高速公路合同成本控制管理存在的問題及對策分析

李陽

摘 要：我國交通行業(yè)近些年來在不斷發(fā)展，有關(guān)的高速公路建設(shè)單位對于合同中的成本控制越來越重視。然而在這一過程中仍然存在一些管理方面的不足，在高速公路相關(guān)工程的驗(yàn)收作業(yè)以及預(yù)算方面都有些許問題，在工程造價(jià)管理方面還需要進(jìn)行深入研究。本篇文章就現(xiàn)階段高速公路針對合同成本控制管理方面存在的不足以及相應(yīng)的對策展開初步探討。

關(guān)鍵詞：合同;高速公路;成本控制管理;不足;對策

近些年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有目共睹，高速公路工程項(xiàng)目也在逐漸增多，在高速公路合同中明確地指出了承包者以及發(fā)包者兩者之間在建設(shè)過程中所對應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利。而一份合理的合同，對于業(yè)主以及施工單位來說都是較為重要的依據(jù)。這個(gè)依據(jù)可以保障施工順利進(jìn)行，當(dāng)施工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題時(shí)，能夠明確責(zé)任歸屬。建設(shè)工程中的成本控制，也要依據(jù)合同中的預(yù)算進(jìn)行成本的支出，合理做出成本的預(yù)算合同制度是保證各受益方的依據(jù)，所以合理制定合同成本控制管理是刻不容緩的事情。

1 針對高速公路的合同成本管理的意義

通常情況下，高速公路針對合同成本控制管理的意義主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。其一，對于在高速公路相關(guān)的合同中，有明確地指出承包者以及發(fā)包者兩者之間在建設(shè)過程中，所對應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利。所以這樣的合同可以有效保證業(yè)主以及施工單位之間的合法權(quán)益，倘若兩者之間在利益上存在了沖突，合同就可以成為解決問題的主要依據(jù)。其二，高速公路相關(guān)的成本控制管理合同，可以對合同中的雙方進(jìn)行行為上的約束，能夠讓承包者以及發(fā)包者嚴(yán)格的依照合同條款進(jìn)行辦事，這能夠有效地避免在高速公路建設(shè)過程中，不良問題的發(fā)生。其三，對于高速公路工程建設(shè)施工工期、工程規(guī)模、工程造價(jià)等相關(guān)方面的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，對合同中雙方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著保障以及合法依據(jù)的作用。其四，對于高速公路的合同進(jìn)行有效的成本控制管理，能夠保障施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，并且也能夠促使有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量得到保障。所以加強(qiáng)高速公路合同成本控制管理是一個(gè)較為重要的工作環(huán)節(jié)。

2 現(xiàn)階段中，高速公路相關(guān)的合同成本管理存在的不足

2.1 現(xiàn)有的合同中缺乏一定的規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)

高速公路相關(guān)的工程建設(shè)有較多的復(fù)雜環(huán)節(jié)，針對這一類工程的種類也較為豐富，因此在合同中相關(guān)條款對于其他合同相比較而言較為復(fù)雜。所以合理且科學(xué)地高速公路合同成本管理以及制定時(shí)，要多注重增添嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范的語句，制定具有嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性的合同，可以從一定層面上有效地規(guī)避當(dāng)合同內(nèi)容不清晰時(shí)造成的糾紛以及各種矛盾等。通常情況下，多數(shù)是由承包商依據(jù)示范的文本進(jìn)行相關(guān)合同的初步定稿，之后再和業(yè)主進(jìn)行確認(rèn)，這樣的合同才能生效。但在確認(rèn)環(huán)節(jié)中，會(huì)受到多種因素的影響，最終生效的合同所涉及到的條款可能會(huì)出現(xiàn)與最初進(jìn)行的投標(biāo)、招標(biāo)文件中的條款內(nèi)容有些許不符合。而這樣的現(xiàn)象就會(huì)很容易引起一些不必要的矛盾和糾紛。

2.2 針對相關(guān)合同的管理工作，管理人員的意識薄弱

大多數(shù)合同的管理工作不到位，施工單位管理人員對于合同管理的薄弱意識也是影響因素之一。同時(shí)，如果對于合同的管理制度沒有進(jìn)行完善，也會(huì)造成相應(yīng)的問題。一些管理機(jī)構(gòu)甚至沒有建立專業(yè)的合同管理工作部門，單位相關(guān)的管理人員專業(yè)程度不高，就會(huì)促使相應(yīng)的管理工作不達(dá)標(biāo)。有相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的單位，在合同管理工作上存在一定的形式感，這就致使合同管理的實(shí)質(zhì)性效果不能充分發(fā)揮出來。由于合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)不高，相關(guān)的管理流程以及操作環(huán)節(jié)都不夠熟悉，對于工程建設(shè)的實(shí)時(shí)監(jiān)督和管理就無法落實(shí)到位。目前，我國的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在逐漸增強(qiáng)，大多數(shù)施工單位為了提高自身企業(yè)的市場競爭實(shí)力，對于合同管理存在一定的疏忽，這就在一定程度上造成了合同風(fēng)險(xiǎn)。在施工環(huán)節(jié)以及竣工之后一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，在追究責(zé)任時(shí)就會(huì)出現(xiàn)一定的糾紛和矛盾。

2.3 在合同成本的管理過程中對于設(shè)計(jì)方面的重視力度不及施工方面

一些建設(shè)單位對于施工較為重視，而在合同成本管理環(huán)節(jié)中，對于設(shè)計(jì)方面的預(yù)算也是十分重要的環(huán)節(jié)，合理化的成本預(yù)算能夠促使施工建設(shè)單位的效益得到保障。如果對于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)相關(guān)的合同管理沒有足夠的重視，會(huì)影響整個(gè)建設(shè)工程的成本支出，因?yàn)檫@一個(gè)環(huán)節(jié)對于合同成本的管理作業(yè)十分重要。而建設(shè)工程相關(guān)的設(shè)計(jì)人員更為重視的是如何做好設(shè)計(jì)以及如何保證工程的安全和質(zhì)量，沒有進(jìn)行成本的綜合考慮，這樣的現(xiàn)象容易造成一定的造價(jià)過高問題。所以，目前高速公路相關(guān)的合同成本管理環(huán)節(jié)中一定要將設(shè)計(jì)、施工、成本控制進(jìn)行綜合式的考慮，完善現(xiàn)有的合同成本管理。這樣的方式，可以從一定層面上避免不必要的資金浪費(fèi)，對于施工單位的經(jīng)濟(jì)效益有著一定的保障作用。

2.4 合同的索賠存在難度

在實(shí)際中，當(dāng)合同中的一方出現(xiàn)違約現(xiàn)象，對于索賠有著一定的難度。通過一定的索賠可以保障另一方的利益，同時(shí)也能保障雙方的合法權(quán)益，最大可能地減少因違約帶來的施工風(fēng)險(xiǎn)。但是在實(shí)際過程中，會(huì)受到各種原因的影響，在索賠時(shí)就會(huì)有些許難度。

3 針對高速公路合同成本的管理進(jìn)行有效的措施

3.1 對合同的相關(guān)條款進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范

針對以往合同中的不嚴(yán)謹(jǐn)以及不規(guī)范應(yīng)該引起重視，對這方面加強(qiáng)管理和重視度，合同中含糊不定以及模棱兩可的條款要加以修正，或者審核之后進(jìn)行重新擬定。通常情況下，材料的價(jià)格以及其他方面的成本支出是重要的環(huán)節(jié)，所以要對此加以綜合式的考慮。在條款擬定時(shí)，將容易產(chǎn)生紛爭的條款內(nèi)容盡可能地寫清楚，并進(jìn)行補(bǔ)充備注和詳細(xì)的規(guī)定。

3.2 對合同成本的管理制度體系進(jìn)行完善

在合同成本的管理環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)相應(yīng)的管理意識，完善相關(guān)的制度體系。相關(guān)的機(jī)構(gòu)增設(shè)專業(yè)的管理部門，招聘專業(yè)的人才，促使合同成本的管理工作更加專業(yè)化。定期對合同成本管理人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，同時(shí)也要加強(qiáng)相關(guān)人員的法律意識，促使管理工作在合法的范圍內(nèi)進(jìn)行。合同中的雙方都要對相關(guān)法律常識進(jìn)行一定的熟悉和了解，這樣才能進(jìn)一步保證雙方在合同執(zhí)行期間的合法權(quán)益，保證工程可以順利進(jìn)行，同時(shí)也為雙方的權(quán)益提供實(shí)在的依據(jù)。

3.3 將合同成本的管理工作落實(shí)到實(shí)處

在高速公路工程建設(shè)中，有較多復(fù)雜的工作環(huán)節(jié)，所以一定要將合同成本的管理工作落實(shí)到實(shí)處，作為其他環(huán)節(jié)的主要依據(jù)，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。對于其他不良的影響因素，盡可能地保證目標(biāo)與實(shí)際的符合程度。因?yàn)槭┕みM(jìn)行過程中，會(huì)因各種因素最初的目標(biāo)會(huì)產(chǎn)生一定的變化，所以在合同成本的管理過程中要對相應(yīng)的目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，來適應(yīng)施工的實(shí)際變化。

3.4 重視相應(yīng)的索賠條款

針對以往索賠難度大的問題，一定要針對各種影響因素進(jìn)行分析做出相應(yīng)的對策。在合同成本的管理環(huán)節(jié)中，增加一定的工程擔(dān)保制度，可以將合同風(fēng)險(xiǎn)盡最大可能地轉(zhuǎn)移。如果在簽合同環(huán)節(jié)里，雙方發(fā)現(xiàn)有較多的風(fēng)險(xiǎn)是歸屬于自己的，就可以要求進(jìn)行合同的重新擬定或者進(jìn)一步的修改，直到雙方對此協(xié)議達(dá)成一致的意見，這份合同才能正式生效。在履行合同的過程中，應(yīng)該結(jié)合自己的實(shí)際情況，當(dāng)對方出現(xiàn)違約現(xiàn)象，依照國家相應(yīng)的法律法規(guī)，要求對方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的賠償。

4 結(jié)語

在高速公路有關(guān)的合同成本管理工作中，存在類似于管理人員專業(yè)水平不足、合同條款的不明晰、重視施工而輕視設(shè)計(jì)、違約時(shí)的索賠困難等問題，而針對這一系列的實(shí)際問題，應(yīng)該重視對合同成本的管理力度，將合同條款內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處，這樣才能進(jìn)一步保障高速公路在建設(shè)時(shí)順利進(jìn)行，并且可以促進(jìn)交通事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐秀娟.高速公路全過程造價(jià)控制管理理念及應(yīng)用[J].質(zhì)量與市場，2020（23）：44-45.

[2]陳亞平.高速公路項(xiàng)目造價(jià)管理分析[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2020，28（17）：52.