、人用經驗和臨床試驗相結合的中藥注冊審評證據體系，優化基于古代經典名方、名老中醫方、醫療機構制劑等具有人用經驗的中藥新藥審評技術要求，加快中藥新藥審批。最后，加強中藥質量安全監管，建立多部門協同監管機制，探索建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產流通使用全過程追溯體系，在完善中醫藥自身的同時推動中醫藥貿易高質量對俄發展。

3.健全中醫藥服務體系和中醫藥知識產權管理體系

一是通過加強中醫藥服務機構建設、筑牢基層中醫藥服務陣地、強化信息化建設等方式，發揮中醫藥整體醫學和健康醫學優勢，建成以國家中醫醫學中心、區域中醫醫療中心為龍頭，各級各類中醫醫療機構和其他醫療機構中醫科室為骨干，基層醫療衛生機構為基礎，融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫藥服務體系，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫藥服務。二是應加快建立中醫藥產業知識產權保護體系，包括專利制度的建立。加強對中醫藥從業人員對知識產權的保護意識和基本維權知識。而對中藥企業和科研單位而言，其內部需要設立處理知識產權事宜的機構，且需要單獨制定內部的知識產權管理體系和專業人才。三是整合中醫藥醫療、教育、科研、產業、文化等方面的專家資源（含哲學、科普、文化、管理等領域），組建專家委員會，指導全行業中醫藥文化建設和科普宣傳工作的開展。

4.推動中醫藥文化創新與對外傳播

首先，開通科普微信“中國中醫”、建設“中國中醫”頻道，發揮新媒體傳播便捷快速的優勢，傳播推廣中醫藥文化。其次，中醫藥文化的傳播應該上升到國家工程層面，需要：一是翻譯中醫藥古籍。通過中醫藥翻譯學會，對中醫藥經典著作開展翻譯出版工作，逐漸使其在海外普及，達到宣傳中醫藥文化的目的。二是舉辦中醫藥博覽會和文化節。即一方面政府和國內眾多企業可以利用海外定期舉辦的“國際中醫藥博覽會”，組織國內中藥企業去當地參展，促進中俄之間的文化交流。另一方面有組織、有計劃地舉辦“國際中醫藥博覽會”，向外國官方、企業和民眾宣傳中醫藥相關產品、中醫藥理念、文化等。在條件成熟的發達國家舉辦“中醫藥文化節”，“中醫藥世界巡回展覽”等活動，在參展過程中可以著重展示中醫藥技術，并通過專家向觀眾講解演示，可以現場示范中醫藥自然治療療法，這樣可以有效促進中醫藥文化在國際上的傳播，以此做到從國際出發，促進中醫藥文化在國際上的傳播，從而通過國際間的相互影響力實現中醫藥對俄的出口。三是創辦中醫藥雜志和網站。發揮中醫藥管理局和中醫藥文化研究機構的作用，在企業和院校的配合下創辦一些高質量的雜志、期刊等宣傳物。還可利用現在先進的網絡技術，建立中醫藥相關的網站，宣傳中醫藥文化和企業，建立、發展和完善國內統一的中醫藥文化信息網，便于讓世界認識和逐步了解中醫藥，從而使中醫藥融入西方主流社會。另外，實現中醫藥產業的國際化，加強中藥材的可持續發展工作，加強對中藥資源的保護，在挽救、研究和合理利用這三個關鍵環節上下功夫;同時，中醫藥產業的對俄發展可以走“以醫帶藥”同步發展的道路。可以集中資源和力量在俄相關較發達地區建立少數大型示范中醫院和診療中心，以改變分散的中醫勞務出口的現狀，同時在俄設立培訓為主的中醫藥學校，并鼓勵跨國中藥企業通過在海外開辦連鎖式診療服務中心。要實現中醫藥對外發展，必須改變中藥目前固有的大小、形態、質量等，達到微量高效的效果，以便于存放、攜帶和服用，改造制藥工藝，實現大規模生產，制造出藥丸、口服液、膠囊、針劑、噴劑等劑型，以滿足俄羅斯不用市場的不同需求。

參考文獻：

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基金項目：2018年甘肅“海智計劃”特色示范項目《中醫藥與俄羅斯醫療制度政策法規相關壁壘分析及對俄發展策略研究》階段性研究成果，2017年度教育部人文社會科學研究青年基金項目《中巴經濟走廊社會風險防控研究》（17YJC840023）階段性研究成果。

作者簡介：張勰，博士，甘肅中醫藥大學副教授，研究方向：健康管理學與衛生服務、人口社會學。鄧毅（通訊作者），甘肅中醫藥大學教授，研究方向：中藥及復方臨床應用基礎。李宏偉，博士，甘肅中醫藥大學副教授，研究方向：教育管理學、馬克思主義理論。