鄭州制造業高質量發展研究

“十三五”時期，鄭州經濟實現快速增長，綜合實力實現新跨越，工業支撐作用明顯;現代制造業體系加速構建，發展質量實現突破;創新驅動戰略持續推進，制造業發展釋放潛能。“十四五”開局之年，全市制造業發展形勢依然嚴峻，主導產業大而不強;創新鏈條存在短板;新興產業培育相對不足;產業智能化水平較低和人才不足等問題依然存在。通過優化存量，改造提升現有優勢主導產業;布局增量，發展壯大戰略性新興產業;創新驅動，加快制造業與數字經濟融合發展;產業培育，做強各類市場主體和招商引智，優化發展環境等舉措，堅持發展第一要務不動搖，錨定現代化建設目標不放松，在危機中育先機、于變局中開新局，加快鄭州制造業高質量發展。

一、鄭州制造業高質量發展面臨的機遇

鄭州緊抓“雙十工程”工作主線，緊扣“以項目謀發展，以項目調結構，以項目促提升”的發展理念，結合全市實際情況，以上汽鄭州基地項目、中鐵高端智能化產業園等10大產業龍頭項目為引領，掀起大開工、大建設、大發展新高潮。推動項目服務向上延伸至招商引資，向下延伸至企業運營，有力確保富泰華5G、鄭煤機產業園等重大項目相繼落地，圍繞主導產業補鏈延鏈、新興產業培育發展，相繼引進上汽乘用車基地、上汽發動機、安圖生物產業園等重大產業項目落地，“十四五”開局，鄭州制造業高質量發展面臨諸多新機遇。

（一）產業分工格局重構，需要把握大局、醞釀新機

當前經貿格局與秩序重構、產業分工格局深度調整，科技革命呈現出智能化主導、融合式聚變、多點突破應用的態勢，圍繞顛覆性技術搶占科技制高點的競爭空前激烈。大數據時代催生諸多新業態，將會對鄭州市的產業結構、企業形態和競爭態勢產生深遠影響。

（二）國家戰略交匯疊加，需要抓牢機遇、積極作為

中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略交匯，“四路協同”（空中絲路、陸上絲路、網上絲路、海上絲路）戰略和“五區聯動”（航空港實驗區、自由貿易試驗區、自主創新示范區、跨境電商試驗區、大數據試驗區）戰略疊加效應持續顯現，“一帶一路”戰略需要鄭州作為國家隊參與國際競爭，鄭州國家中心城市建設全面展開，對經開區加快實施產業基礎再造和產業鏈提升工程，鞏固現有產業優勢，強化優勢產業領先地位，加快布局戰略新興產業、未來產業帶來新的機遇。

（三）河南經濟由大轉強，需要敢當標兵、奮勇爭先

河南省經濟總量連續多年穩居全國前列，但人均指標位次落后，高質量發展水平與全國其他先進地區差距較大。在外部環境急劇變化的背景下，傳統產業戰略轉移和新興產業空間布局呈現新趨勢，區域競爭日益激烈，河南省需要鞏固拓展開放格局，補齊短板弱項，厚植發展優勢，提升在全國發展大局中的地位。各產業集聚區需提高對高端產業和高端項目的吸引力和承載力，提升產業能級。

（四）鄭州發展聚勢蓄能，需要提檔升級、不辱使命

國家大力推促進國內國際雙循環，極大凸顯出鄭州居中國之中的區位綜合優勢，“米”字型高鐵路網和航空運輸中心加快形成，內需戰略節點作用彰顯。中歐班列（鄭州）綜合運行能力穩居全國第一方陣，鄭州機場2019年客運、貨運均居中部第1位，分別居全國第12位、第7位，國內國際雙循環優勢明顯。鄭州獲中國制造2025試點示范城市、國家信息化和工業化融合試驗區等制造業示范平臺支撐有力，有利于鄭州制造業積極參與全球產業鏈、供應鏈重塑。

二、鄭州市制造業高質量發展的思考

鄭州制造業高質量發展迫在眉睫，需貫徹習近平總書記視察河南調研鄭州重要講話精神，牢牢抓住鄭州加快國家中心城市建設、推動中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略機遇。堅持新發展理念，以高質量高水平謀劃先進制造業發展，聚力打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，以改革創新為根本動力，以深化新一代信息技術和制造業融合發展為重點，以高端化、智能化、綠色化、服務化為方向，堅持“強鏈條、強體系、強基礎 ”的發展思路，通過產業集聚區“二次創業”，打造全國重要的先進制造業基地，爭創國家制造業高質量發展試驗區，更好地發揮在全省制造業高質量發展中的引領作用。

（一）優化存量，改造提升現有優勢主導產業

把制造業高質量發展作為主攻方向，挺起產業“脊梁”、筑牢經濟“骨架”。圍繞產業基礎高級化、產業鏈現代化，加快制造業向高端化、智能化、綠色化、服務化發展，不斷提高產品的科技含量和附加值，延鏈拓鏈、打造集成優勢。促進產業布局優化和產業鏈上下游協同，構建以汽車及零部件、高端裝備為支撐的現代化先進制造業產業集群。

（二）布局增量，發展壯大戰略性新興產業

加強與5G領域前沿科技企業及科研院所合作，探索將相關產品及技術融入配套產業經濟運行、城市公共及商業服務、社區及家居生活等各領域，打造具有國際影響力的5G應用發展示范基地。在集成電路領域，把握新一代汽車對芯片半導體的發展需求，利用自貿區政策優勢及產業資源優勢，精準卡位汽車芯片封測環節，重點關注汽車電源控制芯片、傳感芯片、車載電腦芯片、微控制器芯片封測，打造配套經開、輻射全國的汽車芯片封測基地。

（三）創新驅動，加快制造業與數字經濟融合發展

大力完善信息服務，大力實施 “大數據+”“人工智能+”“互聯網+”工程，加快建設“網+云+端”（工業寬帶、工業云和智能終端）的工業信息基礎設施和廣覆蓋的工業互聯網，助推企業加快“兩化”融合，降低運維成本，打造全省智能制造平臺基地。

（四）產業培育，做強各類市場主體

大力培育市場主體、加快發展民營經濟，是強市之基、轉調之要、富民之本。強化“個轉企、小升規、規改股、股上市”“四類”企業培育，圍繞全年培育10家引領性龍頭企業目標，做好跟蹤服務，支持做大做強，支持龍頭企業領辦特色園區，吸引集聚上下游配套企業，構建良性發展的產業生態圈。

基金項目：

2021年度河南省重點研發與推廣專項（軟科學研究）項目（立項批準號：212400410411）階段性成果。

作者簡介：

冉朝霞（1973--），女，河南鄭州人，中共鄭州市委黨校公共管理教研部副教授。

（本文由鄭州市黨的建設研究中心提供、執筆人冉朝霞）