關于城市軌道交通運營安全管理的探討

江正陽

摘要：隨著我國經濟社會的快速發展，交通產業越來越發達，城市的交通形式是多種多樣的，私家車過多，道路基礎設施有限而導致經常出現堵車的問題，使人們的出行無法舒心、安心、快捷，因此在城市的交通系統當中需要合理利用空間，把地鐵、公交車和出租車緊密的聯系起來，打造立體的交通運輸網絡。但是由于城市軌道交通系統的施工單位沒有對軌道交通建設項目進行科學的規劃，導致施工工作量大，這可能會導致軌道交通系統的設備不能正常穩定的工作。

關鍵詞：城市軌道交通;運營安全管理

引言

城軌運營期間安全評估的特點，確定專家評議法作為這一階段的安全評估方法。然后，通過分析、梳理城軌企業運營期間在網絡化運營、行車組織、客運組織和設施設備運行維護等方面的安全生產實際情況，研究得出城軌運營期間安全評估的實施內容和技術路線。最后，以邀請行業專家查閱資料、現場檢查、跟崗作業、聯動測試等方式，對某城市地鐵線網運營期間的安全管理情況進行評估，并提出改善建議。期待為完善城軌線網運營期間的安全評估管理提供參考和借鑒。

1我國城市軌道交通運營安全的因素

1.1人對軌道交通運營安全產生的影響

人是城市軌道交通系統運行的重要組成部分，是城市軌道交通運輸系統建設的主體，也是城市軌道交通系統運行的保護和管理的主體。所以，人也影響著城市軌道交通系統的安全。但是，隨著移動互聯網的普及和發展，智能手機和平板電腦的應用越來越廣泛，人們越來越依賴它們。在車輛的行駛過程中，人們低著頭玩手機游戲和聊天的現象非常普遍，導致軌道列車和站臺上的安全標志往往被人們遺漏掉，人們甚至對此視而不見，置之不理，它往往會導致一系列安全問題。乘客安全意識不強，軌道交通運輸系統的安全問題難以得到有效解決。另外，城市軌道服務部門的工作人員的應急培訓技能也不夠。因此，在高峰期不能適當疏散乘客，造成一定的軌道交通乘車環境的混亂，從而容易引發安全事故，威脅到乘客的安全。

1.2組織管理缺陷

1）作為城市軌道交通工程的運營方，在設計、施工階段均介入不足，無法在前期工作中提出運營安全需求，同時因現場進度原因，涉及運營管理的安全設施未能及時投入使用。2）上下級之間、同級之間缺乏完善的隱患排查整改業務流程和問責機制，導致重復性隱患重復出現。3）對于造成安全隱患的單位及人員，尤其是重復性出現的隱患，未建立相應的問責考核機制，無法形成消除隱患的外部壓力。

2城市軌道交通運營安全管理優化對策

2.1安全監督方面

確定了城市軌道交通安全管理框架下的管理模式，并且有針對性的制定了相關法規、規范，并對城市軌道交通安全管理進行了深入細致的研究，進一步的強化安全管理制度。在軌道交通系統的運行過程中，安全控制和管理系統是保障安全管理模式和規則有效落實的關鍵，確保員工嚴格遵守各類規章制度。為此，應進一步結合實際完善安全監督管理體系，明確監督管理的職能與專業職責的劃分。其次是培訓相關管理人員，確保其在工作當中可以嚴格的遵守各項規定及規范和要求。公司的內部管理人員也要嚴格遵守公司的各項規章制度，并對公司的經營活動進行全覆蓋的監督。同時，建立全國軌道交通運輸系統的管理論壇，不定期交流安全管理信息，總結管理成果，推動城市軌道安全管理的持續改進，防止安全事故發生。

2.2準確識別運行風險

在運營安全評價體系應用過程中，運行風險準確識別屬于基礎的工作內容，對系統運行期間的整體風險情況進行專題討論，明確軌道交通運行期間面臨的風險問題，便于后續優先級排序工作的進行。（1）在運行風險識別的同時分析其發生原因，例如列車脫軌事故屬于重大事故類型，導致此類事故出現的主要原因包括線路設計不合規、列車行駛超速、異物入侵運營線路等。對上述內容進行匯總整理，為后續評估工作的有序進行提供數據參考。（2）做好多因素風險內容的識別和分析，由多類因素共同作用導致發生安全事故，在對其進行分析時，應對主次原因做好分析，確保分析結果的使用價值。

2.3應急預案

應急預案是針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。應急預案內容包括：1）指定組織和個人的有關責任，在緊急情況下，指定組織和個人超越某個機構的能力或常規職責，在預定的時間和地點采取特定的行動。2）說明各自權限以及機構之間的關系，說明如何協調所有的行動。3）描述緊急情況和災難發生時如何保護生命、財產安全和環境安全。4）明確轄區內（單位內）在應急響應和恢復行動中可以利用的人員、設備、設施、物資和其他資源。5）明確應急響應和恢復行動過程中實施減災的步驟。應急預案體系一般分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案3個層次。

2.4建立人才培養機制

1）加強各層次人才培養。國家層面建議在相關高校建立或擴充軌道交通專業及招生規模，編制與實際密切結合的教材，加大高端技術人才管理及供給;企業層面加強企業培訓基地建設，開展校企聯辦，提高員工操作技能。2）建立完善人才成長通道。通過企業內部晉升、職業等級提升等措施，給予員工尤其是一線員工成長空間，其他措施并舉，提高員工歸屬感。3）明確職業發展方向，建立綜合型和專業技術型人才并舉的職業發展道路，拓寬發展渠道。

結語

圍繞城市軌道交通運營安全管理體系的建設，需要進一步展開研究的課題有以下幾個方面。1）建設安全管理與運營安全管理的關系。城市軌道交通全生命周期大致可分為設計建設和運營2個階段，從安全管理的專業要求上看，建設階段與運營階段的內容各成體系。但是建設階段所形成的非建設安全問題，如設施設備功能缺陷及不良狀態，到運營階段就可能形成安全風險或隱患。因此需研究建設安全管理和運營安全管理內容的全過程協同設計。2）運營安全管理與公共安全管理的融合。運營安全管理主要針對城市軌道交通系統內的要求;公共安全管理內容則涵蓋城市軌道交通系統內外，涉及系統運行的社會大環境。兩者的管理內容重合度高、交叉點多，如何協調兩者的管理職能和管理內容，是管理體系研究中需探討的問題。

參考文獻：

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