淺談高速公路綜合養護總承包管理模式

陳國舉

摘 要：在我國經濟需求的刺激下，我國高速公路經歷了跨越式發展，但隨著國家高速公路網的逐步形成和償還貸款壓力的增加，高速公路的融資和投資難度也將增大，大量的建筑資源正在涌入道路養護市場。傳統的養護模式難以滿足高速公路管理需求和服務需求，所以，為了適應現代高速公路養護的飛速發展，本文通過積極探索高速公路養護的新模式，不斷完善維護機制，提高整體維護水平，實現科學、合理、經濟的新維護和智慧養護。

關鍵詞：高速公路;綜合養護;總承包;管理

0 引言

截至2021年4月，我國高速公路總里程達到16萬公里，位居世界第一。如此龐大的高速公路網，對于后期養護維護工作，無疑是一個巨大的挑戰[1]。綜合養護的總承包模式具有智能維護和動態分析功能，通過分層計劃，科學決策，動態設計，精準維護等特點，更好地實現高質量，高效率，高智能，低成本高速公路的維護。本文對高速公路養護過渡中新材料，新工藝，新設備等進行了深入研究，以提出適合我國高速公路管理和養護未來發展的方法，通過建立“維護前的好道路”，真正維護和增加高速公路資產價值。

1 高速公路綜合養護現狀

經過幾十年的發展，我國高速公路綜合養護已形成了完整的管理體系，但與國外相比仍存在很多不足。我國傳統養護工作在對病害排查、設計、施工、付款和驗收各階段，每環節都需要經過復雜的審批程序和漫長的招標過程，這就導致高速公路從發現病害到維護完成需要很長時間，常常錯過最佳養護時效。傳統養護工作由于施工單位追求高利潤的原因，通常會投入更多的精力到專業領域，將防止路面性能下降的維護置于次要位置，這將導致“道路維修越多，道路越差，花費的錢也就更多”。當前大多數養護行為是在出現明顯的病害（例如裂縫，坑洼和車轍）之后實施，并且通過特殊維護形式進行。到目前為止，它仍處于預防維護概念的宣傳階段，并且缺乏可以實施的真正的預防性維護技術措施，只是在發生問題之后的干預[2]。從維護模式性質來看，高速公路在整個養護期間，就資本投資，技術含量和維護重要性而言，日常合同維護占相對較小的比例，仍有更多資金投入特殊項目，這可能導致高速公路受損的惡性循環，且當前管理系統中，所有者仍扮演著指揮官和設計師的角色，而承包商主要負責給所有者維護“操作”的特定項目，因此才導致高速公路缺乏長期管理和維護計劃。

2 高速公路綜合養護總承包管理模式

高速公路綜合養護總承包管理是一種基于維護輸出和性能的新模型，即養護服務提供者使用合理的養護資金進行公路資產的技術咨詢的檢查，評估，維護等一體化的全面服務，減少維護時才選擇維修單位而進行漫長的招標過程，達到快速對病害進行維護和處治。

2.1 智慧維護

隨著互聯網技術和5G技術的不斷興起，傳統養護行業正在經歷信息的革命。通過建立智能管理平臺，實現道路狀況的實時動態監控，可以在遇到緊急情況和其他問題時，了解并做出快速的科學決策，遠程管理和數據打開模式可以促使人們共享新養護模式[3]。

2.2 動態層次規劃

通過對周圍氣候和道路結構的使用進行深入分析，可以使用此模型分析并制定針對性強，科學，全面，經濟合理且本地化的保護計劃進行規劃，以便在保持良好操作條件的情況下，不會對道路結構進行盡可能多的維修或延遲。

2.3 科學決策

根據多年來維修與養護建設數據的積累和分析，管理部門應掌握道路結構的健康狀況，通過深入分析和維護大數據挖掘，確定維護的關鍵點，并通過評估現有維護措施下提出維護技術，結合道路性能變化規律和經濟效益確定適當的養護時間和維護措施，同時綜合考慮結構性疾病的程度和路線的嚴重性，以保證可以對結構進行優先維護，從而實現科學維護。

2.4 動態設計

高速公路綜合養護總承包模式下的維護設計具有動態設計的特點，動態設計中設計和檢查是同時進行的，設計和施工是同時進行修改和實施的，并且要基于總承包商整個產業鏈的優勢進行操作。通過智能管理平臺，實現結構檢測與維護設計，保證維護施工過程中的無縫連接，信息實時共享以及參與整個過程。

2.5 精準的維護和精細的管理

精準維護主要包括以下兩個部分，即維護設計是分階段進行的，而維護則是精心制作的保護結構。維護設計應從短期和長期，緊急情況和常規方面進行考慮，短期維護設計應著眼于當前的維護;長期維護設計應以當前維護和恢復為重點注重預防性維護;應急設計主要是針對應急救援和救災以及應急響應的設計;常規設計主要是針對檢驗報告和管理要求而設計的。綜合養護總承包是通過建立道路智能養護管理系統，提高養護管理的效率，并實時了解養護管理的具體內容，例如檢查、評估、設計和維護。

2.6 績效考核

綜合養護總承包模型是基于高速公路養護性能的目的，綜合考慮國家標準和地區相關文件要求等。績效評估系統主要包括維修質量評價指標，維修效果評價指標，維修管理評價指標和管理改進與技術進步評價指標。

3 高速公路綜合養護總承包管理與傳統模式比較

在綜合養護總承包模式下，所有者僅需告知承包商其養護需求，所有者為承包商提出獎懲措施，以達到預定目標。傳統高速公路養護工作隨著高速公路營業時間的增加，其高速公路經濟利益也在虧損，管理機構很少用高速公路運營模式進行養護工作，大多數是由政府主導的企業管理，重點更多地放在政治利益上，而不是將經濟效益作為所有者的主要績效考核。目前，業主主要堅持“不支持隱患，小、中、大型維修最高”的維修原則，很多支持維修資金已投入到特殊項目中，每年特殊項目的中標單位存在很大不確定性，這也導致計劃外的維護工作更加復雜，使承包商的利潤率非常小[4]。同時在維修資格和其他招標要求中，大多數省份進入養護市場階段并沒有體現出真正的市場化，這對于一些具有重要影響力和高度專業化的養護公司來說是非常不公平的，當然，傳統管理方式雖有一定弊端，但是其采用單價計量方式可以確保維護預算更準確。而高速公路綜合養護總承包管理與傳統模式相比具有明顯優勢，首先是業主的省時管理，業主委托總承包商對高速公路進行全面養護（合同中還必須限制災難和其他不可預見的疾病，業主將更有效地管理路段的養護），所有者只需按照總合同向承包商進行一定的支付即可，承包商就可以對高速公路進行管理與養護工作，無需面對許多特殊項目的承包商。同時高速公路養護總承包模型側重于預防性維護，總承包商堅持早期投資，勤奮投資，少投資的原則，最大程度減少中間修理的發生，因為養護總承包模型中只有一個總承包商，維護周期長，這使承包商能夠長期和全面的進行養護工作，從而可以更有利于使用新技術，新材料，新工藝和新設備，但是，由于我國不同地區和不同高速公路的質量差異較大，因此需要較長的維護周期。

4 結束語

目前，傳統養護方式已不再適合高速公路養護需求，而高速公路綜合養護總承包模式可以實現整個過程管理和合理規劃，充分利用有限的養護資金，進行精確預維護，通過高速公路總養護技術的提升，可以為高速公路的進步創造新的經濟發展，從而確保交通順暢，為創造高速公路的社會效益發揮積極作用。

參考文獻：

[1]鄒鋒光.淺談高速公路綜合養護總承包管理模式[J].城鎮建設，2020，14（5）：210-215.

[2]李彬，周艷東，劉承錕，等.設計施工總承包模式下的法國規范高速公路設計管理[J].公路交通科技（應用技術版），2020，6（5）：4-9.

[3]陳奕彬.淺談佛山一環高速公路保潔管理模式與方法[J].建材與裝飾，2020（10）：141-142.

[4]龐宇.高速公路養護管理模式分析與對策研究[J].工程建設與設計，2020（9）：153-154.