新客規下線路大巴如何發展

徐恒東 孫運志 李賢偉

摘 要：自從新客規實施以來，對大巴經營發展帶來了一定的沖擊。為了更好的推進大巴的健康發展。文中，分析了新客規的重要變化，并就《新客規》修訂對道路客運行業的影響進行了探討，在此基礎上，就大巴如何發展進行了探討。

關鍵詞：新客規;線路大巴;客運

1 新客規的重要變化

1.1 優化客運許可

取消許可條件中的車輛客位數要求，由經營者根據市場需求自行決定客車車型;將“途經路線”由許可事項改為備案事項，放開日發班次上限，允許在不低于車輛類型等級前提下調配車輛，釋放經營者經營自主權;將“客運班線經營及包車客運許可原則上應當通過服務質量招投標的方式實施”調整為“客運班線經營可以通過服務質量招投標的方式實施”。

1.2 簡化客運經營許可材料

明確客運站經營許可實行告知承諾制，簡化相對人申請程序，縮短許可時限，降低企業制度性交易成本;對于可通過部門共享、內部核查獲取的信息及企業章程等無直接關聯材料，不再要求申請人提交，將客運經營許可中的站點方案和聘用駕駛員調整為承諾制，便利相對人;強化對承諾事項檢查和違法處置力度，確保承諾事項落實到位。

1.3 提升經營者經營自主權

允許客運班車在起訖地、中途停靠地所在城區沿途下客，便利旅客出行;允許客運站在滿足基本服務功能前提下拓展旅游集散、郵政、物流等功能，充分利用客運站資源;調整省內包車強制分類管理制度，授權省級交通運輸部門確定省內包車客運是否細分市際、縣際、縣內管理;允許包車客運向下兼容運營，即省際、市際、縣際包車客運經營者可以分別經營省內、市內、縣內包車客運業務;將包車客運車輛數量要求適度上調，切實做到“放管結合”。

1.4 規范客運定制服務

明確從事定制客運需先取得班線經營許可，定制客運車輛核定人數在7人以上;在發車時間、上下旅客地點等方面給予定制客運車輛更大的靈活度;增加對從事定制服務的班車客運經營者和網絡平臺的義務規定及監管要求。

1.5 推進農村客運發展

明確了農村客運公益屬性及城鄉客運一體化要求;對農村客運作出特別規定，明確農村客運班線中途停靠地客運站點可以由其經營者自行決定，在鄉村一端無客運站的，無需進站發班。

2 《新客規》修訂對道路客運行業的影響

2.1 提升經營者自主權

此次《新客規》在調整客運許可層級的同時，還減少了許可管理事項，并增加了規范定制客運發展、強化安全監管等內容。其中，對于班車客運經營者來說，經營自主權的擴大，無疑成為一大利好。

具體來看，《新客規》簡化、優化了道路客運班線的許可事項，在班次安排、運力調配、行駛路線、站點設置等方面，擴大班車客運經營者的自主權，不僅取消了許可事項中的班車類別（直達/普通），將途經路線由許可事項調整為備案事項（經營者可以備案1條常用路線、1條備用路線），還優化了日發班次要求，將日發班次調整為日發班次下限，即班車客運經營者可在滿足最低日發班次的基礎上，根據市場需求，靈活增加班次，在自身運力條件允許的情況下，無需再辦理加班車手續。

同時，《新客規》在車輛數量及要求方面做出進一步優化，即除了800公里以上客運班線外，車輛數量許可為區間范圍，班車客運經營者可在車輛數量區間內靈活調配符合車輛類型等級、技術等級要求的車輛，無需將車輛與線路“捆綁”經營。

2.2 鼓勵開展定制班車

除此之外，《新客規》新增的“班車客運定制服務”成為本次修訂的一大亮點。事實上，自2016年，《交通運輸部關于深化改革加快推進道路客運轉型升級的指導意見》正式提出“規范發展道路客運定制服務”以來，全國已有20余個省份開展了定制客運試點。此次《新客規》充分總結地方實踐經驗做法，在發車時間、旅客乘降地點等方面給予定制客運車輛更大的靈活度，增加對從事定制服務的班車客運經營者和網絡平臺的義務規定及監管要求，進一步鼓勵和規范定制客運發展。

3 客運行業的自救

3.1 客運企業贏利模式和工具轉型勢在必行

高鐵、網約車、私家車的優勢日益明顯，長途客運班線逐漸萎靡，客運班線被擠壓到城際出行末端。運距的縮短、乘客出行認知的改變，讓9-19座輕型客車成為公路客運轉型細分市場的最佳車型之選。通過各項費用的對比分析，油費、過路費、保養費以及購車成本的節省，可以大大提升效益。

通過測算可看出從4-18座車型選擇來看，9座車投入來說效益和投資回收預期最好，18座車只有實載率逐步提高后才能較快實現投資回收。

通過采購19座進行客運“大改小”轉型與高鐵PK，通過車輛大改小，增加發車班次，有高鐵的同時依然能實現盈利。客運班線錯開了高鐵發班時間，加密了班次，乘客的等候時間要小于高鐵等候時間。19座高一級客車從舒適性來講不差于動車高鐵，從服務設施上來看，除沒有洗手間外，其他均可與動車高鐵相媲美。

3.2 發展定制客運與運游融合

伴隨出行場景的日趨分化，客運企業可通過定制客運來滿足乘客日趨個性化和多元化的出行需求。定制客運對應更加細分的市場，例如旅游、商務、就醫、校園等出行。客運企業要進行市場細分，同時要把握細分市場人群的出行“痛點”，從訂票、站點、服務等多方面進行優化設計，提升客戶價值。

徐州公路運輸集團購置近百臺7.5米車型，開通縣區到徐州各大醫院的定制線路，為縣區鄉鎮村民到徐州看病提供更快速便捷的出行服務。據了解，此定制線路的上座率均在80%以上，效益可觀。雖然徐運集團定制客運依然采用線路式運營，但其已經洞察到縣區鄉鎮村民的就醫出行需求，調整站點和線路來保證自己的上座率，也不失為良策。

3.3 互聯網+客運

互聯網思維的三大本質：互，即互動，重視客戶參與感;聯，即聯結，培養客戶依賴感;網，即網絡，提供一個可供客戶活躍的網絡平臺。客運企業可以依托App、微信公眾號、微信小程序等平臺構建虛擬客運站平臺。消費者可以在此平臺上進行線路查詢、購票、預約車輛、包車等服務。

作為互聯網+客運的定制客運平臺，我們產品自有開發，滿足乘客及客運企業需求，形成具有地方特色的自有的定制客運平臺。培育自有的客戶流量，培育自有的出行方式，形成自有的資金結算體系，為地方企業賦能。

3.4 呼吁政府發揮轉型推動作用

首先，運管部門要鼓勵引導客運班線大巴“大改小”轉型，盡快審批線路。在《交通強國戰略》的指導下，加強地方客運交通運輸力。關注客運車輛使用狀態，按照一定比例加大9-19座車輛配置，幫助客運企業提高運營效益。

其次，政府部門要幫助客運班線大巴解決融資難的問題。本來就經營困難的客運行業，受疫情影響現金流直接斷掉，而每天人員成本、車輛成本、場站成本不斷發生。客運班線大巴面臨巨大的經濟壓力，很多客運班線大巴對轉型發展也無能為力。此時，政府可以出面幫助客運班線大巴解決融資問題。

4 結束語

時代變化萬千，不確定性時時發生。面對發展，是選擇一成不變還是打破僵局，是選擇放棄掙扎還是好好活下去。對于客運班線大巴經營者而言，只有改變，才能發展。

參考文獻：

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