高校服務型機關黨組織建設的長效機制的構(gòu)建策略探究

【摘要】當前，高校基層黨組織建設工作越來越受重視，已然成為開展高校黨建工作的重點。基于此，本文著眼于高校服務型機關黨組織的建設問題，對構(gòu)建高校服務型機關黨組織的長效化工作機制加以探究。文章先對高校服務型機關黨組織的特點以及其建設意義進行概述，然后分析高校服務型機關黨組織的建設困境，最后從構(gòu)建長效機制的角度出發(fā)對高校服務型機關黨組織建設要點加以論述。

【關鍵詞】高校服務型機關黨組織;基層黨建;長效機制;十八大

前言：對于高校而言，基層黨組織是開展黨建工作的基礎，也是推動高校可持續(xù)發(fā)展的關鍵。完善高校基層黨組織，是每一位黨員干部都應該關注的重點。黨的十八大提出了加強服務型機關黨組織建設的要求，為此高校應該積極響應黨的號召，建立高校服務型機關黨組織。在達成這一目標的過程中，高校黨員干部需要構(gòu)建長效工作機制。

一、高校服務型機關黨組織的特點

服務型機關黨組織是基層黨組織的一種建設形式，它要求基層黨組織以服務為基本價值取向，將服務設定為基層黨組織的功能定位。基于黨的十八大要求，高校服務型機關黨組織必須為黨員干部、群眾提供服務，還應該為高校的教務、管理工作和未來發(fā)展提供服務[1]。在實踐工作當中，高校服務型機關黨組織需要通過科學的建設方法，使自身具備會服務、能服務、常服務能力，從而推動高校基層黨建工作的長遠發(fā)展，也對高校黨組織的領導作用和服務價值進行深化。

二、高校服務型機關黨組織的建設意義

目前，建設高校服務型機關黨組織，是推動高校基層黨組織工作創(chuàng)新，輔助高校傳承文化、培育人才和參與中國特色社會主義事業(yè)的重要方式。在實踐工作當中，高校應該以服務作為服務型機關黨組織建設的立腳點，讓基層黨組織為高校黨員師生和群眾提供有效服務。對于高校而言，建設高校服務型機關黨組織十分重要，其實踐意義如下：

（一）有利于鞏固擴大黨群基礎

機關黨建的工作主旋律就是服務，建設高校服務型機關黨組織，能進一步發(fā)揮基層黨組織的服務職能，是對黨的群眾路線的有效落實。基于高校服務型機關黨組織，基層黨組織的政治核心作用得到充分發(fā)揮，能進一步增強黨的領導力、影響力和帶動力。在實踐工作當中，高校服務型機關黨組織，將成為鞏固和擴大黨群基礎的載體，將會為全面貫徹黨的路線方針、維護人民群眾根本利益和長期服務全校師生奠定基礎。

（二）有利于培養(yǎng)高素質(zhì)人才

建設高校服務型機關黨組織，可增強基層黨組織的服務能力，能提升高校師生對基層黨組織的認同感、歸屬感，更有利于增強學生的黨性和政治積極性。在高校服務型機關黨組織成員的影響之下，高校生可建立正確的價值觀、深入了解黨的政策方針、堅定理想信念，能夠避免意識形態(tài)方面的錯誤認知，還能夠借助基層黨員的服務和幫助，進一步增強個人的學習能力與綜合素質(zhì)。在高校服務型機關黨組織的輔助下，高校能向社會輸送黨性強、素質(zhì)高、理想信念堅定的優(yōu)質(zhì)人才[2]。

（三）有利于改進高校工作作風

建設服務型機關黨組織，是貫徹落實黨的十八大、十九大黨建工作要求的必要性工作。對于高校而言，建設高校服務型機關黨組織不僅是其發(fā)展過程中的重要工作內(nèi)容，更代表著一個明確信號——全面落實黨的政策方針，在工作中遵從全心全意為人民服務的根本宗旨。因此，從高校發(fā)展的角度來看，建設高校服務型機關黨組織，不但有助于改善基層黨組織發(fā)展形式和工作方式，更有利于推動高校機關各部門工作作風優(yōu)化，對提升高校整體服務能力、優(yōu)化服務方式、規(guī)范服務行為和創(chuàng)新服務載體等方面都大有裨益。

三、高校服務型機關黨組織的建設困境

自黨的十八大以來，高校服務型機關黨組織建設工作已經(jīng)提上日程。但是，在實踐工作當中普遍存在高校服務型機關黨組織建設進度緩慢的情況，具體表現(xiàn)為服務理念待更新、服務能力待提高、服務質(zhì)量待優(yōu)化。而造成上述問題的根本原因就是高校服務型機關黨組織建設與運行環(huán)節(jié)，缺乏長效化工作機制，這也是大部分高校都面臨的工作困境。當前，許多高校在建設高校服務型機關黨組織的初始階段，都保持著極高的熱情和自信，但隨著工作推進，各種問題不斷涌現(xiàn)，使得基層黨員的工作熱情消減;現(xiàn)有的工作機制也無法保證基層黨組織的常態(tài)化、持續(xù)化服務質(zhì)效，所以高校服務型機關黨組織建設工作面臨著較為嚴峻的困境。

四、高校服務型機關黨組織的建設路徑

建設高校服務型機關黨組織，不僅應該響應黨的號召、遵守黨的要求，更應該以師生群眾和黨員干部需求為導向，讓服務與實踐成為該項工作的著力點，以推動基層黨組織持續(xù)服務和高效服務為最終目標。基于此，高校應該通過構(gòu)建長效化工作機制來打破高校服務型機關黨組織建設困境，以常態(tài)化工作內(nèi)容和長效化工作機制，為高校服務型機關黨組織建設實踐提供保障。

（一）構(gòu)建長效化服務保障機制

高校建設高校服務型機關黨組織的過程中，必須強調(diào)服務完整性和有效性。為達到這一目標，高校基層黨員干部需要著力構(gòu)建長效化服務保障機制，為實現(xiàn)高校服務型機關黨組織建設的有效領導和科學投入提供支持。在實際作業(yè)環(huán)節(jié)，高校應該從以下幾方面著手：

1.建立健全領導機制

堅持黨的領導，是高校發(fā)展的必然要求，建設高校服務型機關黨組織的根本目的也是為國家和社會培養(yǎng)具有黨性和綜合素質(zhì)的中國特色社會主義建設者。因此，建設高校服務型機關黨組織時，必須著力提高黨員干部的政治地位，并建立健全領導服務責任人機制，為保證組織建設方向正確、方法合理與方式科學做好準備。比如，構(gòu)建完善的基層黨組織議事制度，建立以黨組織書記為組織服務第一人的服務責任制度，建立全員參與討論決策的工作制度等。對高校而言，高校服務型機關黨組織建設需要在黨組織書記的領導之下持續(xù)推進，最終打造強有力的運行機制，讓基層黨組織的服務效能得到切實發(fā)揮。

2.建立健全投入保障機制

高校服務型機關黨組織建設并非一蹴而就，為實現(xiàn)長效化建設和穩(wěn)定化運行，必須保證建設經(jīng)費與資源投入的持續(xù)性。因此，建立健全高校服務型機關黨組織建設的長效化投入保障機制十分必要。在此環(huán)節(jié)，相關工作人員可以將服務型機關黨組織建設和運行經(jīng)費納入高校年度預算，保證服務資金專項列支，并實現(xiàn)高校服務型機關黨組織服務基礎設施建設與資源利用的全面統(tǒng)籌，確保建設投入穩(wěn)定、持續(xù)。

（二）構(gòu)建常態(tài)化教育學習機制

高校服務型機關黨組織建設，需要依托于高素質(zhì)人才，所以在這一工作中構(gòu)建常態(tài)化教育學習機制至關重要。為此，高校應該著力培養(yǎng)高素質(zhì)黨員干部，打造服務意識、服務能力、政治素質(zhì)強的優(yōu)質(zhì)工作團隊，為高校服務型機關黨組織的長效建設提供人才支持。

在實踐工作中，高校應高度重視黨員教育，通過組織開展全面教育與引導黨員自主學習為著力點，構(gòu)建長效化人才培養(yǎng)機制。比如，建立組織教育制度，定期組織校內(nèi)全體黨員干部學習黨史、研究黨的政策方針、探討黨的最新要求、響應黨的實踐號召，讓黨員干部的政治素質(zhì)得到有效提升。在此環(huán)節(jié)，高校基層黨組織可通過講座、演講比賽、辯論賽、主題教育、征文等多種活動形式，實現(xiàn)黨員干部政治教育[3]。同時，高校還應該著力培養(yǎng)黨員的自主學習意識與能力，引導他們主動增強政治素養(yǎng)、提升崗位業(yè)務能力，推進個人綜合素質(zhì)提升和服務能力成長。比如，開展思政與業(yè)務融合教育，完善黨員培養(yǎng)體系，推動黨員主動學習、自主成長;強化黨員干部工作作風建設管理，提高黨員干部的主動服務意識與能力。此外，為保證高校服務型機關黨組織建設持續(xù)性和運行穩(wěn)定性，高校還應該確保校內(nèi)黨員干部擁有專業(yè)化服務能力。在這一過程中，高校可推動專業(yè)化服務團隊建設，讓校內(nèi)黨員干部利用自身的專業(yè)能力為校內(nèi)師生群眾提供針對性服務，從而增強服務的有效性和影響力。

（三）構(gòu)建多元化互動服務機制

高校服務型機關黨組織需要面向師生群眾提供服務，為保證服務質(zhì)量和效率，基層黨組織成員需要與被服務對象進行有效溝通。因此，在高校服務型機關黨組織建設環(huán)節(jié)，必須構(gòu)建多元化互動服務機制，讓組織服務擁有靈魂。在實踐工作當中，高校黨員干部需要與群眾保持良性互動，為基層黨員干部走入群眾、理解群眾和幫助群眾做好充足準備。為此，高校需要豐富黨員干部與群眾的溝通渠道，不斷引導群眾主動參與互動，讓高校服務型機關黨組織的服務水平得到提升。比如，構(gòu)建一對一互動服務機制，為實現(xiàn)定向、定點服務做好準備，黨員干部應該通過統(tǒng)籌規(guī)劃，合理劃分服務范圍與幫扶對象，實現(xiàn)結(jié)對聯(lián)系和穩(wěn)定互動，保證服務及時性與針對性;建立定期調(diào)研制度，以高校服務型機關黨組織的主動調(diào)研為基礎，切實了解被服務對象的困境，從而實現(xiàn)貼心服務;構(gòu)建信息化服務模式，將互聯(lián)網(wǎng)與信息技術引入基層黨員干部服務工作當中，為黨員干部與群眾提供零距離互動機會、打造實時化溝通平臺，推動高校服務型機關黨組織服務全面性、時效性和先進性的有效提升。

（四）構(gòu)建科學化監(jiān)督考核機制

缺乏有效監(jiān)督和考評是影響高校服務型機關黨組織建設持續(xù)性的重要因素，對于任何需要長時間開展、必須持之以恒的工作而言，構(gòu)建科學嚴謹?shù)谋O(jiān)督考核機制都十分必要。為此，高校服務型機關黨組織的長效化建設環(huán)節(jié)，相關工作人員必須打造科學的監(jiān)督考核機制，對黨員干部的服務態(tài)度、服務能力、服務質(zhì)量進行有效評價，從而推動黨員干部服務自覺性的有效提升。

在這一過程中，高校需要關注高校服務型機關黨組織的工作實績，以黨員干部的服務質(zhì)量為指標開展針對性考核評估，進而獲得真實反饋，為調(diào)整建設方案、實現(xiàn)長效化建設管理提供依據(jù)。比如，建立健全黨員干部考評制度，制定明確的考評指標、評分標準;打造“上級+平級+群眾”的復合型考評體系，明確各層級考評權(quán)重，實現(xiàn)全面、客觀、嚴謹?shù)狞h員評價[4]。與此同時，高校還需要構(gòu)建與黨員干部服務考評相匹配的獎懲機制，為敦促黨員主動服務、提高服務能力提供保障。比如，建立利益相關制度，將黨員干部考評結(jié)果與個人獎金、晉升掛鉤;建立公開表彰和批評機制，利用輿論影響推進黨員干部主動、高效地參與服務;嚴格執(zhí)行優(yōu)獎劣罰機制，為黨員干部提供正確導向，提高服務自覺性。此外，高校還需要強調(diào)高校服務型機關黨組織建設環(huán)節(jié)的監(jiān)督保障。比如，建立組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督制度，開展內(nèi)部監(jiān)督與外部輿論監(jiān)督;構(gòu)建公開承諾落實進度督查制度，讓基層黨員干部重視自我約束，做到言必行、諾必踐。

結(jié)論：綜上所述，高校服務型機關黨組織的建立必須依托于長效化工作機制，因此構(gòu)建長效工作機制應該成為高校黨員干部的關注重點。在實踐工作當中基層黨組織建設人員應該從多角度出發(fā)，對現(xiàn)有工作機制進行補充，打造長效化學習、服務、發(fā)展、監(jiān)督、保障等方面的工作機制，持之以恒的開展高校服務型機關黨組織建設。

參考文獻：

[1]劉樹民，王亞飛，薄傳沙.新時代高校高質(zhì)量服務型基層黨組織建設研究——以山東交通學院汽車工程學院黨建工作為例[J].西部學刊，2019，{4}（24）：27-30.

[2]厲麗.新時代背景下高校學習型服務型創(chuàng)新型黨組織建設的路徑與機制[J].法制博覽，2019，{4}（17）：67.

[3]欒阿詩，劉迪.推進高校服務型黨組織建設——以公共管理學院創(chuàng)建機制為例[J].科學咨詢（科技·管理），2018，{4}（12）：8-9.

[4]施恩莊，儀周杰.創(chuàng)新高職院校服務型黨組織建設的實踐研究——以蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院為例[J].勞動保障世界，2018，{4}（30）：33+39.

作者簡介：王生輝（1983.12-），男，漢，甘肅慶陽人，中國政法大學刑法學院2018級研究生研修班，江蘇食品藥品職業(yè)技術學院助理研究員，主要研究方向為高校、安全、管理、法制、教育。